1. एक अवलोकन
आठ। …। इटली के सार्वजनिक ऋण की अस्थिरता की आशंका 90 के दशक की शुरुआत में, उन्होंने निजीकरण की नीतियों को अपनाने का समर्थन किया, भले ही निजीकरण का योगदान ऋण स्टॉक को कम करने के लिए भविष्यवाणी और अनुमान लगाने के लिए कुछ अनिश्चित था। लेकिन एक चतुर निजीकरण नीति ने ऋण के भंडार को कम करने में इतना योगदान नहीं दिया जितना कि स्वयं ऋण पर ब्याज दरों को कम करने और इस प्रकार निष्क्रिय ब्याज और प्राथमिक घाटे के लिए सार्वजनिक व्यय को कम करने में. 1993 एक महत्वपूर्ण मोड़ था (चित्र 1) जिसने चिह्नित किया कि सकल घरेलू उत्पाद के प्रतिशत के रूप में ब्याज व्यय घटने लगा। इसके हिस्से के लिए, सार्वजनिक ऋण का स्टॉक (जीडीपी के संबंध में) 1994 में स्थिर होकर 1995 से धीमी गति से नीचे गिरना शुरू हुआ।
1.2. हालांकि निजीकरण की सटीक परिभाषा और इसके तकनीकी रूप पहले से ही एक देश से दूसरे देश में काफी भिन्न हैं, 1900 के दशक के दौरान निजीकरण शब्द (1983 में अंग्रेजी भाषा के शब्दकोश में पहली बार आने वाले कुछ के अनुसार) राजनीतिक बोलचाल में आम हो गया. उस समय यह कहा गया था कि यदि राजनीतिक विचारों को कॉपीराइट द्वारा संरक्षित किया गया होता, तो मार्गरेट थैचर और उनकी सरकार (1979-1990) ने "लोकप्रिय पूंजीवाद" के पक्ष में एक अंतरराष्ट्रीय सर्वश्रेष्ठ विक्रेता लिखा होता, जैसा कि उस समय दावा किया गया था। लेकिन ऐसे भी थे जो एक वैचारिक उन्माद द्वारा जब्त किए गए थे, जिसने उन्हें साधन के साथ अंत को भ्रमित करने के लिए प्रेरित किया, और बहुत आगे तक जाकर निजीकरण को "नए आर्थिक पंथ" के रूप में समर्थन दिया; थैचर के नेतृत्व वाली कंजरवेटिव सरकार के करीबी सहयोगी के रूप में खुद कहा। इटली के मामले में - हालाँकि बीसवीं शताब्दी के अंतिम दशक में नब्बे का दशक शामिल था, जिसके दौरान हमने देखा (स्टिग्लिट्ज के शब्दों का उपयोग करते हुए) "उन लोगों के बीच एक वैचारिक लड़ाई के लिए जो राज्य की एक न्यूनतम भूमिका की इच्छा रखते हैं और जो इसके बजाय यह मानते हैं कि सरकार को एक महत्वपूर्ण भूमिका निभानी चाहिए" - यह माना जा सकता है कि कोई वैचारिक लड़ाई नहीं थी, क्योंकि निर्णय व्यापक रूप से साझा किया गया था कि " ब्रिटिश उदाहरण का अनुसरण करते हुए इटली में नवउदारवाद की ओर झुकाव का कोई वास्तविक संकेत नहीं है”. इसके बजाय, आईआरआई के अध्यक्ष आश्वस्त थे कि सार्वजनिक कंपनी के खिलाफ एक वैचारिक लड़ाई चल रही थी नोबिली जिन्होंने तर्क दिया - मिश्रित अर्थव्यवस्था के पक्ष में संविधान सभा के समय हुई बहस की गूंज - कि 1991 में सार्वजनिक उद्यमों की भूमिका और संभावनाओं पर संसद द्वारा विचाराधीन प्रस्ताव न केवल "तथ्यों के विकृत दर्शन" प्रदान करते हैं ", लेकिन उन्होंने एक "दृष्टिकोण अपनाया जो तब और भी हानिकारक है जब कोई अर्थव्यवस्था में राज्य की उपस्थिति के अर्थ पर पुनर्विचार करना चाहता है। हाल की कुछ पहलों में मुझे राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों के प्रति कुछ धूर्त अत्याचार दिखाई दे रहे हैं, फैशनेबल भाषणों पर सवार होकर आसानी से वाहवाही बटोरने की इच्छा ”। इसलिए यह आश्चर्य की बात नहीं है कि पहले से ही एक सार्वजनिक आर्थिक निकाय से एक संयुक्त स्टॉक कंपनी में IRI साम्राज्य के परिवर्तन के अवसर पर बहस की शुरुआत में, IRI Nobili के अध्यक्ष का प्रतिरोध बहुत मजबूत था।
