Les effets les plus lourds de la pandémie et de la crise économique mondiale qui en a résulté sont derrière nous, mais nous devons chérir l'expérience de cette crise pour être prêts au changement et renforcer les perspectives de reprise qui commencent également à être visibles. Nous ne sommes pas encore sortis du gué et la politique monétaire doit rester accommodante tant que le problème du redéploiement des travailleurs à risque reste central. Le soutien aux familles devra rester, celui aux entreprises devra progressivement devenir sélectif. C'est pourquoi, pour donner une stabilité dans le temps à des économies épuisées par la pandémie, le chemin de la réforme est inéluctable tant pour l'Europe, qui devra faire un saut qualitatif important. Visco n'exclut pas une reprise permanente se poursuivant dans le sillage amorcé avec la Next Generation Eu. Et il promeut l'action du gouvernement Draghi : l'Italie à travers les interventions et réformes du Plan national de relance (Pnrr) pourra rattraper les retards accumulés depuis trop longtemps. La réforme de la justice civile est le premier test décisif. Rien ne sera possible sans une coordination forte et continue des politiques économiques et financières. Un effort global, auquel chacun est appelé à participer.
Voilà, en quelques mots, le message lancé par Gouverneur de la Banque d'Italie Ignazio Visco dans ses considérations finales sur le rapport annuel, une réunion qui, comme chaque année, a eu lieu le 31 mai. Le premier, cette fois, capable de faire le bilan des dégâts causés par la crise la plus puissante jamais connue par le pays depuis la fin de la guerre mondiale et de tracer la voie par laquelle repartir. Mais voyons en détail les passages les plus significatifs du Réflexions finales du gouverneur.
LA REPRISE A COMMENCÉ, LES RÉFORMES SONT URGENTES
En moyenne sur l'année, "l'expansion du PIB pourrait dépasser 4 pour centdit Visco. Mais ce chiffre positif intervient après une très grave récession économique »,le pire depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. En 2020, le la baisse du produit mondial s'est élevée à 3,3 %“. Les États ont répondu avec une aide de 16.000 6 milliards de dollars. Aujourd'hui, les estimations de la croissance mondiale sont de XNUMX % mais « la dimension mondiale des risques coopération internationale étroite. Il ne sera possible de sortir de la crise de manière sûre et définitive que si les progrès concernent tous les pays. La réponse des politiques économiques doit continuer à être coordonné et cohérent; les mesures de soutien aux ménages et aux entreprises devront être retirées progressivement et seulement lorsque l'amélioration de la situation économique se sera suffisamment consolidée et que l'incertitude aura sensiblement diminué ».
CHANGEMENT DE RYTHME POUR L'EUROPE ET L'ITALIE
L'Europe devra faire un saut qualitatif en achevant l'architecture du budget commun européen.Le Next Generation Eu est un instrument qui a marqué un tournant en surmontant les contrastes et les difficultés entre les 27 partenaires. La possibilité de le transformer en un instrument stable doit donc être envisagée. « Une capacité budgétaire commune, accompagnée d'une révision des règles nationales des finances publiques, devrait reposer sur la possibilité d'une émission de dette stable, garantie par des sources de revenus autonomes. La dette visant à mettre en œuvre une politique budgétaire européenne serait bien distincte de la dette antérieure des différents pays, qui resterait de la responsabilité nationale ».
La même chose peut être dite pour l'Italie. Visco promeut essentiellement le système Pnrr lancé par le gouvernement Draghi. Sans emphase – souligne-t-il – on peut dire que «la réussite des réformes et des interventions du Plan National de Relance et de Résilience (PNRR) qui mettra en œuvre le programme dans notre pays dépendra des opportunités que l'Italie pourra offrir aux nouvelles générations ». Voici le plus urgent: "Améliorer le fonctionnement des administrations publiques, réduire les délais de justice et la complexité du cadre réglementaire, lever les restrictions à la concurrence : autant de domaines dans lesquels le besoin de changer de rythme. S'y ajoutent les réformes annoncées de la fiscalité et des amortisseurs sociaux qui, bien que non inscrits au Plan, complètent le tableau des dossiers sur lesquels le Gouvernement entend intervenir. Nous aurons besoin de cohésion et de prise de conscience de la part de tous - politiques, institutions, partenaires sociaux, citoyens - de l'absolue nécessité de tenir les engagements pris dans la durée".
