Selon les données de l'Istat, en 2020, il y a eu une augmentation du niveau de pauvreté atteint son plus haut niveau depuis 2005 : 5,6 millions d'unités contre 4,6 millions l'année précédente. Ensuite, il y a 2021, l'année du bond du PIB, de la hausse de l'emploi, quoique majoritairement précaire. Et bien que les mesures de soutien mises en place par le gouvernement courant 2020, comme le Revenu de citoyenneté e Revenu d'urgencea, les pauvres n'ont pas diminué, en effet ils ont augmenté. Nous ne sommes pas revenus aux valeurs de 2019, mais nous en sommes très proches et les perspectives d'avenir ne sont certainement pas rassurantes. Pour le montrer sont les Indicateurs de bien-être équitable et durable (Bes)établi par l'Istat.
La mesure tant discutée qui divise l'opinion publique mais aussi les forces gouvernementales ne semble pas remplir la mission pour laquelle elle a été créée : lutter contre la pauvreté. Alors que beaucoup pensent qu'il ne faut pas se concentrer sur les subventions car elles découragent la population de chercher du travail, d'autres soutiennent qu'au lieu de cela, le nombre de bénéficiaires devrait être élargi et le montant augmenté, mais il n'y a aucune preuve empirique pour leurs thèses. La pandémie a certainement porté un coup sévère à l'économie italienne, mais allons voir pourquoi les chiffres du rapport Bes-Istat nous disent que le revenu de citoyenneté n'a pas réellement réduit la pauvreté.
Tous les chiffres de la citoyenneté et du revenu d'urgence
Sur la base des données de l'INPS, les ressources du revenu de citoyenneté en 2021 ont augmenté de 23,1 % (soit 8,8 milliards d'euros). En conséquence de baisse des revenus familiaux en 2020 (chiffre de référence des décaissements 2021), le nombre de bénéficiaires s'est élargi, environ 1,77 million de ménages ont commencé à recevoir au moins un versement en 2021, contre 1,58 million en 2020. Mais pas seulement, le montant mensuel moyen décaissé a également augmenté, de 531 euros à 546 euros. En ce qui concerne les transferts décaissés sous forme de Rem, en revanche, en 2021, ils correspondent à 2,2 milliards d'euros (830 millions en 2020), touchant en moyenne 570 mille ménages au cours des 7 mois au cours desquels il a été accordé. Le montant moyen des décaissements s'est établi à 541 euros, en légère baisse par rapport aux 550 de 2020.
Dans l'ensemble, les deux outils ont mobilisé environ 11 milliards d'euros, atteignant près de 2 millions de foyers bénéficiaires pendant les mois de pointe.
En termes de répartition territoriale, les Midi, conformément au seuil de pauvreté le plus élevé, est la principale destination des deux mesures, les ménages d'un seul membre constituant la part la plus élevée.
Un autre élément intéressant est la répartition des bénéficiaires selon la nationalité du demandeur. Le Rem, mesure temporaire, élargit l'audience vis-à-vis du RdC : d'abord pour une éligibilité basée sur des paramètres de revenus et patrimoniaux moins contraignants, selon le demandeur doit satisfaire à la condition de résidence uniquement au moment de la demande alors que pour le RdC une résidence d'au moins 10 ans, dont les deux derniers continus, excluant a priori certaines personnes en situation de pauvreté absolue. En particulier, 2020% et 22,4% ont respectivement bénéficié des décaissements Rem activés par les deux décrets de 25,7 contre 8,9% de bénéficiaires Rem en décembre 2021. Alors que la différence est plus limitée si l'on compare les noyaux avec un demandeur européen non italien.
L'évolution de l'indicateur de pauvreté absolue
Premièrement, la pauvreté absolue est mesurée en comparant dépenses de consommation des ménages, calculé à partir des microdonnées de l'enquête sur les dépenses des ménages et des seuils de pauvreté spécifiques. Le seuil de pauvreté absolue représente la valeur monétaire, à prix courants, du panier de biens et services jugés essentiels pour chaque famille, défini en fonction de l'âge des membres, de la répartition géographique et du type de commune de résidence. Une famille est absolument pauvre si elle supporte une dépense mensuelle de consommation égale ou inférieure à cette valeur monétaire.
En 2020, les individus en situation de pauvreté absolue ont dépassé 5,6 millions d'unités (environ 2 millions de familles), soit une augmentation par rapport à 2019 de plus d'1 million d'individus (335 2020 familles). L'augmentation est attribuable à la détérioration de la conjoncture économique qui a touché divers segments de la population à la suite de la baisse des revenus et des difficultés d'emploi survenues au cours de l'année XNUMX.
Cependant, dans l'analyse de l'augmentation de la pauvreté absolue en 2020, il convient de tenir compte du fait que la réduction des dépenses observée peut également être en partie attribuable à d'autres phénomènes liés à l'urgence sanitaire, étant donné que dans les phases les plus aiguës, de nombreuses activités ont été interdites ou limitées . De plus, dans un contexte d'urgence, de nombreuses familles peuvent avoir décidé de réduire leurs dépenses et d'augmenter économie (par précaution) compte tenu de l'incertitude du moment. Enfin, même dans les périodes où les restrictions étaient moins strictes, certains auraient pu adopter des comportements de consommation différents afin de ne pas s'exposer au risque de contagion.
La guerre en ukraine et la crise de l'énergie font craindre une aggravation du prochain rapport Bes avec une situation encore plus critique que celle héritée de deux ans de pandémie. Si nous regardons les estimations de l'Istat pour la période 2021-2024, nous reviendrons aux valeurs de 2019. Et probablement encore plus élevées.
Pauvreté : des dynamiques territoriales également confirmées
La croissance de 6,5 % du PIB n'a pas réduit les inégalités, même si le dernier rapport annuel de la Banque d'Italie invite justement à distinguer la dynamique des revenus de celle de la richesse. Si l'incidence des familles en situation de pauvreté absolue se confirme être la plus élevée dans le Sud (9,4%, contre 8,6%), la plus forte croissance est enregistrée dans nord où la pauvreté des familles passe de 7,6% en 5,8 à 2019%. Ainsi, en 2019 les familles pauvres de notre pays se répartissaient à peu près également au Nord (43,4%) et au Sud (42,2%), en 2020 elles atteignaient 47% dans le Nord contre 38,6% au Sud, avec un écart en valeur absolue de 167 mille familles. En chiffres absolus, les pauvres sont 2,5 millions au Nord, 788 mille au Centre, 1,6 million au Sud et 643 mille dans les îles.
