Aujourd'hui est le jour zéro pour l'économie italienne. Deux mesures cruciales arriveront en Conseil des ministres : le projet de loi d'habilitation sur la réforme fiscale et le paquet de 47 milliards d'euros. La première mesure n'envisage pas de baisses d'impôts immédiates, mais une redéfinition de l'Irpef sur trois taux (20, 30 et 40%) et une nouvelle structure globale basée sur cinq impôts (Irpef, Ires, TVA, taxe à la consommation et Irap jusqu'à sa suppression en 2014). En particulier, la TVA devrait augmenter d'un point pour les taux les plus élevés (10 et 20%). Il semble que la fiscalité des revenus financiers soit également en route, avec un prélèvement de 20% qui exclurait de toute façon Bot et Cct. L'institut de la loi d'habilitation, en revanche, laisse entendre que l'approbation de ces règlements ne sera pas immédiate, mais nécessitera selon toute probabilité plusieurs mois.
Quant à la manœuvre, il reste encore de nombreux points controversés sur lesquels le gouvernement devra apporter des éclaircissements. Pour éliminer le déficit d'ici 2014 – maintenant ainsi l'engagement pris par l'Italie auprès de la Commission européenne – le montant de la provision a été relevé de 43 à 47 milliards d'euros. Parmi ceux-ci, seulement 1,8 milliard tomberont dans les comptes de cette année, tandis que des actions pour 2012 milliards sont prévues pour 5. La vraie piqûre viendra dans la période de deux ans 2013-2014 (environ 40 milliards), lorsque le prochain gouvernement dirigera le pays. Voyons maintenant sous forme schématique quelles sont les principales mesures contenues dans le projet de manœuvre :
LE RETOUR DU BILLET SANTÉ
L'arrêt au paiement du ticket sanitaire ne sera valable que jusqu'à la fin de l'année. A partir de 2012, sauf prolongations ultérieures, une taxe de 10 euros sera à nouveau payée pour les visites spécialisées et de 25 euros pour les premiers secours. De plus, toujours dans le secteur de la santé, une série d'économies affecteront le secteur à travers le mécanisme du coût standard. Le niveau de financement auquel contribuera l'Etat en 2013 subira une augmentation de 0,5% par rapport à l'année précédente. Une nouvelle hausse, cette fois de 1,4 %, aura lieu en 2014.
GEL DU RECRUTEMENT DANS L'ADMINISTRATION PUBLIQUE
Le gel des embauches dans l'administration publique est prolongé d'un an, mais l'arrêt ne commencera pas immédiatement (il sera reporté à un règlement ultérieur) et ne concernera pas la Police et les Pompiers. Les recrutements ont également été gelés dans les administrations fiscales, dans les organismes publics non économiques et dans certains autres organismes tels que les opéras, l'Agence spatiale italienne, Coni, Cnel et Enac. On estime qu'environ 1,5 milliard d'euros seront économisés grâce à cette mesure.
GEL DES CONTRATS DE L'ÉTAT
Prolongé d'un an (jusqu'en 2014) le gel des augmentations contractuelles pour l'Etat.
FEMMES À LA RETRAITE À 65 ANS EN 2020
L'âge de la retraite des femmes sera progressivement relevé dans les secteurs public et privé. L'objectif est d'atteindre l'âge de 65 ans en 2020. Il débutera en janvier de l'année prochaine, lorsque l'âge requis de 60 ans sera augmenté d'un an. Depuis lors, la même augmentation sera appliquée tous les deux ans.
ARRÊTER LA RÉÉVALUATION AUTOMATIQUE DES PENSIONS LES PLUS ÉLEVÉES
Un resserrement des pensions plus élevées s'accompagne d'un arrêt de la revalorisation automatique. La mesure s'appliquera pendant la période de deux ans 2012-2013 aux pensions dépassant cinq fois le minimum de traitement INPS, tandis que pour celles comprises entre trois et cinq fois le minimum, la revalorisation automatique sera de 45%.
ADAPTATION DES PENSIONS A L'ESPÉRANCE DE VIE
A partir de 2014, au lieu de 2015, le couplage des données personnelles et des conditions de cotisation pour l'accès à la pension des hommes et des femmes à l'espérance de vie moyenne calculée par l'Istat commencera.
ÉCOLE : MOINS D'ENSEIGNANTS SUPPLÉMENTAIRES, SECRÉTARIATS COMBINÉS ET DIRECTEURS TEMPORAIRES
L'objectif – conformément à la loi 133 – est d'éviter que le nombre de postes d'enseignants et de postes administratifs, techniques ou auxiliaires n'augmente à nouveau à partir de 2012. Les responsabilités concernant l'accompagnement des élèves handicapés seront étendues à l'ensemble du personnel. Parallèlement, les contrôles des diagnostics indiquant la nécessité d'un soutien didactique pour les élèves en difficulté d'apprentissage seront renforcés. Au niveau administratif, les secrétariats des écoles maternelles, élémentaires et collèges seront fusionnés, tandis que les plus petits instituts seront confiés à des proviseurs intérimaires.
