दुनिया भर में जो हो रहा है उसे देखते हुए, हमें यह कल्पना करने के लिए महान भविष्यवक्ता होने की आवश्यकता नहीं है कि यहां भी अप्रवासन अब आसन्न चुनावी प्रतियोगिता का केंद्र होगा। और एक सुधारवादी चुनावी कार्यक्रम के लिए यूरोप और सबसे बढ़कर, समय के साथ कदम से कदम मिलाते हुए एक परीक्षण का मैदान, कठिन लेकिन असंभव नहीं। जिसके लिए मैं 2-3-4 स्कीम को अपनाने का सुझाव दूंगा। यह किस बारे में है?। शीघ्र ही कहा है।
2 प्रारंभिक अवलोकन
- चुनावी स्तर पर, आप्रवासन पुरस्कार या कम पुरस्कार नहीं देता है, लेकिन यह बहुत सजा देता है। साधारण कारण के लिए कि यदि यह सच है कि इस मुद्दे पर वामपंथी चुनाव जीते नहीं जाते हैं, तो यह और भी सच है कि वे हार गए हैं। एक सच्चाई जिसे वैचारिक कठोरता को अलग रखने की आवश्यकता है और वर्तमान माहौल को देखते हुए, यह समझना कि अप्रवासियों के प्रति कई लोगों के डर और अस्वीकृति को दोष के रूप में नहीं बल्कि इसके विपरीत एक समस्या के रूप में सामना करना चाहिए। किस पर नियंत्रण करना है और, जहां तक संभव हो, उपयुक्त उपचारों से कम करना है। चूंकि राजनीति में भावनाओं की अहमियत होती है, इसलिए उनकी गिनती होती है! उन लोगों के लिए जो, सही या गलत तरीके से, यह महसूस करते हैं या खुद को आश्वस्त होने देते हैं कि वे अप्रवासन के कारण अपने घर में विदेशी हैं, एक बात निश्चित रूप से प्रतिबंधित है: अपने कंधे उचकाते हुए दोहराते हैं कि यह उनकी गलती है अगर वे नहीं समझते हैं।
- सबसे अच्छी आप्रवास नीति वह है जो दूसरों की तुलना में कम गलतियाँ करती है. दूसरे शब्दों में: इतालवी अनुभव और कई अन्य देशों का अनुभव दर्शाता है कि, समस्या की प्रकृति, परिवर्तनशील और निरंतर, व्यवस्थित विकास को देखते हुए, कोई एकल और सही नुस्खा नहीं है। लेकिन, शायद, केवल एक अपेक्षाकृत अधिक प्रभावी। जो सामान्य ज्ञान (कॉमन सेंस नहीं!) के आधार पर भूतकाल में की गई गलतियों को भविष्य में संजो कर स्वयं को सही करने में सक्षम होता है।
मेरिट के 3 विचार
- जिसके लिए तर्क अलग रखें अप्रवासन कानूनों को रद्द करने के लिए बनाया गया है, a से z तक, पिछले वाले (जैसे: चलो तुर्को-नेपोलिटानो को बोसी-फिनी के साथ रीसेट करें, जिसे आज, प्रतिशोध में, पानी में फेंक दिया जाना चाहिए)। क्योंकि शायद यह प्रचार प्रसार के लिए काम करता है लेकिन आप्रवासन के शासन में सुधार करने के लिए नहीं। इसका मतलब यह नहीं है, जैसा कि हम बाद में देखेंगे, कि कानून की पुस्तक में जो लिखा गया है उसे अद्यतन करने की आवश्यकता नहीं है या कुछ हिस्सों में मौलिक रूप से फिर से लिखे जाने की आवश्यकता नहीं है। लेकिन यह कि नए नियामक हस्तक्षेपों की भावना "आइए सब कुछ बदल दें और शुरू करें" इस विचार से प्रेरित नहीं होना चाहिए और न ही होना चाहिए। एकमात्र और सरल कारण के लिए कि आव्रजन पर इतालवी कानून, जो तीस साल पहले मार्टेली के साथ शुरू हुआ, बेहतर या बदतर के लिए, एक समेकित विरासत का गठन करता है जिसे संशोधित किया जा सकता है लेकिन मिटाया नहीं जा सकता है। इसलिए यह विश्वास और सुझाव कि भविष्य में कोई भी संशोधन सीमित है और सर्जिकल रूप से उन हिस्सों को संशोधित करने के उद्देश्य से है जिनके आवेदन गलत नहीं होने पर अपर्याप्त साबित होते हैं।
