Un cliché répandu et consolidé veut que la télévision soit considérée comme le miroir où se reflètent la politique, l'économie et la culture du pays. Avec l'ouverture des urnes lors des récentes consultations politiques nationales qui ont donné le coup d'envoi de la nouvelle législature, à partir de 2018, des nouvelles intéressantes peuvent être aperçues dans le monde complexe des télécommunications. Un pas en arrière et deux en avant : tout d'abord, un pilier de référence fondamental dans le système complexe des télécommunications et de la radiodiffusion en Italie a échoué.
Le soi-disant "duopole" Rai Mediaset en ressort considérablement réduit dans la couverture politique dont il a bénéficié jusqu'à présent. Les partis de référence respectifs, la zone gouvernementale dirigée par le PD et Forza Italia, ne sont plus en mesure de donner leurs cartes à la table où se jouent les matchs les plus importants du futur proche. Dans ce même futur, de nouveaux acteurs commencent à prendre leur place avec des intentions tout sauf claires quant aux enjeux.
Commençons par voir ce qui pourrait changer pour le Service Public de Radio Télévision. L'expiration de l'actuel conseil d'administration est prévue pour fin juin prochain, qui devra être nommé avec la nouvelle loi entrée en vigueur en 2015, vivement souhaitée par le précédent gouvernement dirigé par Matteo Renzi. Celui-ci prévoit des innovations fondamentales : tout d'abord, le nombre change - de neuf à sept - et le critère de désignation des membres du CA qui ne sera plus exprimé par la Commission parlementaire de contrôle, comme auparavant.
Désormais, cependant, deux seront respectivement désignés par la Chambre, deux par le Sénat, deux par la Présidence du Conseil des ministres sur proposition du MEF, et un par les salariés de la Rai. C'est une mutation génétique radicale tant dans l'inspiration « politique » de la nouvelle gouvernance que dans la lecture « industrielle ». La volonté, apparemment partagée par tous, de désengager le service public de radiotélévision de l'ingérence du politique est connue depuis un certain temps, pour constater en fait la persistance d'usages et d'abus consolidés.
Cette fois, le législateur a voulu restreindre davantage les liens larges du contrôle politique en déplaçant l'axe des domaines de la supervision vers les domaines plus larges de la Chambre et du Sénat. En guise de compensation nous avons voulu ajouter, pour représenter en quelque sorte « l'actionnaire majoritaire », la nomination de deux membres du gouvernement en place. Enfin, la cerise sur le gâteau est représentée par la présence des salariés de la Rai au sein du Conseil d'Administration qui, pour la première fois, pourront avoir leur mot à dire sur l'avenir de l'Entreprise (le règlement spécifique de consultation sera annoncé le 7 avril).
Tout cela devrait avoir lieu avec l'expiration naturelle du Conseil actuel, dans les trois prochains mois. Or, à l'heure actuelle, les énormes difficultés qui s'opposent à la composition d'un nouveau gouvernement du pays sont connues et personne n'est en mesure d'imaginer le moment et les modalités de résolution de cette transition institutionnelle décisive. Les plus optimistes, même à Viale Mazzini, imaginent que, même si ça marche, ils iront à prorogation au moins jusqu'à l'automne où, peut-être, l'agitation gouvernementale pourrait être apaisée.
Da ricordare, inoltre, che questa nuova legge, insieme ad altre significative innovazioni, introduce e rafforza la nuova figura del “capo azienda” che da Direttore generale (ora Mario Orfeo, giornalista) diventa Amministratore Delegato, con poteri di gestione più elevati rispetto a avant.
Venons-en donc à la lecture industrielle que l'on peut entrevoir dans ce scénario. La Rai sera fortement intéressée par le lancement de ce plan massif de redistribution des fréquences qui débutera avec l'ouverture des consultations par l'AgCom d'ici le 30 avril prochain, pour définir les critères de réalisation des appels d'offres d'attribution y afférents qui devront débuter d'ici le 30 septembre prochain sous la direction du MiSe. Pour le service public, ce n'est pas seulement le sort des multiplex actuels qui est en jeu mais bien le modèle général de production et de distribution du signal radio et télévision.
