संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई और अच्छे प्रशासन को फिर से शुरू करने के लिए

कोविड-19 के बेहद गंभीर स्वास्थ्य आपातकाल के बाद आर्थिक सुधार के प्रयासों से जूझ रहे इटली में, इसके पास क्या है सकल घरेलू उत्पाद को काफी कम कर दिया और पहले से मौजूद सामाजिक बेचैनी को बढ़ा दिया, यह तेजी से स्पष्ट रूप से उभर कर आता है कि संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई और प्रशासनिक कार्रवाई की गुणवत्ता दो अनिवार्य बिंदु हैं जिनसे फिर से शुरू करना है। एक ओर, वास्तव में, आपराधिक गुटों द्वारा सार्वजनिक प्रवाह की जमाखोरी के साथ देश द्वारा पहले से ही अनुभव किए गए आपदा के बाद के अनुभव, दूसरी ओर एक प्रशासनिक कार्रवाई जो अभी भी एक सुस्त नौकरशाही के बोझ से छुटकारा पाने के लिए संघर्ष कर रही है, एक तथ्यात्मक तरीके से उन लोगों के अलार्म और चिंताओं की पुष्टि करते प्रतीत होते हैं जो उनमें निगरानी और सुधार के लिए दो मुख्य पहलुओं की पहचान करते हैं। 

इस परिप्रेक्ष्य में, इन पहलुओं पर कुछ सबसे दिलचस्प विचारों को ध्यान में रखना अच्छा होगा, जो हाल ही में राउंडटेबल "दूर से" और टोर वर्गाटा विश्वविद्यालय में आयोजित किया गया सामान्य शिक्षण और सम्मेलन गतिविधियों के निलंबन की अवधि में, लेकिन तकनीकी-संगठनात्मक पर्यवेक्षण के लिए संभव धन्यवाद डेनिएला कोंडो, एंटी-करप्शन मास्टर की प्रोग्राम असिस्टेंट। मास्टर की एक पहल, जो अब अपने चौथे संस्करण में है, जो हो चुकी है गुस्तावो पिगा, आर्थिक नीति के प्रोफेसर उस विश्वविद्यालय के, उनके मुख्य प्रेरक, पिछली शताब्दी के अंतिम वर्षों में प्रशासनिक क्षेत्र में ब्रिटिश अनुभव से किए गए विश्लेषणों के परिणामों और इटली में इसे दोहराने की उनकी संभावना से भी मजबूत हुए; व्यावसायिकता और इसकी पर्याप्त मान्यता के बैनर तले विकसित एक प्रामाणिक क्रांति।

इसलिए, संगठित अपराध और इसकी आर्थिक मारक क्षमता के बीच अंतर के मुद्दे से शुरू करते हुए, यह अपने अधिकार के लिए खड़ा है अलार्म का रोना, द्वारा भी लॉन्च किया गया Federico Cafiero de Raho, राष्ट्रीय माफिया विरोधी और आतंकवाद विरोधी अभियोजक, राष्ट्रीय आर्थिक ताने-बाने में संगठित अपराध की मूक लेकिन प्रभावी व्यापकता पर। "दोनों बाजारों को संक्रमित करने, अपने प्रतिस्पर्धी तंत्र को बदलने और स्वयं संस्थानों के गैन्ग्लिया" के परिणाम के साथ। राज्य और उसके संस्थानों - यह हमेशा दे रहो का विचार है - को दृढ़ संकल्प के साथ और नौकरशाही प्लास्टर कास्ट से मुक्त भावना के साथ आगे बढ़ना चाहिए, "वास्तव में कानूनी अर्थव्यवस्था के सर्किट में आपराधिक संगठनों से चुराई गई संपत्ति की वापसी को बढ़ावा देना, इस नाजुक स्थानांतरण प्रक्रिया की लगातार निगरानी करना” ताकि उन्हें फिर से आपराधिक नियंत्रण में आने से रोका जा सके।  

