La loi d'habilitation pour la réforme de l'AP a été définitivement approuvée mardi 4 juillet par le Sénat avec 145 voix pour et 97 contre. La responsabilité est désormais entre les mains du Gouvernement, appelé à prendre les décrets d'application. En tout, il y a 15 procurations et elles doivent être suivies d'un nombre égal ou supérieur de mesures exécutives. Le premier paquet de décrets devrait arriver immédiatement après la trêve estivale.
Le projet de loi a été très contesté par les syndicats, mais selon la Def du gouvernement, il pourrait représenter 0,4 point de pourcentage du PIB au cours des 5 prochaines années. Voici les principaux changements introduits par la réforme :
1) DES LICENCIEMENTS PLUS FACILES
Les actions disciplinaires ne peuvent plus aboutir à rien : elles devront toujours être menées à bien et le licenciement sera une option viable. Quant à l'article 18, la réintégration doit rester réservée aux agents publics.
2) ÉTIREMENT SUR LES MANAGERS : ILS PEUVENT ÊTRE RENVOYÉS OU DEMANDÉS
En cas d'évaluations négatives, les responsables de l'AP peuvent être licenciés. Afin de ne pas perdre leur emploi, les intéressés peuvent demander à être rétrogradés au poste de fonctionnaire. Les nominations ne seront plus à vie (4+2 ans) et seront révoquées en cas de condamnation par la Cour des comptes. De plus, tous les exécutifs fusionneront en un seul pool : un seul rôle est envisagé (bien que divisé en trois niveaux : étatique, régional, local) sans distinction entre le premier et le second niveau. Nous nous dirigeons vers un quota unique (autour de 10%) pour l'accès externe.
3) COUPE DES FILIALES, CHAMBRES DE COMMERCE ET PREFECTURES
Non seulement les filiales seront réduites, mais un nombre maximum de bilans rouges sera également établi après quoi la liquidation ou le redressement judiciaire commencera. Les chambres de commerce seront réduites de moitié. Le même sort sera probablement réservé aux préfectures (actuellement il y en a une pour chaque province). La rationalisation des administrations périphériques de la zone aboutira à la création de la direction territoriale unique de l'Etat, qui regroupera vraisemblablement les directions décentralisées de la comptabilité générale, des archives notariales, des surintendances, des directions scolaires, des directions régionales et territoriales du travail.
4) FACTURES ET AMENDES PAYABLES PAR SMS
Les paiements au profit de l'AP tels que les factures et les amendes peuvent également être effectués par SMS, à condition que les sommes soient négligeables (vraisemblablement moins de 50 euros).
5) NUMERO UNIQUE POUR LES URGENCES : 112
Quelle que soit l'urgence à laquelle il faut faire face, pour demander de l'aide il faudra appeler le 112. Les appels devraient être récupérés par les centraux régionaux, qui auraient alors pour tâche de les trier en fonction des besoins.
6) UN SEUL LIVRET POUR LA VOITURE
Nous nous dirigeons vers le transfert du Registre Public des Véhicules (Pra), régi par l'ACI, au Ministère des Transports, qui chapeaute la Motorisation. Cela créera une base de données unique pour la circulation et la propriété, avec un seul livret.
7) CONCOURS PUBLICS : ARRÊTEZ LA NOTE MINIMALE DE DIPLÔME
La note du diplôme est un critère dépassé de sélection des agents publics : il n'y aura plus de seuil en dessous duquel on n'est pas admis à la sélection. Le but est de donner plus d'importance à l'évaluation lors de la compétition. Un test d'anglais ne manquera jamais dans les tests.
8) ABSENTÉISME : INPS POUVOIRS CONTRE LES FAUX MALADES
Pour débusquer les faux patients, les fonctions de contrôle et les ressources associées passeront de l'ASL à l'INPS.
9) AU REVOIR AU CORPS FORESTIER
La Foresterie devra être absorbée par une autre force (probablement les Carabiniers), de manière à faire passer le corps de 5 à 4. De plus, la réorganisation de toutes les forces est envisagée.
10) TRAVAUX MAJEURS : DEMI-ENTRAÎNEMENT
Pour les sites de production importants et les travaux d'intérêt général, la bureaucratie sera allégée, avec pour objectif de diviser par deux les temps d'intervention. Il sera également possible d'attribuer des pouvoirs de substitution au Premier ministre.