Arrêtons-nous un instant sur l'utilisation du produit TV : les consommateurs, les téléspectateurs, déplacent progressivement leur attention d'une programmation linéaire - mode actuel de réception par antennes numériques terrestres ou satellites - vers une programmation non linéaire, par la connexion en réseau . La vitesse de téléchargement des contenus et des programmes qu'il sera possible d'atteindre avec la 5G sera telle qu'il sera inintéressant d'allumer la télévision comme c'était le cas jusqu'à présent. Depuis quelques temps, et pas seulement en Italie, le marché de l'audiovisuel connaît une forte croissance en présence d'opérateurs colossaux, les différents Netflix, Amazon, Google, etc., capables de proposer des produits très attractifs à des prix dégressifs.
Les téléviseurs eux-mêmes sont en vente depuis un certain temps déjà configurés pour la connexion au réseau et bientôt l'antenne sur le toit ne sera peut-être plus nécessaire. Pour Rai, qu'on le veuille ou non, ce nouveau monde représente une menace pour le futur proche et il n'est pas du tout clair pour le moment comment nous comptons y faire face et, justement, ce sera l'une des premières tâches de le nouveau conseil d'administration.
Ensuite, il y a d'autres nominations importantes qui affecteront prochainement Viale Mazzini. L'assemblée générale des actionnaires de Rai Way se tiendra le 23 avril. Bien qu'elles ne figurent pas à l'ordre du jour, deux questions se posent : la première concerne la possibilité de reprendre l'idée, désormais séculaire, du "pôle des tours" qui n'a jamais été pleinement précisée par aucune des parties intéressées.
Depuis quelque temps, la Société s'est retranchée derrière le silence institutionnel où l'on entrevoit le silence significatif de l'actionnaire majoritaire qui, sur le sujet, se tait également, attendant qu'émerge quelque chose de plus que ce qui était connu jusqu'à présent. L'opération Persidera ayant fait naufrage, rien de significatif ne se dessine à l'horizon. La seconde concerne le conseil d'administration de la société cotée Via Teulada : l'actuel président extérieur à la société est toujours en fonction et le conseil où la majorité est représentée par des indépendants.
Un autre domaine d'importance importante concerne le début de l'application du nouveau contrat de service. Il y a des enjeux en jeu avec des retombées économiques importantes comme le nouveau plan industriel, le plan éditorial, une nouvelle chaîne anglophone et la chaîne institutionnelle. Fondamentalement, on demande à Rai de faire plus avec moins de ressources. Ce n'est pas un défi facile à relever pour les nouveaux administrateurs.
Voyons maintenant ce qui pourrait changer avec les nouveaux sujets politiques qui pourraient diriger le pays. En juillet dernier, le M5S annonçait son programme d'action envers la Rai essentiellement centré sur deux piliers : un critère de gouvernance différent (le modèle britannique est assumé avec une Fondation aux commandes) et un financement là où la redevance est toujours présente, la suppression possible de certaines chaînes et publicité très réduite. Ce dernier aspect a inévitablement un fort impact sur le marché et intéresse considérablement le principal concurrent direct.
Parlant du marché et des ressources économiques de la Rai, le leader de la Ligue du Nord, Matteo Salvini, a toujours soutenu la thèse de la suppression de la redevance et de son remplacement par une contribution publique. Par ailleurs, dans le programme de la Ligue du Nord, on lit que « L'Autorité des communications remplace l'actuelle AgCom » nommée par le Parlement avec pour mission de produire « la mesure de la performance numérique du service public de la radio et de la télévision en innovant les méthodes de détection auditel ». , proposera au Parlement les règles d'une gestion transparente de la communication électorale ».
Dans ce contexte et avec ces hypothèses qui ne concernent pas que la Rai, il ne serait pas tout à fait déplacé d'imaginer des transformations et régulations aussi profondes, autrement dit un nouveau Système de Communication Intégré plus de 20 ans après sa naissance, capable de donner au pays un projet industriel dans ce secteur adapté à la pertinence des enjeux.