Les résultats que l'Italie peut obtenir du NGEU et du Pnrr qui permettra l'utilisation de 235 milliards sont significatifs. « L'impact des effets de demande, compte tenu du stimulus à l'accumulation privée activé par les complémentarités avec le capital public, pourrait conduire à une augmentation du niveau du PIB comprise entre 3 et 4 points de pourcentage d'ici 2026. Effets additionnels importants, jusqu'à 6 points en une décennie, pourraient découler des réformes et des plans d'incitation à la recherche et à l'innovation. Dans l'ensemble, un plan effectivement exécuté, tant dans la réalisation des investissements que dans la mise en œuvre des réformes, pourrait augmenter la croissance annuelle potentielle de l'économie italienne d'un peu moins d'un point de pourcentage en moyenne au cours de la prochaine décennie, permettant de retrouver des taux de croissance des produits que notre économie n'a pas atteints depuis des années ».
DES FAMILLES PRUDENTES, DES EMPLOIS À SAUVER
Malgré l'impressionnant paquet de soutiens publics aux familles avec une augmentation de plus de 30 milliards nets de pensions, "la consommation a diminué de 10,7%, soit quatre fois plus que la baisse du revenu disponible (2,6%)". Tant les craintes suscitées par la possibilité d'une contagion que l'incertitude quant à l'avenir et à l'économie, et surtout à l'emploi, ont eu une influence. Pour cette raison également, "la part des revenus destinée à l'épargne a dépassé 15%, soit le double de celle de 2019".
Les entreprises et les indépendants ont reçu des subventions, des crédits d'impôt et des contributions aux entreprises et aux indépendants qui « ont dépassé les 2020 milliards en 20 ; des reports et réductions d'impôts ont été mis en place pour plus de 25 milliards d'euros. L'accompagnement se poursuit cette année avec des moyens comparables à ceux de 2020". De cette façon 440.000 XNUMX emplois ont été sauvés, dont 200.000 XNUMX sont directement liés à la pandémie. Aujourd'hui, « en Italie, des anticipations plus prudentes de la part des ménages – ajoute Visco – sont associées à des projets d'investissements d'entreprises en forte reprise. Une forte reprise de la demande dans la seconde moitié de cette année, c'est donc possible ». Tôt ou tard, cependant, l'aide diminuera : « Un avenir construit sur la base de subventions et d'incitations publiques est impensable – prévient le gouverneur. Le blocage des licenciements, les garanties de l'État sur les prêts et les moratoires sur les dettes cesseront donc. Et le poids de la dette publique sur l'économie sera progressivement mais continuellement allégé. Il faut être prêt pour les changements." La voie principale, pour les jeunes, est d'investir dans l'éducation et la formation. Les politiques actives de l'emploi ne peuvent plus tarder : « Il ne s'agit pas seulement de ressources allouées, il s'agit d'élever et d'homogénéiser les standards des services rendus ».
En conclusion, "une nouvelle ère doit s'ouvrir après la pandémie". Pour éviter les retours en arrière, du côté de l'UE, on ne peut avancer que vers une union fiscale, en vue d'une véritable union politique« Européen. Quant à l'Italie, NGEU et Pnrr ne sont pas de vains mots : "il est essentiel de bien dépenser les ressources extraordinaires que le programme nous offre et toutes les autres qui seront disponibles pour donner à l'économie une perspective de développement stable".
