Il a été publié ces derniers jours un document important sur le sujet Rai par l 'Observatoire des Entreprises établi à la Faculté de Génie Civil et Industriel de laUniversité La Sapienza, coordonné par le professeur Riccardo Gallo, ancien directeur général du ministère du Budget et vice-président de l'IRI. C'est un métier qui s'inscrit précisément dans un moment très complexe et délicat qui touche le service public de la radio et de la télévision et son avenir proche.
Le prochain contrat de service Rai
Tout d'abord, si la crise politique le permet, le débat/comparaison sur les orientations de la prochain contrat de service, qui entrera en vigueur à partir de l'année prochaine et qui définira le chemin que la Rai devra nécessairement suivre en application des dispositions du Contrat de Concession avec l'État qui expirera en 2027. Le même Contrat de Service, actuellement en vigueur prévoit également que la Société doit adopter une Plan d'affaires à trois ans (associé à un éditorial) avec lequel la gestion opérationnelle et le périmètre de l'offre éditoriale définis tour à tour par le Contrat de Service lui-même devront être articulés en détail. Ainsi, comme nous avons traité précédemment sur FIRSTonline, les trois niveaux d'intervention sur le Rai (Contrat de Service Concession et Plan d'Affaires) s'imbriquent profondément pour converger dans le même sens : doter l'Entreprise d'un cadre réglementaire de référence suffisamment large et détaillé.
L'acte d'adresse
Le rapport rappelle à juste titre que la présidence du Conseil a annoncé le 18 mai l'acte d'adresse pour la définition de lignes directrices sur le contenu des Contrat de service 2023qui devront désormais converger avec celles que l'AgCom a déjà élaborées en mars dernier et qui devraient être définitivement approuvées d'ici la fin du mois pour former ensuite le "plan de travail" sur lequel Rai et MISE rédigeront un projet qui sera ensuite doit être estampillé sous la supervision Rai et arriver au document final, qui sera finalement approuvé par le conseil d'administration de Rai et le MISE. C'est donc encore un chemin long et compliqué, ne serait-ce qu'à cause de ce passage à la Commission de supervision de la Rai où la question a souvent été au centre de l'attention des parlementaires.
Adieu les frais dans la facture
le document de laObservatoire des Entreprises est d'une grande valeur et exactitude et est richement accompagné d'une analyse minutieuse de la gestion économique de l'Entreprise qui l'a conduite à un état de crise préoccupant qui affecte les comptes courants mais plus encore la recherche des ressources nécessaires aux investissements futurs. Le problème est toujours le même : il est difficile d'imaginer une voie de développement s'il n'y a pas de certitudes sur les ressources, comme l'a souligné à plusieurs reprises le PDG de la Rai, Carlo Fuortes. Le rapport rappelle ensuite que le droit européen de la concurrence exigera que le Frais de licence Rai elle ne peut plus être collectée via la facture d'électricité comme c'est le cas actuellement, mais d'une manière nouvelle et différente qui n'a pas encore été définie par le Gouvernement et que personne n'est pour l'instant en mesure d'anticiper (un lien avec la taxe automobile ou avec "l'utilisation/la propriété d'une maison). Il faut également mentionner le modèle "français" qui prévoit la suppression de la redevance.
Plus de dettes ou loyer plus élevé ?
Pour faire face aux incertitudes économiques et aux défis technologiques concernant l'avenir de la Rai, le rapport en introduction avance deux hypothèses aussi suggestifs qu'exigeants : le premier consiste dans la possibilité de «emprunter plus», comme l'écrit le Pr Gallo, tandis que la seconde semble beaucoup plus complexe : « La solution la plus simple est que le gouvernement décrète d'ici fin 2022 une forte augmentation du loyer”. Il convient de s'attarder sur cet aspect en raison de sa pertinence sociale et politique.
La redevance Rai a souvent été définie comme "la taxe la plus détestée des Italiens», à tel point qu'avant son mode de recouvrement des factures, le niveau de fraude avait atteint des niveaux inquiétants, estimés à environ 30 %. Or, précisément comme le révèle le même rapport sur les profondes mutations intervenues sur le marché audiovisuel, sur les nouvelles manières d'utiliser les produits numériques, il semble très difficile de supposer que les Italiens puissent accepter volontairement une telle possibilité. Les mêmes partis qui composent la majorité du gouvernement, à des moments différents et par la bouche d'exposants politiques faisant autorité, se sont même prononcés soit pour son abolition, soit pour sa révision. Alors que le séculaire reste toujours non résolu question de la recette supplémentaire de la redevance retenue par l'État pour d'autres usages que lorsque la Loi prévoit l'attribution de la redevance Rai. Il s'agit donc d'une délicatesse institutionnelle particulière, qui tombe juste avant l'ouverture de la prochaine campagne électorale, où l'on peut présumer que personne ne sera disposé à proposer à ses électeurs une augmentation de l'impôt tant détesté.
Ainsi l'imbrication du Contrat de Service et du Plan Industriel met en lumière toute sa complexité où se révèlent les quelques choix sur lesquels opérer qui, grosso modo, peuvent se résumer ainsi : à moyens identiques, réduire le périmètre des engagements ou augmenter les moyens pour soutenir les engagements qui devraient être tenus. Dans cette deuxième hypothèse, il s'agit d'aborder deux périmètres très exigeants : de nouveaux produits pour de nouvelles plateformes où les investissements à trouver sont très importants.
La participation restante dans Rai Way
Le rapport consacre ensuite un chapitre à la "question controversée" sur vente de la part résiduelle de Rai Way toujours entre les mains de l'actionnaire majoritaire Rai. À cet égard, le ministre Giancarlo Giorgetti (Mise) a été très clair : il a d'abord déclaré en mars dernier que « le problème, cependant, c'est que si le Rai passe de 64 % à 30 % et que rien ne change, et qu'il ne le fait que pour ramener à la maison des l'argent, rembourser les dettes et continuer à gagner plus, alors cela ne doit pas arriver » ; puis, récemment dans Supervision, il ajoutait que "pour maintenir le contrôle public sur la structure, et pour canaliser les ressources vers la Rai, des formules ont déjà été expérimentées à travers l'histoire avec l'intervention de sujets qui de toute façon ont un contrôle public même s'ils ne sont pas publics". organismes, comme le CdP ». Le jeu est complètement ouvert mais les résultats ne semblent pas du tout évidents, compte tenu de la complexité de la crise politique actuelle. La contribution de l'Observatoire des Entreprises reste un document d'analyse et de réflexion d'un grand intérêt qui doit être dûment pris en compte.
