L'un des décrets du Jobs Act à mettre en œuvre d'ici juin prochain sera celui relatif à salaire minimum. En effet, la loi d'habilitation prévoit que le salaire horaire minimum applicables aux relations de travail subordonnées et, jusqu'à leur suppression, aux relations de collaboration coordonnées et continues, dans les secteurs non réglementés par les conventions collectives nationales de travail.
L'art. 36 de la Constitution établit que le travailleur a droit à une "rémunération proportionnée à la quantité et à la qualité de son travail et en tout cas suffisante pour assurer à lui-même et à sa famille une existence libre et digne".
En effet, la détermination quantitative de la rémunération a été déléguée à la négociation collective grâce aussi à la notion de rémunération minima élaborée depuis le début des années 50 par la jurisprudence, qui s'est toujours référée, dans le respect des dispositions de l'art. 36 de la Constitution, aux niveaux de salaire définis dans les conventions collectives nationales de travail appliquées à la catégorie ou au secteur de production auquel ils appartiennent.
Cette orientation de la justice a permis aux travailleurs employés par des entreprises non membres des groupements professionnels stipulant le contrat national de travail, et donc non tenus de respecter les salaires minima de la catégorie, de demander l'application des minima contractuels, avec mention expresse au précepte constitutionnel tel qu'interprété par les juges du mérite et la Consulta.
De plus, la fonction de remplacement judiciaire dans la protection des salaires n'a pas, sinon limité, offert une protection aux grands groupes de travailleurs qui se sont développés au cours des deux dernières décennies (travailleurs atypiques, semi-subordonnés, indépendants), en particulier dans les secteurs non syndiqués des services et des technologies de la communication et de l'information.
Une première intervention juridique sur le salaire minimum a eu lieu avec la loi Fornero sur la réforme du travail, lorsqu'elle a établi que pour les travailleurs du projet, les paramètres de fixation de leur rémunération doivent être les salaires minima établis par les conventions collectives nationales de travail de la catégorie des travailleurs effectuant " tâches comparables ».
Le Jobs Act va désormais au-delà de l'interprétation donnée par la jurisprudence, et par la loi Fornero, sur la détermination de la rémunération telle que fixée par la négociation collective, et introduit la salaire horaire minimum, même si ce n'est pas de manière universelle, mais uniquement aux travailleurs appartenant aux secteurs qui ne sont pas régis par des conventions collectives signées par les organisations syndicales comparativement les plus représentatives au niveau national.
Pour salaire légal signifie le salaire minimum (horaire, journalier ou mensuel) que les employeurs sont tenus par la loi de payer leurs travailleurs. Les salaires minimums, introduits pour la première fois en Australie et en Nouvelle-Zélande à la fin du XIXe siècle, sont désormais en vigueur dans de nombreux pays du monde.
Les comparaisons internationales montrent que l'éventail des niveaux de salaires légaux est large : sur le salaire médian, le pourcentage varie de 37,8 % aux États-Unis à 47,2 % en Grande-Bretagne et jusqu'à 61,5 % en France (données OCDE 2012) ; le salaire minimum de 8,5 euros introduit cette année en Allemagne représente 58% du salaire médian d'un ouvrier allemand.
Dans l'Union européenne, le salaire légal est désormais présent dans 19 pays et concerne plus de 80% des travailleurs. Dans notre pays, tout salaire minimum égal à 7,5 euros (l'indemnité que touche aujourd'hui un travailleur payé avec des chèques) correspondrait à 74,5 % du salaire médian : pour égaliser la part en Grande-Bretagne il faudrait qu'il descende à 4,7 euros ou 5,8 euros pour s'aligner sur les Allemands.
Les effets du salaire minimum peuvent également interagir sur l'emploi, en particulier les peu qualifiés, et sur le système de relations industrielles, en particulier sur la négociation collective.
Sur le premier front, le niveau du salaire minimum ne doit pas être trop élevé, pour éviter le risque d'un impact négatif sur la demande de main-d'œuvre et l'emploi régulier, ni trop bas, du moins supérieur aux subventions économiques publiques, pour pouvoir stimuler l'emploi. offre.
C'est la question qui fait l'objet de discussions en Amérique depuis quelques années entre le président Obama, qui veut porter le salaire minimum fédéral de 7,25 à 10,1 dollars, pour stimuler la consommation et encourager la croissance, et la majorité des républicains au Congrès qui s'acharnent résistent car ils craignent au contraire un retournement de la tendance à la baisse du taux de chômage vers les niveaux d'avant-crise de 2008. , par exemple dans le Massachusetts, d'atteindre 29 $ en 9.
Du côté du système de relations industrielles, en Allemagne, l'introduction du salaire légal a été le résultat d'un intense débat politico-syndical motivé, en premier lieu, par la nécessité de réduire la couverture effective de la négociation collective au profit du compagnie un, sur le modèle Volkswagen.
Là aussi, pour retrouver la compétitivité et la productivité perdues, une révision des relations sociales désormais sclérosées reposant de plus en plus sur des protocoles confédéraux semblables aux "cris" de la mémoire de Manzoni (ceux sur la productivité et la représentativité n'en sont que les derniers exemples) serait nécessaire. .
Il est nécessaire de passer à de nouveaux systèmes contractuels plus simples et plus efficaces, et une contribution à cet objectif peut être apportée par l'introduction par la loi d'un salaire minimum universel à un niveau interprofessionnel et intersectoriel et non limité à certaines catégories de travailleurs et secteurs, tel qu'envisagé aujourd'hui par le Jobs Act.
Le salaire minimum accélérerait le processus de modernisation des relations sociales, permettant formellement d'engager des négociations collectives décentralisées capables d'être au plus près des besoins des entreprises et des travailleurs, entreprise par entreprise.
Cela ne signifie pas supprimer les parties normatives des conventions collectives nationales de la catégorie (même s'il serait souhaitable de les réduire drastiquement à quelques unités, contre plus de 400 recensées par la CNEL, avec des agrégations par exemple par secteur : industrie, agriculture, agro-alimentaire, construction, transports, commerce, crédit, communication et emploi public), mais la dynamique des salaires, au-delà des minima légaux, remonterait, avec la négociation d'entreprise, au mérite et à la motivation liée à la performance au travail, à la l'avantage de la performance de l'entreprise et des salaires des travailleurs.
Pour changer la direction du système de relations industrielles dans notre pays, et pour éviter qu'il ne soit affecté par des formes latentes d'opposition socialo-syndicale-politique, il est donc nécessaire d'intervenir avec la loi sur l'emploi ou avec un nouveau code du travail simplifié également sur les niveaux de négociation collective et , Last but not leastsur la quantification du salaire minimum.
