Celles du 3 novembre aux États-Unis seront des élections présidentielles particulièrement incertaines en raison de la pandémie, qui affecte non seulement la campagne électorale elle-même (le président sortant Donald Trump a été testé positif) mais aussi le climat et le contenu du débat public. Ils seront également, selon les prévisions, parmi les plus fréquentés de l'histoire, grâce à l'impulsion des manifestations Black Lives Matter et au mouvement Plus qu'un vote, soutenu par certaines stars du sport et du spectacle justement pour garantir l'accès au vote à tous, en particulier aux communautés les plus marginalisées. Cela pourrait théoriquement profiter au candidat démocrate Joe Biden, ancien adjoint de Barack Obama et actuellement favorisé par les sondages (avec une avance de 8,5 points dans la moyenne des sondages au moment de la rédaction).
Le centre d'études Intesa Sanpaolo analyse également le scénario du vote américain prédit une victoire de Biden avec le Congrès divisé comme le scénario le plus probable (45%), suivi d'une victoire de Trump avec un Congrès divisé (30%), d'un "balayage démocratique" (c'est-à-dire victoire complète de la démocratie, 20% de probabilité) et d'un "balayage républicain" très improbable (5%). Intesa Sanpaolo a ensuite passé au crible les programmes électoraux des deux candidats, notamment sur les questions économiques, dont on parle rarement, donnant la priorité aux polémiques sur le Covid ou aux questions politiques raciales et internationales. Au lieu de cela, il y aurait beaucoup à dire sur la politique budgétaire et les mesures de relance d'une économie littéralement dévastée par la crise (le PIB a perdu un tiers de sa valeur au deuxième trimestre) : entre-temps, les deux programmes ont en commun un impact expansionniste sur les déficits de la prochaine décennie. Mais ils divergent en termes de mesures.
TAXES ET DÉPENSES PUBLIQUES
L'agenda de Trump peut se résumer comme suit "Moins d'impôts, moins de dépenses", celle de Biden en "plus d'impôts, plus de dépenses". Cependant, la principale différence entre les manifestes économiques des candidats réside dans le degré de redistribution entre classes de revenus. Le plan Biden repose sur une redistribution des classes à très hauts revenus vers les classes moyennes-inférieures, par des interventions à la fois sur les impôts et sur les dépenses. En termes d'effets attendus sur la croissance, le plan Biden ferait plus que compenser l'augmentation des impôts sur les hauts revenus et les sociétés grâce à la relance par le bas et à l'augmentation des dépenses d'infrastructures au cours des deux premières années du mandat. Le Plan Trump au contraire, il n'est pas encore détaillé, mais les principaux points peuvent être déduits de la proposition de budget 2021 publiée par la Maison Blanche au printemps. Les voici, en matière de revenus:
- impôt sur les sociétés confirmé à 21% (il avait été réduit avec la réforme, de 35%);
- extension de l'amortissement accéléré des investissements;
- les crédits d'impôt pour la création d'emplois aux États-Unis et le déplacement de la fabrication et de l'emploi de la Chine ;
- impôts sur les particuliers : prolonger durablement la baisse des taux (largement concentrée sur les hauts revenus) qui expire en 2025 ;
- des franchises plus élevées pour les droits de donation et de succession ;
- prolongation permanente de la réduction temporaire de la taxe sur les salaires prélevée par les employeurs (cette réduction a été mise en œuvre par une proportion relativement faible d'entreprises), avec des effets négatifs sur les caisses de Sécurité sociale ;
- réduction de l'impôt sur les plus-values de 23,8 % à un niveau compris entre 15 et 18 %.
Du côté des sorties, les principales coupes concerneraient la santé, focus sur le programme Medicare. Les aides subiraient également des réductions, tant sur les programmes d'accompagnement temporaire des familles en difficulté que sur ceux d'accompagnement des personnes handicapées. Sur certains postes cependant, des hausses sont attendues : 800 milliards pour les fonds relatifs aux infrastructures de transport et 190 milliards pour les infrastructures d'eau et de réseau, avec un pic de dépenses vers 2025. Le budget 2021 prévoit également une augmentation des dépenses de défense de 166 milliards pour la stratégie de défense nationale, en conjonction avec des coupes dans les dépenses discrétionnaires hors défense.
