Le dernier affrontement entre le gouvernement et la haute bureaucratie a eu lieu jeudi soir: le projet de décret sur l'UMI remis aux ministres par le comptable d'État de plus en plus controversé Mario Canzio et le chef sortant du Cabinet du Trésor, le très puissant Vincenzo Fortunato , a mis en colère tout le gouvernement et a incité Letta et Saccomanni à reporter l'approbation du décret aux jours suivants. Mais le problème reste plus que jamais d'actualité et la question des rapports entre politique et bureaucratie est destinée à enflammer le début de cette législature et les premiers pas du gouvernement Letta. C'est pourquoi - comme il l'annonce dans cet entretien accordé à FIRSTonline - Bruno Tabacci, qui a réintégré la commission du budget de la Chambre comme chef de file du Centre démocrate, s'apprête à en découdre sur ce terrain : « J'étudie une initiative pressante pour redéfinir le rapport entre politique et bureaucratie dans la clarté des différents rôles et je pense que l'on pourrait perdre du temps pour promouvoir immédiatement une enquête cognitive et arriver bientôt à la redéfinition des règles du jeu ».
FIRST en ligne – Monsieur le Parlementaire, vous avez une vaste expérience au parlement mais aussi au gouvernement, ayant d'abord été le bras droit du ministre Marcora pour l'industrie, puis le chef du secrétariat technique du ministre du Trésor Goria : les tensions entre le gouvernement et la bureaucratie ont toujours existé ou sont grandi en présence d'une politique faible?
LE TABAC - Sans doute ces dernières années ont-elles connu une croissance anormale du pouvoir des structures et des personnages de la haute bureaucratie qui sont nés dans l'ombre de la politique et ont fini par la conditionner, d'autant plus que la politique révélait son impuissance. Tout cela doit changer, mais franchement je pense voir des signes positifs notamment au Trésor où l'arrivée d'un ministre comme Fabrizio Saccomanni qui vient de la Banque d'Italie a déjà permis de récupérer les précieuses énergies professionnelles qui avaient travaillé avec Carlo Azeglio Ciampi et a ouvert la voie à la possibilité de puiser davantage dans cette énorme réserve de qualité qu'est la banque centrale.
FIRST en ligne – Ce n'est pas un hasard si le changement de garde au Bureau général de la comptabilité de l'État, accusé ces derniers jours par des faiseurs d'opinion tels que Giulio Sapelli et Francesco Giavazzi, semble se rapprocher et provoquer la sortie de Mario Canzio et l'arrivée de Daniele Franco, chef du bureau d'études de la Banca d'Italia : Êtes-vous d'accord ?
LE TABAC - Absolument oui. Sous la direction de Tremonti, la comptabilité générale de l'État avait fini par accumuler trop de pouvoir sans avoir le contrepoids nécessaire dans d'autres institutions et cela doit cesser. Le changement de garde à la direction générale du service comptable est la première étape à franchir et je suis heureux que Saccomanni aille dans cette direction.
FIRST en ligne – Mais comment un ministre d'une grande personnalité comme Marcora s'est-il comporté avec les super-bureaucrates de son temps ?
LE TABAC - Je mentionnerai juste un détail qui vous fait comprendre le type de relation que Marcora a pu établir entre la politique et la bureaucratie. Marcora avait l'habitude de dire aux super-bureaucrates de son ministère : "Regardez, je m'arrête au ministère vendredi pour signer" afin que personne ne puisse jamais dire que les mesures préparées par la bureaucratie, si elles sont partagées par le pouvoir politique, s'échouerait sur la table du ministre. Chacun devait faire sa part et les responsabilités étaient claires. Mais même au Trésor avec le ministre Goria, les choses ont parfaitement fonctionné : je vous rappellerai seulement qu'à l'époque l'excellent Andrea Monorchio a été nommé comptable de l'État et que le directeur général du Trésor était un personnage du calibre de Mario Sarcinelli. L'important est que les relations soient claires et que le profil de la haute direction bureaucratique soit marqué par l'impartialité et la qualité.
FIRST en ligne – N'est-ce pas le cas aujourd'hui ?
LE TABAC - Je vois beaucoup d'opacité. Sans faire de généralisations abusives, les salaires et traitements ont augmenté dans la haute bureaucratie, mais la qualité a diminué. C'est pourquoi les recrutements externes de personnes au professionnalisme avéré, comme ceux de la Banque d'Italie, peuvent représenter une opportunité à ne pas manquer. Mais permettez-moi de dire que le pouvoir excessif sur les ministères de cette coterie devenue aujourd'hui le Conseil d'État doit également cesser.
FIRST en ligne – Giavazzi dans le Corriere della Sera proposait une rotation des super-bureaucrates d'un ministère à l'autre : qu'en pensez-vous ?
LE TABAC - Je pense que c'est une bonne idée. Nous ne devons couper aucune tête et nous devons exploiter toutes les énergies positives qui existent dans la bureaucratie, mais nous devons éviter la féodalisation, l'intrusion et le mélange des pouvoirs de la haute direction de l'État avec la politique. J'entends souvent des polémiques déplacées contre les pouvoirs de la BCE de la part de ceux qui oublient que ces pouvoirs viennent des traités européens alors que la superpuissance d'une partie de la bureaucratie italienne ne découle en rien de lois et de décisions politiques et doit donc être redimensionnée bas.
FIRST en ligne – Dans le passé, vous avez mené une bataille parlementaire ouverte en défense de l'épargne trahie et contre les distorsions des banques mais aujourd'hui, il ne serait pas le cas d'ouvrir une bataille contre la dégénérescence de la haute bureaucratie et les distorsions de votre rapport au politique.
LE TABAC - C'est exactement ce que suggèrent les événements de ces derniers jours et ce à quoi je pense depuis le premier jour de cette législature. Sur le repositionnement de la bureaucratie sous le signe de la qualité et de l'impartialité, il est temps que le Parlement fasse entendre sa voix et que l'analyse minutieuse de la réalité soit suivie d'un combat passionné pour la réforme que, pour ma part, je suis déterminé à promouvoir autant que possible Bientôt.
