Dix ans après la réforme de 2005, les retraites complémentaires sont au point mort. L'heure est donc désormais venue d'une réflexion large sur son rôle dans une conception plus harmonieuse qui aborde la question à la fois d'un point de vue conceptuel, et d'un point de vue réglementaire et enfin de la modalité d'adhésion. C'est l'avis de Régime d'assurance, l'Association italienne pour la protection sociale complémentaire, centre technique national pour le développement de la protection complémentaire en matière de sécurité sociale et de soins de santé.
Il y en a trois pour Assoprevidenza i principaux problèmes à résoudre: 1) constater l'utilité de la retraite complémentaire ; 2) mettre en œuvre une législation non pénalisante ; 3) reconsidérez comment vous joindre.
« De cette situation – dit le président Sergio Corbello lors d'une conférence de presse sur le sujet – on ressort avec la capacité de comprendre que les fonds et les coffres sont des instruments sociaux et non des produits financiers. Deuxièmement, on espère qu'avec un minimum de relance économique, il y aura la possibilité d'avoir des ressources pour réduire la taxation des fonds et en même temps une initiative du gouvernement envers les partenaires sociaux est souhaitable afin qu'ils utilisent les instruments contractuels pour développer les fonds de pension ».
LA SÉCURITÉ SUPPLÉMENTAIRE EST NÉCESSAIRE
"Il nous semble que quelqu'un confond les fonds de pension avec des instruments financiers", a noté Corbello. Bien qu'ils utilisent des instruments financiers, les fonds de pension ont en fait un but différent et spécifique : ils sont utilisés pour la planification de la retraite. Et pas seulement pour des éléments de nature sociale, mais aussi pour des considérations de nature économique, liées au rôle d'investisseurs institutionnels de long terme qui caractérise les opérateurs du secteur.
L'Assoprevidenza est en effet consciente des répercussions macroéconomiques potentielles des ressources de la sécurité sociale en termes d'investissements pour le développement du pays (PME, travaux publics, infrastructures, etc.) mais note que le pacte doit être "clair", comme c'est le cas au Nord Des pays européens où les fonds de pension investissent dans les hôpitaux et les travaux publics mais savent combien ils investissent, quel est le rendement et avec quel risque. "Nous devons prendre du recul sur la fiscalité et identifier les outils pour investir dans le pays - a expliqué Corbello -, le CDP devrait inventer des outils d'investissement des retraites complémentaires sans oublier que l'investissement est donné par la durée, le risque et le rendement ».
Au contraire, pour Assoprevidenza, les récentes interventions législatives sur les pensions complémentaires posent "des questions importantes" sur le développement futur du secteur. L'Association affiche une "dissidence totale" sur le bien-fondé de l'approche, définie comme "punitive et potentiellement destructrice", totalement à l'opposé de ce qui est opéré par d'autres pays européens, au sujet, par exemple, de la taxation des revenus. Mais le problème est plus profond: ce n'est pas seulement la seule mesure qui génère la perplexité, mais la méthode avec laquelle les mesures sont prises, "liée - dit Assoprevidena - à l'absence évidente de conception organique du secteur, dont la réalité et la fonction semblent même être mal représenté ». En d'autres termes, Assoprevidenza estime que le gouvernement a totalement méconnu le rôle des retraites complémentaires "considérant les fonds comme des produits financiers à des fins de retraite et non comme des prestataires de services de retraite".
UNE RÈGLEMENTATION NON PÉNALISANTE
Assoprevidenza, par exemple, considère l'indemnité de départ comme la base essentielle pour pouvoir créer un régime de retraite complémentaire critiquant ainsi la loi sur les indemnités de départ dans la masse salariale (ln 190/2014 art.1, c. 26). De même que, pour citer quelques-uns des cas indiqués, la fiscalité ne va pas dans le sens souhaité, ce qui, entre autres, rappelle Assoprevidenza, déroge à l'approche de l'Union européenne qui se résume dans l'acronyme E/E/T : exonération l'imposition d'un montant raisonnable de cotisations annuelles ; exonération totale de l'imposition des rendements réalisés de temps à autre ; imposition des avantages pour le particulier.
Au contraire, L'Italie mise sur une modeste exonération des cotisations (un peu plus de 5.000 11 euros par an) ; fiscalité facilitée des rendements - dans le passé 11,50%, puis XNUMX% sur les acquis et pas déjà sur les réalisés - fiscalité extrêmement favorable pour les services (presque inexistante pour le moment), avec reconnaissance d'un crédit d'impôt pour les impôts déjà payés sur les retours.
Assoprevidenza note également qu'"une dérogation aussi lourde au régime général européen E/E/T représente un obstacle sérieux à la portabilité intracommunautaire des positions individuelles de pension complémentaire des travailleurs italiens et, par conséquent, limite leur libre circulation au sein de l'UE". . En effet, en transférant la position individuelle d'une caisse italienne à une caisse européenne, le travailleur italien perd tous les crédits d'impôt accumulés sur les déclarations et serait à nouveau taxé en totalité, lors de l'utilisation des services.
COMMENT ADHÉRER
C'est sur le front de l'adhésion que le système présente les plus grandes criticités : non seulement le nombre d'adhérents, significatif en lui-même (plus de 6,5 millions) représente moins de 30 % des actifs occupés, mais depuis plus de cinq ans, en vertu de la crise économique, la diminution physiologique des adhérents aux fonds préexistants s'accompagne d'une contraction continue du nombre d'adhérents aux fonds négociables nouvellement créés (-5% depuis 2008). "L'augmentation des adhérents enregistrés ces dernières années est donc essentiellement le résultat de "l'appel" des fonds ouverts et, surtout, des PIP qui, à fin 2014, détenaient plus de 50% du nombre total d'adhérents de la caisse complémentaire. retraite - explique Assoprevidenza – À l'heure actuelle, certaines catégories telles que les jeunes, les femmes, les résidents des régions du sud, sont toujours sans couverture de retraite complémentaire adéquate, précisément les sujets qui risquent d'être moins couverts par le traitement de base de la retraite ". Il s'inscrit dans ce cadre nécessité de réfléchir au rôle central de la négociation collective développer l'affiliation des travailleurs subordonnés, en prévoyant la possibilité, suggère l'Assoprevidenza, "de rendre obligatoire ex-contractuellement la participation au fonds de pension des travailleurs de la zone de recrutement, sans préjudice du droit du travailleur individuel de renoncer à la création du régime de retraite (dissidence exprimée) ».
