Anna Finocchiaro, chef de file du Parti démocrate et présidente de la Commission des affaires constitutionnelles du Sénat a été, de l'avis unanime, la grande tisserande de la réforme constitutionnelle du Sénat. Dans cet entretien accordé à FIRSTonline il en parle avec satisfaction même s'il ne cache pas son inquiétude quant au quorum pour l'élection du chef de l'Etat qui risque de céder un droit de veto à la minorité parlementaire. Mais d'autres réponses de Finocchiaro, toujours franches, sont aussi d'un grand intérêt et d'une grande pertinence, comme celle sur l'Italicum ("maintenant il n'y a plus de conditions pour le changer") ou sur les primaires qui devraient être "réglementées par la loi" et qui ne sont pas toujours indispensables. Voici le texte intégral de l'interview.
FIRSTonline – Président Finocchiaro, est-ce vraiment le bon moment pour la réforme du Sénat ? Est-il raisonnable de penser que, bien qu'il reste encore trois lectures parlementaires, le texte final de la réforme constitutionnelle sera celui approuvé mardi soir dans la salle Palazzo Madama ?
FINOCCHIARO - Je suis convaincu que le texte publié par Palazzo Madama pourrait être le texte définitif qui sera ensuite soumis, après les derniers passages parlementaires, au contrôle du référendum. Ma conviction vient du fait que ce texte a déjà connu deux lectures au Sénat et une à la Chambre. Et ce projet est le résultat d'une discussion approfondie et d'une comparaison qui a également eu lieu dans une interlocution, du moins en ce qui concerne la majorité qui soutient le gouvernement, avec Montecitorio. La deuxième lecture de Palazzo Madama a enrichi le texte et l'a rendu plus équilibré. Je crois que les prochaines lectures parlementaires confirmeront le texte voté le 13 octobre.
FIRSTonline - De l'avis unanime de tous les observateurs les plus attentifs, vous avez été le grand tisserand de l'accord qui a conduit à l'approbation de la réforme du Sénat : quels sont les points qui vous satisfont le plus et lesquels aimeriez-vous améliorer ? le plus?
FINOCCHIARO – Je crois que la partie la plus importante de cette réforme concerne les fonctions du nouveau Sénat. De manière inappropriée, nous parlons de la fin de cette institution. C'est faux. Avec cette réforme, nous avons mis fin au bicamérisme parfait en laissant à la Chambre la fonction d'accorder ou de révoquer la confiance dans le gouvernement, mais en confiant au Sénat, qui représente désormais les institutions territoriales, des fonctions très importantes de contrôle des politiques publiques, de vérification de la mise en place des Unions Européennes, trait d'union entre l'Etat et les collectivités territoriales. C'est ce que beaucoup demandent depuis trop d'années, de toutes parts, même à gauche, pour rendre notre système institutionnel plus proche de celui des autres pays européens. Le souci qui me reste est celui qui concerne le quorum pour l'élection du chef de l'Etat : si cela avait été possible je serais intervenu sur ce point car je crois qu'avec la loi approuvée nous risquons d'être asservis par un droit de veto d'une minorité parlementaire.
FIRSTonline – Malgré tant de précisions, est-il difficile de croire que la plupart des citoyens comprennent qui choisira réellement les futurs sénateurs ? Y aura-t-il toujours coïncidence absolue entre la désignation des citoyens et l'élection des futurs sénateurs par les conseils régionaux ou peut-il y avoir un décalage ? Pouvez-vous expliquer exactement comment cela sera fait?
FINOCCHIARO - Je pense que la règle est claire. Le choix des citoyens sera décisif. Le texte est explicite : les sénateurs seront élus, au scrutin proportionnel, par les conseils régionaux auxquels ils appartiennent, conformément aux choix exprimés par les électeurs lors de l'élection des conseils eux-mêmes. Bien entendu, il faudra alors bien codifier les règles électorales dans la loi-cadre nationale et dans les lois électorales régionales.
FIRSTonline – Quand la nouvelle loi électorale pour le futur Sénat sera-t-elle inscrite à l'agenda parlementaire ?
FINOCCHIARO – Il y a une obligation prévue dans le texte : les règles doivent être approuvées dans les six mois suivant l'entrée en vigueur de la réforme.
FIRSTonline - Après l'approbation définitive de la réforme constitutionnelle du Sénat, quelles autres réformes institutionnelles sont prévues dans cette législature ?
FINOCCHIARO – Je crois que si nous parvenons à approuver la réforme constitutionnelle à temps, nous pourrons dire que nous sommes satisfaits du travail de cette législature. N'oublions pas l'approbation de la réforme électorale. Ce sont deux piliers importants de notre système institutionnel.
FIRSTonline - Le président émérite de la République, Giorgio Napolitano, dans son discours au Sénat mardi a effectivement rouvert le front de la révision de l'Italicum : qu'en pensez-vous ? Est-il juste d'en parler dans cette législature ? Le prix de la majorité est-il meilleur pour la liste ou pour la coalition ?
FINOCCHIARO – Je pense que maintenant il n'y a pas les conditions ou les hypothèses pour modifier une loi électorale, qui donne le prix à la liste, approuvée par le Parlement il y a quelques mois. Je pense qu'il faut se concentrer sur la conclusion du chemin de la réforme constitutionnelle qui doit aboutir au référendum.
FIRSTonline - Après le flop des primaires à Rome, Naples, Sicile et Ligurie, est-il encore logique de recourir à ce type de sélection des candidats sans loi ni règlement établissant sans équivoque qui peut voter et qui contrôle les résultats de la consultation ?
FINOCCHIARO - Je fais une réflexion de nature politique. Je crois, également à la lumière des expériences de ces dernières années, que si un candidat s'affirme naturellement par rapport aux autres, recueille un consensus partagé, il n'est pas nécessaire de recourir aux primaires. Que je réglementerais cependant par une loi et réserverais aux offices monocratiques. Je reste convaincu que les partis sont responsables de la sélection des classes dirigeantes politiques.
