La 自治改革 差別化上院憲法委員会の審査を受けており、公共サービスのレベル、効率性、有効性とその領土分布に非常に重大な影響を与える可能性がある。 地方大臣が署名した改革の詳細 ロベルト・カルデリ 現在、国家と領土の間の同時権限に起因するさまざまな能力（健康、仕事、環境、教育）の分散化の道を推し進めています。 しかし、カルデロリ氏の計画は専門家の間でいくつかの疑問や困惑を引き起こし、政府の方針に矛盾が生じ、国内に深い亀裂が生じている。
上院憲法委員会での通常法による地域の差別化自治に関する公聴会のサイクルの終わりに、議会予算局（UPB）は、憲法制定のために想定されているメカニズムを批判した。 パフォーマンスファイナンス 地方が国家から盗むつもりだと。 カルデロリ氏が構想した制度では、地域がその領土で支払った税金の（現在よりも高い）シェアを保持することを想定しているが、Upb市議会議員は指摘した。 ジャンパオロ・アラチ、「まったく逆に、一度税負担率が設定されれば、収入はニーズと同様の傾向をたどると考える理由はありません。 ニーズの進化と分かち合いの進化の間に起こり得る不一致は、PBO が過去に実施した簡単な実験によって示されており、この実験では、教育における地域化された国家支出の過去のデータと、消費に基づいた地域化された VAT の傾向が比較されました。」
簡単に言うと、固定金利の場合、共同参加が「ニーズよりも力関係が低い」場合があり、そのためには「第 119 条の規定に従って必要なリソースを確保するために共同参加を統合する必要がある」憲法第XNUMX条の項」。 自治法案が提案していること、つまり州のコストを増加させないこととは全く逆である。 しかし、「共有のダイナミクスが要件のダイナミクスを超える」場合には、その逆が起こる可能性もあります。 その時点で、アラチ氏は、地域は「国家供給によって保証される以上の資源を保有することになる」と強調した。 その結果、「財政目標を考慮すると、残りの行政の財源は減少することになるが、これは歳出削減を通じて確保されるべきであり、これは憲法規定の実施や税負担の増加を目的とした取り組みの資金調達にも関わる可能性がある」その負担は他の地域の住民にも及ぶだろう。」
パフォーマンスの必須レベル
論争を超えて、オーディション 重要な点はレプの決定であることが再び明らかになります。 必須レベルのパフォーマンス、 国内全域で保険に加入できるようになります。 「差別化された自律性の実装をサービスの本質的なレベルの決定に結び付けるという決定は、非常に重要な一節です。 実際、レプは憲法第 119 条の原則を適用するために不可欠な要素を表しています。」
「しかし、注意すべきことは、評議会議員が強調したとおり、現在国家が遂行している機能に関連したLepの決定は、Lepが機能にも定義された場合に生じるものとは非常に異なる価値と結果をもたらすことである」今日、地方自治体によってすでに実行されています。 実際、後者のサービスのレベルは、その地域におけるニーズの差異だけでなく、時間の経過とともに調整されていない財政介入の重なりから生じる財政的寄付の大きな格差を反映する強い不均一性によって特徴付けられます。 この場合の Lep の決定は、標準的なニーズと過去の支出との間の重大な矛盾を明らかにする可能性が高く、これは平準化措置によって埋められるべきである。」
「それどころか、アラチ氏は続けますが、国家サービスの提供はその領土内で統一された基準に従う傾向があります。 したがって、これらの基準が Lep 決定段階で再評価されない限り、または国家によって明示的に保証されていないサービスが Lep に含まれていない限り、標準的なニーズは現在国家が行っている支出と大きく変わらないと予想するのが妥当です。各地域。 したがって、歴史的な国家支出から標準的なニーズへの移行によって、資源の水準やさまざまな地域への配分が大幅に修正される可能性は低い。」
Upb の疑問: 転送されるリソースの決定
「堅牢性と満足度が低い側面は、国土全体でサービスの必須レベルが効果的に達成されることを保証するために必要な保護措置に関するものです。 差別化された自治権を持つ地域に割り当てられた機能に必要な資源の保証には、レップが国内全域で実際に達成されることを保証するための適切な保護手段が伴わなければなりません。 法案の第 7 条は、供給が引き続き国有である国土の残りの部分ではなく、ラッズ (差別化された自治権を持つ地域) でのレプの達成に関係するものであるため、オプションで非対称なチェックを規定しています。 憲法上の関連性を考慮すると、 レップ保証、チェックは、Rads によって提供されるサービスと国によって提供されるサービスの両方をカバーする定期的かつ対称的な手順の一部としてより適切に予見されるべきです。 の活性化 国家の代替権力 Lea に関する保健分野の規定と同様に、不遵守の場合。」
「差別化自治法案 ～荒地氏へ～」 不確実性は解決されません 協定の承認後数年間に起こり得る地域資源の動向について。 同氏は、システムを方向付ける資金調達モデルをより正確に定義するには、政府のさまざまなレベル間で財政の調整を確保するための適切な保護策を伴う必要があると説明する。 とりわけ、プログラム上の目標、ニーズを検討するための方法論の統一性、例外的な財政ニーズが発生した場合にRADの貢献を確実にするメカニズムの完全な共有を確保することが必要である。」
多数派が加速：一般討論は来週始まる
それにもかかわらず、カルデロリ大臣は、 議論 一般 そして修正案は22月60日までに提出される予定だ。 締め切りが厳しすぎて間に合わない。 しかし、なぜこれほど急いだのでしょうか？ その理由は、大臣が夏までに文書の第一回読み上げを終えたいと考えているためである。 「XNUMX回を超える公聴会サイクルが正式に終了した。我々はあらゆる種類の立場に耳を傾け、できるだけ早く法案を持ち帰ることを期待している。」
