"Nous devons le faire réévaluer le rôle de l'État tout en conservant toutes les caractéristiques d'une démocratie fondée sur une économie de marché, selon les principes libéraux ». C'est le pivot autour duquel tourne la recette d'un avenir meilleur contenue dans le nouveau livre d'Innocenzo Cipolletta "La nouvelle normalité" qui vient de sortir chez Laterza Publishers.
Cipolletta est économiste, mais aussi gestionnaire avec une vaste expérience dans des entreprises privées et publiques de premier plan, ce qui il n'est pas satisfait du sentiment commun, mais cherche toujours de nouvelles voies pour sortir de la banalité des recettes idéologiques et non idéologiques basées sur une observation attentive de la réalité sans œillères. Dans son dernier ouvrage, il s'efforce d'organiser tous les aspects d'une recette globale qui permettrait au monde de gérer avec prudence les incertitudes qui découlent d'événements imprévisibles, mais de cette ampleur, la perturbation de la vie des gens et la situation économique et pré -sociétés existantes.
La pandémie de COVID-19 n'est que le dernier de ces événements critiques qui ont changé ce qui semblait être le bon chemin de l'humanité. Ce n'est qu'au cours des vingt dernières années, par exemple, qu'il y a eu la crise due à la démolition des tours jumelles de New York, la crise financière de 2008-2009, puis celle des dettes souveraines ainsi que les guerres dans le lointain et le proche Est, pour en finir avec le coup de la crise sanitaire qui a bouleversé la vie de millions de personnes provoquant une baisse de revenus d'un montant similaire, sinon supérieur, à celui d'une guerre. Une succession aussi rapprochée d'événements d'une importance exceptionnelle provoque naturellement l'incertitude et la peur chez les citoyens et, par conséquent, une demande de réassurance à l'autorité qui, malgré les maux, reste celle de l'État, plus proche et dotée des outils nécessaires pour intervenir.
D'où le premier risque : celui de commercer pour plus de sécurité (plus présumée que réelle) avec une baisse du taux de démocratie, bref avec l'acceptation de régimes autoritaires sinon réellement dictatoriaux. Après tout, l'idée que les démocraties ne sont pas suffisamment efficaces et rapides pour faire face à une succession de crises comme celles qui affectent le monde entier à un rythme effréné n'est pas nouvelle, c'est même une constante de toutes les époques. Dans les années 30, par exemple, comme le rapporte Paolo Mieli dans son nouveau livre « Fascisme », Lord Arthur Ponsonby, leader travailliste à la Chambre haute, écrivait : « Nous envions secrètement les méthodes de la dictature quand nous voyons avec quelle vigueur elle fonctionne ailleurs » . Mais Cipolletta démontre qu'il s'agit d'une croyance fallacieuse. Il n'est pas vrai que des régimes autoritaires puissent réussir à véritablement innover la société et l'économie pour leur permettre de résister à l'adversité, car "toute véritable innovation est subversive et finit donc par subvertir les hiérarchies - de valeurs, de personnes, d'institutions - existantes". Ce que les dictatures ne veulent certainement pas.
D'autre part, la conviction que dans de nombreuses régions de la planète la vie des gens s'était déplacée vers une croissance régulière et régulière, est peut-être né après la Seconde Guerre mondiale, mais cela n'a jamais été vrai ni dans l'histoire ancienne ni dans les dernières décennies. Voilà donc qu'il faut s'équiper pour faire face à l'imprévu et Cipolletta, avec une bonne dose d'optimisme raisonné, explique comment y parvenir. Il y a deux points forts dans son tableau d'ensemble. D'un côté l'Europe et de l'autre les États-nations.