1.3। XNUMX के दशक के उत्तरार्ध (प्रोडी सरकार) तक संस्थान के शीर्ष प्रबंधन (टेडेस्की प्रेसीडेंसी) द्वारा जारी बहस, संबंधित एक बार निवेश प्राप्तकर्ता कंपनियों के सभी निपटान पूरे हो जाने के बाद भाग्य इरी स्पा के लिए आरक्षित होगा. इसके लिए, संस्थान के शीर्ष प्रबंधन ने प्रस्तावित किया कि इसके परिसमापन से बचने के लिए इरी स्पा को इटली में "नई भूमिका" दी जाए। "नई भूमिका", IRI के शीर्ष प्रबंधन की मिश्रित अर्थव्यवस्था की दृष्टि के अनुकूल, IRI में मौजूद अनुभवों और कौशल का उपयोग करने में शामिल थी, जिसे "की ओर से बाहर ले जाने के लिए सौंपे गए निकाय के रूप में कॉन्फ़िगर किया जाना था।" राज्य, उन वास्तविकताओं के निजीकरण के रूप में भूमिका, जो उत्तरोत्तर, अर्थव्यवस्था में जनता की उपस्थिति और हस्तक्षेप के तौर-तरीकों के एक नए स्वरूप के कार्य में, इसे बेचने का इरादा था, समग्र रूप से, बाजार पर। बाद की परिकल्पना संभव नहीं है क्योंकि इसके लिए जुलाई 1993 में हस्ताक्षरित एंड्रीटा वैन मिर्ट समझौते के उल्लंघन में खुद आईआरआई की पूंजी को मजबूत करने की आवश्यकता होगी, जिस पर हम बाद में चर्चा करेंगे। इसके बाद एक "दोहरी चुनौती" ने आकार लिया, उस अभिव्यक्ति का उपयोग करने के लिए जिसे 1997 में IRI स्पा के अध्यक्ष ग्रोस पिएत्रो ने इस्तेमाल किया था: एक ऐतिहासिक युग को समाप्त करने के लिए हर चीज का निजीकरण करना जो कई कंपनियों के बाजार में वापसी के साथ समाप्त होता है, लेकिन बढ़ाने के लिए भी और IRI के कौशल का पुन: उपयोग करें ताकि अपनी व्यावसायिक संपत्तियों को "एक सुसंगत औद्योगिक नीति योजना के आलोक में यथासंभव सर्वोत्तम बेचने की कोशिश" न करें। इसके बजाय, जैसा कि देखा जाएगा, "दोहरी चुनौती" खो गई और निजीकरण नीति का मतलब था कि संस्थान का शीर्ष प्रबंधन वास्तव में परिसमापक बन गया; जैसा कि 2001 में पिएरो सियुकी ने पुष्टि की: "नब्बे के दशक के दौरान, आईआरआई ने वास्तव में खुद को एक असामान्य व्यापारी बैंक (...) में बदल दिया है, यह बड़ी कंपनियों का एक विशेषज्ञ विक्रेता बन गया है", कई विदेशी खरीदारों के लिए भी जो स्थिति पर कब्जा कर चुके हैं घरेलू निजी निवेशकों द्वारा खाली किया गया