FISCALITÉ DES TRANSACTIONS FINANCIÈRES
La mesure n'est pas explicitement prévue dans le projet, mais l'idée d'un retour au droit de timbre sur les transactions financières fait son chemin. La taxe s'appliquera à tous les échanges effectués en Italie par l'intermédiaire de banques ou d'entreprises d'investissement agréées. Le prélèvement devrait être fixé à 0,05 %, mais devra être appliqué à la valeur des transactions individuelles.
LIBERALISATION DES PROFESSIONS
La manœuvre éliminera une série d'enjeux. Parmi celles-ci, la limitation des licences, qui freine actuellement l'accès à certains métiers.
EXAMEN DES DÉPENSES
L'introduction de la logique des coûts standards dans les dépenses des ministères a été confirmée pour surmonter le mécanisme des coupes linéaires à l'avenir. Le Trésor vise à lancer un cycle de "revues des dépenses" pour "définir les besoins types des programmes de dépenses des administrations centrales de l'Etat", comme indiqué dans le projet de manœuvre. En particulier, "pour les administrations périphériques de l'État, des méthodologies spécifiques sont proposées pour quantifier les besoins relatifs, également dans le but d'allouer des ressources au sein de leur dotation globale".
AMENDES POUR CEUX QUI RESPECTENT LE PACTE DE STABILITÉ INTERNE
Certaines dispositions contenues dans la manœuvre prévoient un nouveau durcissement du recrutement dans les collectivités locales et de lourdes amendes pour les administrateurs qui se soustraient aux règles du pacte de stabilité interne. C'est l'un des nœuds qui reste à résoudre.
FONDS IMMOBILIER PUBLIC
Des fonds immobiliers publics arrivent pour valoriser le patrimoine local. Le ministère de l'Economie va créer une société de gestion d'actifs au capital de deux millions d'euros pour la constitution d'un ou plusieurs fonds d'investissement. Les fondations et Cassa Depositi e Prestiti peuvent également participer. Parallèlement, Patrimonio Spa sera dissoute et mise en liquidation.
NOUVEAUTÉ : L'AGENCE DES INFRASTRUCTURES ROUTIÈRES
Il sera établi le 2012er janvier XNUMX au Ministère des Infrastructures et des Transports et sera basé à Rome. L'Agence pourra s'appuyer sur la collaboration d'Anas.
FONDS POUR LES INFRASTRUCTURES
Pour le développement des infrastructures, 930 millions seront alloués en 2012 et un milliard par an de 2013 à 2016.
700 MILLIONS POUR LES MISSIONS INTERNATIONALES
Pour les missions internationales dans lesquelles l'Italie est impliquée, 700 millions d'euros seront alloués entre le 31er juillet et le XNUMX décembre.
PRIVATISATION DE LA CROIX-ROUGE
Toujours à partir du 2012er janvier XNUMX, la Croix-Rouge italienne deviendra un organisme privé. Le personnel non militaire risque d'être déplacé. Quant aux contrats à durée déterminée, ils seront résiliés dans l'année.
L'EXTINCTION DES PROCESSUS INPS
Certains processus dans lesquels l'INPS est partie et dont la valeur ne dépasse pas 500 euros seront éteints. Il s'agit de la procédure pendante en première instance de jugement au 31 décembre 2010. La créance économique sera reconnue à l'appelant.
COUPES AU BAS LIRE
Des coupes de plus de 3,5 milliards sont prévues entre 2012 et 2020 pour le Fonds de soutien à l'économie réelle, le soi-disant Fondo Letta. A partir de 2020, le Fonds sera réduit de 240 millions par an.
LA CURIEUSE RÈGLE ANTI-CARRIÈRE
La manœuvre met un terme aux mariages d'intérêt entre femmes de ménage et retraités. A partir du 2012er janvier 10, la pension de survie sera réduite de 70% pour les mariages célébrés alors que l'un des époux avait plus de 20 ans et que la différence d'âge entre époux dépassait XNUMX ans.
CONNEXION HAUT DÉBIT
Un plan d'intérêt national sur le haut débit de nouvelle génération sera réalisé, préparé par le ministère du développement économique avec l'aide des entreprises.
SERVICE UNIVERSEL
Mise en place d'obligations de service universel pour les opérateurs téléphoniques propriétaires de réseaux NGN (ou "réseaux de nouvelle génération") afin d'accélérer la mise en place du réseau fibre de nouvelle génération.