Biden au lieu de cela, il soutient une augmentation des revenus d'environ 3,5 billions de dollars en 4 ans, pour financer les dépenses d'infrastructure, de santé et de protection sociale, d'éducation, d'environnement. La moitié de cet argent proviendrait de l'augmentation de l'impôt sur les sociétés et l'autre moitié de la contribution de l'augmentation de l'impôt sur le revenu. Voici les principales mesures, à venir:
- augmentation de l'impôt sur les sociétés à 28% et des impôts étrangers sur le revenu des multinationales ;
- Les réductions d'impôt de la réforme de 2017 sont maintenues, pour les revenus inférieurs à 400 39,6 $, l'augmentation du taux d'imposition pour les revenus les plus élevés (taux maximal à 37 %, comme avant la réforme) à partir de XNUMX %, l'augmentation du taux pour les partenariats à revenu élevé, la modification des crédits d'impôt de l'État (pour les rendre moins défavorable aux États à fiscalité élevée);
- doubler l'impôt sur les gains en capital à 39,6 % sur les revenus supérieurs à 1 million de dollars (ces personnes constituent la majorité des contribuables qui paient cet impôt).
Quant aux dépenses, voici les principaux chapitres (7,4 trillions au total) :
- Près d'un tiers des nouvelles dépenses est attribué aux investissements dans les infrastructures (2,4 billions), répartis entre les transports (900 milliards), le soutien au "Made in USA" (700 milliards), l'énergie et l'environnement (490 milliards), les autres structures (300 milliards ). Tous les décaissements pour ce poste sont attendus au cours de la période 2021-24 ;
- la deuxième contribution provient de l'éducation (2 billions), pour soutenir tous les niveaux d'éducation, y compris l'université (zéro frais dans les universités publiques pour les familles dont le revenu est inférieur à 125 XNUMX dollars par an) ;
- le soutien à l'assistance et à la sécurité sociale prévoit 1,5 12 milliards. La dépense la plus importante concerne l'introduction de périodes payées, jusqu'à XNUMX semaines, pour maladie et raisons familiales ;
- les dépenses de santé devraient augmenter nettes de 1,5 1,8 milliards, avec un renforcement de l'Obamacare (350 XNUMX milliards) partiellement compensé par le contrôle des coûts de remboursement des médicaments et d'autres mesures (pour environ XNUMX milliards).
DROITS ET COMMERCE EXTÉRIEUR
Scénario assez prévisible en cas de réélection de Trump : poursuite probable des tensions commerciales à la fois avec la Chine (nouvelles augmentations des droits) et – selon les analystes d'Intesa Sanpaolo – avec d'autres partenaires commerciaux, qui ont désormais des déficits plus importants en raison du détournement des flux de la Chine vers d'autres producteurs.
Mais la position de Biden sur la Chine ne diffère pas beaucoup de celle du magnat. Le candidat dem a en effet déclaré que La Chine est un « concurrent », qui devra être endigué par des mesures réduisant l'influence chinoise dans les domaines de la technologie et de l'intelligence artificielle. Biden a également refusé de dire qu'il lèverait les tarifs imposés par Trump sur les importations chinoises. Cependant, il est possible qu'une administration Biden soit moins conflictuelle avec la Chine sur des questions autres qu'économiques et soit plus ouverte à coopérer sur le changement climatique et les urgences sanitaires.
IMMIGRATION ET DROITS
Le président sortant professe évidemment la poursuite de la ligne dure réduire l'immigration, légale et illégale, avec des arguments typiquement populistes : les immigrés prennent des emplois aux citoyens, commettent des crimes et réduisent les ressources disponibles (écoles, soins de santé, logements, etc.). Au cours du premier mandat de Trump, la croissance des immigrés a ralenti à environ 750 1 par an, contre une moyenne annuelle précédente d'environ 500 million, et pourrait encore chuter à XNUMX XNUMX dans un second mandat. Voici le programme :
- réduction des visas de travail ou stabilisation compensée par la réduction de l'immigration pour les liens familiaux ;
- augmentation des restrictions sur l'octroi de visas pour travail qualifié (H-1B);
- suppression de la protection des immigrés entrés illégalement dans leur enfance (ils sont environ 11 millions, actuellement garantis par le DACA, Deferred Action for Childhood Arrivals Program) ;
- construction du mur avec le Mexique
Biden au lieu de cela, il prend en charge le protection de l'immigration légale. Avec ces arguments :
- augmentation de l'immigration avec visas de travail et suppression des plafonds pour certains pays (par exemple l'Inde) ; maintien de la loterie pour la distribution d'un certain nombre de cartes vertes aux pays à faible immigration aux USA ; la facilitation de l'obtention de la citoyenneté pour les étudiants qui ont étudié aux États-Unis ;
- levée des interdictions de Trump sur l'entrée d'individus d'une liste de pays problématiques ; restrictions sur les visas H-1 (pour les travailleurs qualifiés) similaires à ceux voulus par Trump ;
- régularisation des immigrés entrés illégalement dans leur enfance (DACA) ;
- établir un nouveau programme de visas parrainé par les gouvernements d'État et locaux pour remédier aux pénuries de main-d'œuvre dans des industries spécifiques.