- हमारी आप्रवासन नीति के प्रभुत्व को अलग रखें: एमनेस्टी एर्गा ओमनेस। एर्गा सर्व क्षमादान बेहतर हैं। एक राष्ट्रीय विसंगति। संख्या के लिए (छह बीस साल की अवधि में बनाए गए थे)। उन लोगों के द्रव्यमान के लिए जिन्होंने इसका इस्तेमाल किया है (इटली में कानूनी रूप से रहने वाले वर्तमान आप्रवासियों में से लगभग आधे "पूर्व ठीक" हैं)। लेकिन, यहां शायद सबसे ज्यादा परेशान करने वाला पहलू है, क्योंकि सेंटर-लेफ्ट, सेंटर-राइट और यहां तक कि तथाकथित तकनीकी अधिकारियों ने भी उदासीनता से उनका सहारा लिया है। छोटे लेकिन महत्वपूर्ण जोड़ के साथ कि सभी में सबसे बड़ी माफी वह है, जो कई लोगों के विश्वास और दोहराने के विपरीत है, केंद्र-वाम सरकार द्वारा नहीं बल्कि केंद्र-दक्षिणपंथी सरकार द्वारा 2002 में।
- दोहराने की आदत को अलग करें कि "आव्रजन एक संसाधन है" बिना पूछे क्यों और किसके पक्ष में। यही समस्या की जड़ है क्योंकि एक कारण यह भी होगा कि जब अर्थव्यवस्था उन्हें चाहती है, समाज नहीं चाहता। एक प्रणालीगत सिज़ोफ्रेनिया बड़े पैमाने पर उत्पन्न होता है, जैसा कि आधुनिकीकरण प्रक्रियाओं में होता है, इस तथ्य से कि आप्रवास चिंता का कारण है और साथ ही, नए धन का स्रोत है। हालांकि इसके कारकों का योग सकारात्मक परिणाम देता है, लेकिन इसका वितरण असमान है। कुछ को पुरस्कृत करें और दूसरों को दंडित करें। जीतने वाले हैं और हारने वाले भी हैं। न केवल आर्थिक रूप से, बल्कि इससे भी अधिक गंभीरता से, अस्तित्वगत रूप से। शायद यह याद रखने योग्य है कि अप्रवासियों के प्रति कई लोगों की शत्रुता केवल आंशिक रूप से ज़ेनोफोबिक भावनाओं का परिणाम है। ऐसी कोई विचारधारा नहीं है, चाहे वह कितनी भी शैतानी क्यों न हो, वास्तविक घटना के अभाव में सामूहिक व्यवहार पर पकड़ बनाने में सक्षम हो, जिसे एक खतरे के रूप में माना जाता है और इसलिए, समाज द्वारा खारिज कर दिया जाता है। बेहतर, इसके सबसे कमजोर क्षेत्रों से।
मेरिट के 4 हस्तक्षेप
- निरस्त करें अवैध अप्रवासियों का आपराधिक अपराध। क्यों? हम एक मजिस्ट्रेट, पाओलो बोर्गना द्वारा लिखे गए पृष्ठों में इसका उत्तर पाते हैं, जिसे जानने के अलावा, अपने कर्तव्यों के दैनिक अभ्यास में, इस समस्या से निपटने के लिए कहा जाता है: "जेल की गुप्त प्रतिक्रिया, चाहे वह देखभाल करने वाला हो या एक ड्रग डीलर, एक भ्रम है: एक अवास्तविक वादा। अनुभव हमें सिखाता है कि प्रभावी होने के लिए आपराधिक मुकदमे को चयनात्मक होना चाहिए। इसका उद्देश्य समुदाय के लिए विशेष रूप से गंभीर आचरण का दमन करना होना चाहिए। इसे सामूहिक व्यवहार से निपटने के लिए एक उपकरण के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है: इसका समय, इसकी लागत, इसके अनुष्ठान, तेजी से बोझिल होते जा रहे हैं, इस उद्देश्य के साथ असंगत हैं...[यह] एक कुंद उपकरण है। नागरिकों के बीच असंतोष और मोहभंग के एकमात्र परिणाम के साथ ”।