जहाँ तक भ्रष्टाचार के मुद्दे की बात है, यह तुरंत राष्ट्रीय भ्रष्टाचार-विरोधी प्राधिकरण - ANAC और फलस्वरूप हमारे देश की प्रशासनिक कार्रवाई के रूपात्मक पहलुओं पर सवाल खड़ा करता है। इसके बारे में इडा निकोत्रा, ANAC पार्षद और संवैधानिक कानून के साधारण, सार्वजनिक प्रशासन के भीतर, सांस्कृतिक शिक्षा के संदर्भ में, हाल के वर्षों में उस संस्था द्वारा निभाई गई सक्रिय और सक्रिय भूमिका को रेखांकित किया, यह पहचानने में कोई संदेह नहीं था कि "प्रणाली को केवल नौकरशाही दृष्टिकोण से बचने और जनता को निश्चितता देने के लिए कुछ दूसरे विचारों की आवश्यकता है अधिकारी जो बाढ़ से पीड़ित हैं और लगातार विकसित हो रहे नियामक ढांचे ..."। और उन्होंने कहा कि दुर्भाग्य से इस संदर्भ में "निर्णय लेने का डर और विवेक के स्थान का परित्याग जो कि प्रशासनिक कार्रवाई के लिए संविधान सुरक्षित रखता है ..."।  

ऐसे शब्द जो हमें देश को फिर से शुरू करने के लिए एक महत्वपूर्ण जंक्शन के रूप में प्रशासनिक कार्रवाई की गुणवत्ता के महत्व के मुद्दे को बिना किसी देरी के संबोधित करने की ओर ले जाते हैं। इसका समर्थन करना है Aristide पुलिस, भ्रष्टाचार विरोधी मास्टर के निदेशक और प्रशासनिक कानून के प्रोफेसर, जिसने राजनेताओं और आर्थिक हित के अन्य केंद्रों के हाल के कुछ अनुकूल विचारों के बावजूद, प्रशासनिक कार्रवाई के लिए अपमानजनक प्रक्रियाओं के शॉर्टकट के विकल्प को सख्ती से खारिज कर दिया। विनियामक सरलीकरण के एक निर्विवाद कार्य के अलावा, उसके लिए आगे का रास्ता, इसके बजाय, सामाजिक एकत्रीकरण और आर्थिक विकास के स्तर पर, संवैधानिक क्षेत्र में डिज़ाइन की गई निर्णायक भूमिका को प्रशासनिक कार्रवाई में बहाल करना है। इसलिए, इस संदर्भ में प्रक्रियाओं में प्रत्यक्ष रूप से शामिल लोगों के कौशल और समग्र प्रशासनिक संस्कृति के स्तर को प्रशिक्षण और ऊपर उठाना आवश्यक होगा।  

हालाँकि, इटली में प्रशासनिक गतिविधि के इस नए स्वरूप और पुनरोद्धार की सफलता और संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई के लिए, दो अन्य मूलभूत वार्ताकार हैं, जिन्हें नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है: आदेश और व्यवसायों की ताकतें। पूर्व के लिए, अनिवार्य संदर्भ गार्डिया डि फिनान्ज़ा को जाता है, जो यह सुनिश्चित करने में सबसे आगे है सकल घरेलू उत्पाद के 50% के बराबर सार्वजनिक व्यय का वार्षिक प्रवाहकाम, सेवा और आपूर्ति अनुबंधों के लिए 140 बिलियन यूरो और स्वास्थ्य देखभाल लागतों के लिए 116 बिलियन के साथ, एक पारदर्शी और सही गंतव्य खोजने के लिए कानूनी रूप से होता है। Giuseppe Vicanolo, गार्डिया डी Finanza के अंतर्क्षेत्रीय उत्तर पश्चिम के जनरल कमांडर, इस संबंध में धोखाधड़ी, भ्रष्टाचार और सार्वजनिक धन की बर्बादी के खिलाफ लड़ाई के लिए 10 परिचालन हस्तक्षेप योजनाओं के वार्षिक विकास द्वारा दर्शाई गई संभावित प्रतिबद्धता को याद किया।