1.4. इतालवी अर्थव्यवस्था की वित्तीय अस्थिरता की स्थिति, सार्वजनिक वित्त की वसूली की तात्कालिकता, सार्वजनिक आर्थिक संस्थाओं के वित्तीय एक साथ और आईआरआई के परिसमापन ने जनता के निजीकरण के महत्व को पृष्ठभूमि में धकेल दिया औद्योगिक नीति की एक योजना के साथ उद्यम, प्रतिस्पर्धा से सुरक्षित क्षेत्रों के उदारीकरण के साथ जिसमें कंपनियां स्वयं संचालित होती हैं और सबसे बढ़कर, जो घरेलू बाजार के अंतरराष्ट्रीय समुदाय बाजार में आसन्न विस्तार को ध्यान में रखती हैं जिसमें बड़ी कंपनियां पहले से ही संचालित होती हैं. उन लोगों के अनुरोध जिन्होंने निजीकरण और स्वामित्व संरचनाओं के लिए बाजार को न केवल सार्वजनिक वित्त (और विशेष रूप से आईआरआई) की वसूली के लिए और वित्तीय बाजारों के विकास के लिए एक उपकरण के रूप में देखा, बल्कि इसे मजबूत करने के लिए जब्त किए जाने का अवसर भी दिया। विदेशी प्रतिस्पर्धियों के संबंध में इतालवी औद्योगिक ताने-बाने और नए एकाधिकार के गठन से बचने के लिए। हालांकि, यह सच है कि अगर राजनीतिक व्यवस्था को वित्तीय बाजारों के प्रगतिशील आंतरिककरण और आंतरिक वित्तीय संकट के खतरे से मजबूर किया गया था, तो अतीत से विरासत में मिली वित्तीय समस्याओं को हल करने पर दृढ़ संकल्प के साथ ध्यान केंद्रित करने के लिए, जो उनके वर्तमान पर हावी हो गया था। यह भी याद किया जाना चाहिए कि निजीकरण के अवसर पर "यह बड़ी इतालवी निजी कंपनियों की ओर से नियोजन क्षमता की कमी से ऊपर था, राष्ट्रीय व्यापार प्रणाली (...) के पुनर्गठन के प्रस्तावों को पेश करने की उनकी अनिच्छा जिसने रोका इटालियंस द्वारा इतालवी उत्पादन प्रणाली के आधुनिकीकरण के लिए एक सहायक स्थान खोजने से संसाधनों को खर्च नहीं किया गया, ठीक वैसे ही जैसे बाकी दुनिया में यह परिवर्तन बड़ी गति से हो रहा था"। निजीकरण के दौरान, कई "शक्तियां जो" आंतरिक और अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा से सुरक्षित सार्वजनिक उपयोगिता सेवाएं प्रदान करने के लिए घरेलू क्षेत्र में शरण लेना पसंद करती हैं, जैसे कि प्रकाशन, हवाई अड्डे, मोटरवे, दूरसंचार, खानपान, अगर कुछ भी एंटी-अधिग्रहण द्वारा संरक्षित है ट्रेजरी मंत्रालय को "विशेष शक्तियां" या क्षेत्र के लिए नियामक प्राधिकरण की स्थापना की कमी के कारण (परिवहन के मामले में)। और इस प्रकार अस्सी के दशक के अंत में यूरोप में इटली के विनिर्माण उद्योग को उस स्थान पर रखने के लिए निजी उद्यमिता द्वारा निजीकरण को जब्त नहीं किया गया था। लेकिन इतालवी निवेशकों द्वारा खाली छोड़े गए स्थान विदेशी खरीदारों द्वारा जल्दी से भर दिए गए: 1992 और 2000 के बीच कंपनियों के लगभग 40 डिस्पोजल में से लगभग XNUMX कंपनियों को मार्केट प्लेसमेंट के अलावा अन्य तकनीकों के साथ बेचा गया और एक सौ अरब लीटर से अधिक की मात्रा में खाद्य, लोहा और इस्पात, एल्यूमीनियम क्षेत्रों, रसायन, यांत्रिक, विदेशी खरीदारों को बेचा गया। विद्युत, दूरसंचार, संयंत्र इंजीनियरिंग, आदि। बिक्री से प्राप्तियां, जिसके कारण सार्वजनिक संस्थाओं से विदेशी निवेशकों को नियंत्रित हिस्सेदारी का हस्तांतरण हुआ, नियंत्रण की बिक्री से कुल प्राप्तियों का लगभग एक तिहाई प्रतिनिधित्व करती है।
15. समापन.
