Déchets et plantesMOI : tu changes. Depuis quelques jours, la loi autorisant le gouvernement à exercer des pouvoirs substitutifs pour la construction d'installations de stockage est en vigueur. Pour accélérer les procédures d'autorisation des travaux envisagés par le PNRR, mais aussi par le PNG (Programme National de Gestion des Déchets) le gouvernement peut nommer des commissaires pour démarrer les travaux. On sait que l'Italie a déjà payé 620 millions amendes à l'Europe pour ne pas avoir adapté le système d'élimination aux règles européennes. Avec le décret-loi 144, il a été établi que le les usines et les infrastructures projetées sont des ouvrages d'utilité publique. De plus, indifférent et urgent. Si celui qui doit construire l'infrastructure ne demande pas d'autorisation selon les délais déjà établis par la loi, le gouvernement assigne un tdélai de 15 jours maximum pour procéder. Si rien ne se passe, un commissaire arrive qui s'occupera de tout. C'est une décision forte et nécessaire prise par le gouvernement du Mario Draghi avant de faire place au nouvel exécutif. Qui, selon une étude du Laboratoire Recherches de références , devra intervenir à nouveau sur le sujet pour clarifier certains points.
Les usines seront gérées par des commissaires nommés par le gouvernement
Le Décret découle « d'un besoin de conscience mûrie de durée des procédures d'autorisation qui enserrent et souvent bloquent les travaux » écrivent les chercheurs. En revanche, il est temps pour l'Italie d'avoir certains délais pour la construction de nouvelles centrales qui s'inscrivent à juste titre dans la transition verte. Surmonter toute forme d'inertie pour éviter « que la politique publique de soutien aux infrastructures la plus impressionnante de ces 30 dernières années – le PNRR, justement – aboutisse à une impasse pour le secteur des déchets ». L'étude explore les domaines d'application de la norme et se réfère à des infrastructures, non étatiques, pour répondre aux besoins des installations identifiés par le PNGR et le PNRR. Mais il arrive que le PNGR ne contienne pas une liste précise des nouvelles infrastructures, mais seulement un état des lieux des systèmes existants et il n'identifie pas les nouvelles usines à construire sur une base régionale Des conflits de compétence et de fonctionnement peuvent ainsi surgir dans les territoires. Il faut donc "préciser le périmètre des ouvrages sur lesquels porte l'exercice des pouvoirs substitutifs". Encore plus explicite, Les pouvoirs de substitution auprès du commissaire s'appliquent-ils uniquement aux travaux qui bénéficieront du soutien du PNRR ? Ou la nomination d'un commissaire s'applique-t-elle à toutes les infrastructures prévues par l'aménagement du territoire ?
Les nouvelles usines de traitement des déchets, un test pour l'après Draghi
La réalité nationale et les retards accumulés sur les incinérateurs ou autres usines devraient conduire à la nomination de commissaires partout. Aussi pour montrer à l'UE un sérieux changement de rythme. « Pour progresser sans plus tarder » une fois que c'est connu la liste des travaux financés avec le PNRR, il faudra quantifier les besoins régionaux que ces centrales satisferont » conseille l'étude. C'est à ce moment que la discussion avec les clarifications devra être reprise par le prochain gouvernement. S'assurer que les retards sont supprimés partout et que le bon chemin est pris pour fermer une fois pour toutes une anomalie italienne. Dans le programme électoral de Giorgia Meloni le pouvoir substitutif de « l'Etat et des Régions en cas de retard dans l'utilisation des fonds européens » existe. Il reste cependant à voir si et comment cette déclaration sera spécifiquement liée à la construction d'unités de valorisation énergétique des déchets ou d'autres installations. La position des Frères d'Italie, s'il a vraiment la direction du gouvernement, ne révèle pas beaucoup de confiance. Lors des élections municipales de mai à Rome, le parti a mené une bataille contre les 800 millions d'euros d'infrastructures proposés par Roberto Gualtieri disant qu'il n'était "pas en faveur de la politique du brûleur". Mais les choses changent. Par rapport au décret de Draghi, au succès des élections du 25 septembre et à la nécessité de ne pas bloquer le PNRR, si Fdi est en charge de Palazzo Chigi, il pourra facilement prendre parti pour la partie la plus innovante du système et sauver le pays des centaines de millions d'euros d'amendes.