L'Europe doit avancer avec plus de courage vers l'intégration fédérale avec un budget commun plus important et une politique étrangère et de défense plus intégrée. Ce qui importe, c'est que l'Europe change son approche de la politique économique : non plus une politique qui confie ses capacités de développement aux exportations, mais se concentre sur la demande intérieure comme moteur de la croissance, comme c'est effectivement le cas aux États-Unis où le commerce extérieur a une part assez limitée impact sur la dynamique du PIB. Et puis une zone comme l'euro avec environ 350 millions d'habitants avec un revenu par habitant assez élevé, comment peut-elle espérer vivre des exportations, maintenir un fort excédent de sa balance commerciale et donc ne pas aider la croissance du reste du monde ? Mais un point politiquement pertinent doit être clarifié : une Europe confédérale, comme le voudrait la droite (Le Pen et Meloni), rendrait impossible la création de niveaux communs de gouvernement, et donc, de fait, annulerait toute possibilité de progrès vers un plus unitaire et plus efficace.
Mais là où la pensée de Cipolletta opère un véritable revirement par rapport à la doctrine et à la pratique des dernières décennies, c'est dans la nouvelle vision du rôle de l'État. Ce n'est plus une bête à affamer avec des réductions d'impôts pour réduire le gaspillage et la mauvaise gestion du secteur public, mais une nouvelle amélioration des services publics, sur le thème de l'école, de la santé, du bien-être, ainsi que évidemment les plus classiques, comme la défense, la justice, la sécurité. Cela peut se faire non pas en augmentant indistinctement la présence du secteur public dans l'économie, mais en visant une plus grande "qualité" de l'intervention publique.
Mais c'est précisément le défi qui a parfois été tenté dans le passé mais qui n'a jamais eu de résultats positifs. Il est vrai que les inégalités ne peuvent être combattues uniquement par une fiscalité progressive sur le revenu, mais qu'elles peuvent être atténuées plus efficacement par la fourniture de bons services publics à tous. Et c'est aussi vrai que si un pays peut avoir de bons services collectifs, il ne peut pas non plus avoir peur d'une fiscalité juste. Les impôts ne sont peut-être pas « beaux », mais s'ils améliorent la qualité de vie en commun, alors le pacte social qui unit les citoyens peut être renforcé. Mais comment réussir faire bien fonctionner l'état, tant dans ses articulations politiques que bureaucratiques ?
Cipolletta est un peu allergique au terme réformes, qu'il n'évoque d'ailleurs presque jamais. Pourtant, les idées néolibérales sont nées précisément du constat qu'une réglementation excessive et une fiscalité élevée emplissaient progressivement le marché et, par conséquent, freinaient les innovations et la croissance, tout en entraînant une forte inflation. Maintenant, le retour de l'État est là pour tous. Mais pour faire quoi ? Il ne semble pas que, du moins en Italie, nos politiciens aient tiré les leçons du passé, au contraire, il semble qu'ils veuillent suivre les traces des années 30 avec la création d'une industrie publique forte et des dépenses déficitaires pour les démotivés. cadeaux (pensez à 100 ou à l'éternelle caisse de licenciement). L'amélioration des services ne sera donc pas tant que l'actuel restera pulvérisation des pouvoirs entre l'Etat et les Régions. Pensez à la Santé, mais aussi au marché du travail pour lequel des politiques actives seraient nécessaires et qui ne sont pas mises en œuvre en raison de l'opposition conjointe des syndicats (liée à la défense de la position actuelle) et des Régions qui gèrent un système de formation dans un façon mécénat (qui se forme bien peu).
Les bonnes crises ne doivent pas être gâchées. Cipolletta soutient qu'en temps de crise, la résistance des entreprises aux innovations et aux changements diminue. L'expérience Draghi c'est en fait la démonstration que beaucoup de choses peuvent être faites, ou du moins commencées. Et pourtant, il faudra toujours avoir des forces politiques d'inspiration libérale-démocrate sincère qui puissent susciter le consensus nécessaire pour achever en quelques années ce renouvellement tant du secteur public que du marché privé afin de les faire collaborer pour assurer une grande satisfaction des citoyens, avec une efficacité maximale dans la gestion. Ce n'est pas un rêve, mais une possibilité réelle si nous sommes capables d'envisager notre avenir de manière positive et raisonnable.