वित्तीय अस्थिरता की स्थितियों से बाहर निकलने के लिए अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर की गई प्रतिबद्धताओं की तात्कालिकता का मतलब था कि सिम्पी, दीनी और प्रोडी सरकारें (जो अप्रैल 1993 से अक्टूबर 1998 तक पांच साल की अवधि के दौरान संचालित हुईं, 1994 में बर्लुस्कोनी सरकार द्वारा बाधित ) वे थे जिन्होंने सार्वजनिक उद्यमों की सबसे महत्वपूर्ण बिक्री कीये हस्तांतरण 62-1992 के दशक के लिए कुल के 2001% के बराबर हिस्सेदारी के लिए जिम्मेदार थे। इसके बजाय (अप्रैल 1995) "बिजनेस इंटरनेशनल" नोट करेगा कि "निपटान कार्यक्रमों की शुरुआत के बाद बर्लुस्कोनी सरकार के कुछ मुख्य प्रतिपादकों के निजीकरण के प्रति स्पष्ट रूप से नकारात्मक स्थिति को निश्चित रूप से बाजारों में सराहना नहीं मिली है, इसके विपरीत इससे यह सुनिश्चित करने में मदद मिली है कि पहले से ही शुरू किए गए ऑपरेशन विफल हो गए हैं"। 1992 के दशक के मध्य तक, इरी स्पा द्वारा नियंत्रित कंपनियों की बिक्री ने ट्रेजरी या ईएनआई द्वारा रखे गए शेयरों की बिक्री की तुलना में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, इस प्रकार पुण्य चक्र को ट्रिगर करने में योगदान दिया जो यूरोपीय मौद्रिक संघ का नेतृत्व करेगा। जुलाई 1995 (आईआरआई के एक संयुक्त स्टॉक कंपनी में परिवर्तन की तिथि) और 13 की पहली छमाही के बीच, निजीकरण, एंड्रीटा वैन मिर्ट समझौते के आलोक में, बैंकिंग, लोहा और इस्पात, भोजन और खानपान से लगभग XNUMX बिलियन लीयर की राशि / बड़े खुदरा विक्रेता।
निजीकरण की आय में आईआरआई समूह की कंपनियों के विनिवेश का योगदान (29-30%) महत्वपूर्ण था, खासकर निजीकरण नीति के पहले वर्षों में। 1992-1995 की अवधि में, IRI समूह ने ट्रेजरी द्वारा सीधे रखे गए इक्विटी निवेशों के निपटान द्वारा प्रदान की गई राशि के समान ही संग्रह की मात्रा प्रदान की।. आईआरआई के विनिवेश के लिए दो अवधियों पर विचार किया जा सकता है और समग्र रूप से एकत्र किए गए आंकड़ों से पता चलता है कि ट्रेजरी और आईआरआई के बीच एक प्रकार का संबंध था।
बाद वाले ने 1995 तक अपनी लगभग एक तिहाई हिस्सेदारी को अलग कर दिया, जिससे निजीकरण की प्रक्रिया शुरू हो गई; इसके बाद ट्रेजरी ने पीछा किया जिसने इसी अवधि के दौरान अपने स्टॉक पोर्टफोलियो का 10 प्रतिशत से अधिक नहीं बेचा। यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि ऐसा लगता है कि आईआरआई (भविष्य के संदर्भ और उसके सम्मान के लिए) - निजी औद्योगिक और वित्तीय उद्यमिता की राख पर पैदा हुआ - और युद्ध के बाद की अवधि में इतालवी अर्थव्यवस्था के विकास में योगदान देने के बाद, खेला यूरोपीय मौद्रिक संघ में इटली के प्रवेश के लक्ष्य को सफलतापूर्वक प्राप्त करने के लिए वित्तीय बाजारों की वेदी पर पीड़ित बलिदान की भूमिका: वित्तीय स्थिरता के लिए, इतालवी विनिर्माण उद्योग के कम वजन के कम अच्छे परिणाम के लिए यूरोपीय संघ ही.