देश के उस महत्वपूर्ण क्षेत्र में प्राप्त महत्वपूर्ण परिणामों के अलावा (चार साल की अवधि में अभियोजकों और कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स द्वारा सौंपी गई 3 जांच, 3 अरब से अधिक की धोखाधड़ी और अनियमितताओं की जांच, 440 मिलियन अवैध लाभ की जब्ती ) विकानोलो के लिए अभी भी मायने रखता है, अंतर्निहित जांच की विशेषताओं का विश्लेषण करें, जो सबक उनसे लिए जा सकते हैं, जैसे कि अवैधता के खतरों और खतरों में संभावित वृद्धि के खिलाफ उपयोगी और तुरंत लागू होने वाले अनुभव: टेलीफोन और पर्यावरण अवरोधों का उपयोग करने के महत्व से, जिनमें ट्रोजन हॉर्स के साथ किए गए चेक शामिल हैं, सीधे मौके पर किए गए चेक; अंतरराष्ट्रीय सहयोग के रूपों के विकास से लेकर सरकारी अधिकारियों को रिश्वत की प्रकृति में संशोधन तक, अब नकद में नहीं बल्कि विभिन्न उपयोगिताओं के रूप में। 

व्यापार पक्ष की ओर मुड़ते हुए, मूल प्रश्न यह है कि क्या प्रतिस्पर्धात्मकता और लाभप्रदता के ठोस उद्देश्यों का त्याग किए बिना कानूनी तरीके से व्यापार करना वास्तव में संभव है। उन्होंने दृढ़ विश्वास के साथ कहा कि यह केवल एक आकर्षक यूटोपिया नहीं है Accaii Speciali Terni के गवर्नेंस डायरेक्टर निकोला एलोका, एक कंपनी जिसने व्यक्तिगत रूप से शासन के अपने तरीकों और कॉर्पोरेट उद्देश्यों की स्थापना में दिशा में आमूल-चूल परिवर्तन का अनुभव किया है। व्यवसाय और लाभ के तर्क में काम करना जारी रखते हुए, यह कंपनी, वास्तव में, एलोका के अनुसार, कुछ समय के लिए "भ्रष्टाचार के जोखिम के प्रबंधन से संतुष्ट नहीं होने, बल्कि इसके उन्मूलन का लक्ष्य रखने वाली दूरदर्शी अवज्ञा" से प्रेरित है। ”। यह सब डेटा और व्यवहार की निगरानी के लिए एक ठोस और निरंतर प्रतिबद्धता में अनुवाद करता है जिसमें प्रत्येक कंपनी घटक शामिल होता है, "कंपनी प्रबंधन और संचालन का एक मॉडल जो लगातार पोषित और नवीनीकृत होता है, अखंडता, पारदर्शिता और सामाजिक जिम्मेदारी के सिद्धांतों को बनाए रखते हुए"। 

इन बयानों से जो उम्मीद की जा सकती है वह यह है कि यह एक अलग उदाहरण नहीं रहेगा, बल्कि यह कि व्यापार की दुनिया और लोक प्रशासन वस्तुनिष्ठ कठिनाइयों के बावजूद, कभी-कभी अच्छी तरह से परिभाषित पथ का पालन करने में सक्षम नहीं होगा। एमिलियानो डी कार्लो, मास्टर के उप कार्यकारी निदेशक और बिजनेस इकोनॉमिक्स के पूर्ण प्रोफेसर: "सार्वभौम भलाई के लिए किसी भी प्रकार की कंपनी को उन्मुख करना, जिसका अर्थ है दक्षता के संदर्भ में जरूरतों को पूरा करना"। एक ठोस स्तर पर, यह "क्षमता और ईमानदारी के साथ संचालन, कुछ गुणों पर चित्रण" में अनुवाद करता है, जैसे कि "किसी को क्या करना चाहिए और कंपनी क्या करती है, ज्ञान, कौशल, आदि के बीच के अंतर को कम करने के लिए जुझारूपन।" लागू करने के लिए एक कठिन नुस्खा; उन लोगों के लिए एक असंभव लेकिन निश्चित रूप से रोमांचक चुनौती है जो एक दूसरे आर्थिक चमत्कार के महत्वाकांक्षी लक्ष्य को ठोस रूप से लक्षित करने के लिए कानूनी योगदान देना चाहते हैं। गुड लक इटली!