- परिवर्तन काम के लिए प्रवेश नियम। पहली जगह में क्योंकि वे एक अतार्किक धारणा पर आधारित हैं: एक नियोक्ता जो इटली में है उसे किसी ऐसे व्यक्ति को नियुक्त करना चाहिए (ए) जो किसी दूसरे देश में है और जिसे वह नाममात्र के अनुरोध के साथ कभी नहीं मिला है। लेकिन इन सबसे ऊपर क्योंकि बाजार पर यह व्यवसाय या परिवार हैं, न कि सार्वजनिक नौकरशाही, जो उन लोगों का चयन करती है और भुगतान करती है जिनकी उन्हें आवश्यकता होती है। दोहरा, नकारात्मक परिणाम उत्पन्न करने में सक्षम एक बोझिल तंत्र: कोटा निर्धारित करने का नाटक करना जो बाजार की गति को व्यवस्थित रूप से अप्रचलित बना देता है। और नए "टुकड़े" के आगमन की घोषणा के साथ जनमत को सचेत करने के लिए जिसकी उपयोगिता और आवश्यकता को समझने के लिए संघर्ष करना पड़ता है। आगे बढ़ने वाले कारक के साथ, जबकि संस्थान गुप्त आप्रवासन के खिलाफ घोषणाओं को मंथन करना जारी रखते हैं, श्रम की बढ़ती मांग काफी हद तक अत्यधिक कुशल, सर्वव्यापी गुप्त बाजार के लिए ही संतुष्ट है।
- पुनर्निर्माण करना आप्रवासन के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार संरचनाएं। हमारे प्रशासनिक ढांचे की पारंपरिक कठोरता और मंत्रिस्तरीय शक्तियों और दक्षताओं के संतुलन में किसी भी बदलाव के ऐतिहासिक विरोध को देखते हुए कोई आसान बात नहीं है। लेकिन टालने योग्य नहीं। यह देखते हुए कि प्रवासी घटना, एक आपूर्ति श्रृंखला होने के नाते, नियंत्रित करने के लिए कमांड की एकता की आवश्यकता होगी, न कि जैसा कि आज मामला है, प्रशासन जो अक्सर और स्वेच्छा से इससे निपटते हैं जैसे कि वे "घर पर अलग" थे।
- इसे जल्दी और अच्छे से हल करें युवा प्रवासियों की नागरिकता का सवाल पिछले कुछ हफ़्तों की गर्म लेकिन अनिर्णायक चर्चा को समाप्त करना सिर्फ अकेले हाँ, अकेले नहीं, और इतालवी कानून को अंततः मुख्य यूरोपीय देशों में लागू लोगों के साथ संरेखित करने की अनुमति देना। सबसे पहले क्योंकि यह बेतुका है कि यूनाइटेड किंगडम (2015 हजार), स्पेन (178 हजार), फ्रांस (118 हजार) और जर्मनी (114 हजार) की तुलना में 113 में अधिक अप्रवासियों (110 हजार) को प्राकृतिक बनाने में सक्षम देश हल करने में असमर्थ है। अप्रवासियों के बच्चों की गरिमा स्थिति नागरिकता के साथ समस्या जैसा कि अन्य लोगों ने किया है। लेकिन इन सबसे ऊपर क्योंकि अब यह सभी के लिए स्पष्ट है कि आप्रवासन प्रश्न का सामाजिक और आर्थिक भविष्य, बड़े हिस्से में, दूसरी पीढ़ी के आप्रवासियों के एकीकरण की डिग्री और गुणवत्ता पर निर्भर करता है।
