Pas un jour ne se passe sans que les journaux rapportent une nouvelle affaire d'enquêtes judiciaires sur des épisodes de corruption impliquant des administrateurs publics appartenant à tous les partis. Ils vont de la Lombardie aux Pouilles, en passant par l'Emilie, la Toscane, le Latium, la Campanie, sans négliger la Calabre, la Sicile et la Sardaigne. Bref, de l'Etna aux Alpes, il semble que la maladie de la corruption ait touché toutes les administrations locales et les représentants de tous les partis. Au centre donc, le cas du sénateur Lusi suffit à faire comprendre qu'à Rome on ne veut certainement pas se défigurer par rapport à Milan. La Cour des comptes estime (on ne sait comment) que le gâchis entre la politique et les affaires soustrait 60 milliards par an à l'économie nationale. Monti soutient à juste titre que la corruption, en plus de l'aspect moral et de violation de la légalité, cause des dommages économiques importants à la fois aux caisses de l'État, en raison de l'augmentation des coûts d'approvisionnement, et au marché, car elle fausse les règles de la libre concurrence , récompensant l'entrepreneur le plus intelligent et le plus ouvert d'esprit au lieu du plus efficace.
Maintenant, nous voudrions nous cacher en approuvant, avec les amendements appropriés, un projet de loi qui traîne au Parlement depuis des années, avec lequel les peines devraient être renforcées et de nouvelles hypothèses de crime introduites pour remplacer l'extorsion qui, comme l'affirme l'OCDE depuis un certain temps , tel qu'il est actuellement formulé, offre en fait une échappatoire pratique à de nombreux entrepreneurs qui, en tant que commotionnés, ne sont pas punissables. Une nouvelle loi capable de doter la justice d'outils d'intervention plus efficaces est certes opportune, mais face à l'ampleur du phénomène il serait illusoire de penser que des peines plus sévères ou la nouvelle formulation de délits comme le faux comptable (également considéré comme essentiel par la Banque d'Italie) peuvent à elles seules remettre sur le droit chemin les politiciens et les entrepreneurs qui ont prospéré sur cette union criminelle pendant trop d'années.
Le cœur du problème réside d'une part dans le poids excessif du secteur public dans notre économie et d'autre part dans la mauvaise organisation des offices et dans la lourdeur de la législation qui brouille les responsabilités, annule les contrôles, contourne toute instance de transparence. Après le coup de balai que la saison Mani Pulite semblait avoir donné à la corruption, on a vu que peu ou rien n'a en fait changé. Peut-être qu'avant ils volaient pour le parti et maintenant ils volent pour eux-mêmes, mais les effets sur le système économique sont similaires sinon pires. Pourquoi est-ce arrivé? De toute évidence, il existe des causes structurelles profondes qui faussent en permanence notre système de décision et qui, comme le dit un vieil adage populaire, offrent de nombreuses opportunités pour transformer les hommes en voleurs. Il ne s'agit donc pas seulement, comme le soutient Galli della Loggia dans le Corriere, d'une déviation culturelle ou anthropologique qui pousse notre classe dirigeante vers l'ostentation du luxe, la consommation du luxe. Vous ne vous sentez pas puissant si vous n'avez pas les moyens de commander des spaghettis au caviar à 180 euros !
La vérité est que nous avons maintenu une configuration institutionnelle avec de nombreux niveaux de gouvernement, chacun bourré de représentants politiques, ce qui est coûteux et inefficace. Le coût ne découle pas seulement, comme les journalistes Rizzo et Stella l'ont bien documenté ces dernières années, des salaires de tous ces messieurs, mais surtout du fait que tous ces messieurs se consacrent non pas à l'administration du territoire de compétence (également parce que dans bien des cas c'est très peu à administrer) mais pour cultiver son pouvoir auprès de la clientèle ou vaquer directement à ses occupations. Ainsi avons-nous des Municipalités où il y a plus d'agents de la circulation que de voitures, ou des hôpitaux ruinés par la nomination comme gérant de bagnards incapables d'administrer, mais prêts à satisfaire les demandes, même frauduleuses, de leurs parrains. Ainsi, la gestion de Finmeccanica par le précédent président, plus que de connivence politique, et celle de nombreuses entreprises municipales qui produisent des pertes pour la collectivité, mais souvent de bonnes affaires pour les politiciens et les administrateurs, ne peuvent surprendre. Nous avons fait quelques privatisations et quand elles ont été faites, nous n'avons pas procédé de la meilleure façon.
Le problème est que nous avons un Etat qui gère directement trop de choses et le fait sans aucun critère d'efficacité et d'économie. Cela laisse de grandes zones grises où s'insinuent les malversations ou même lorsqu'elles ne débouchent pas sur de vrais crimes, il y a une grande probabilité de gestion peu efficace, avec des dommages du point de vue de l'économie nationale, aussi graves que ceux causés par la corruption. Si l'on considère alors que la corruption est presque toujours couplée à l'évasion fiscale, on a une idée assez précise de combien cette situation rend notre pays peu attractif tant pour les investissements étrangers que pour les entrepreneurs italiens authentiques et sains.
Le pouvoir judiciaire devra certainement avoir une tâche encore plus pénétrante même si lorsque vous entendez parler de l'utilisation d'"agents provocateurs", vous restez un peu perplexe. Cependant, il ne faudra pas que la répression avec l'extension relative des interceptions téléphoniques pour vaincre le phénomène de la corruption. Le seul moyen est de réduire le pouvoir du politique qui contrôle aujourd'hui une part disproportionnée de l'économie nationale et de réorganiser les modes de gestion par les administrations publiques à tous les niveaux et, évidemment, les contrôles internes y afférents qui ne peuvent plus être uniquement formels mais doivent , dans un contexte de plus grande transparence, entrent également dans le bien-fondé de la rentabilité de certains choix.
