Juin est arrivé : ce sera le mois au cours duquel le siège de l'INPS, désormais transformé en antenne romaine de LaVoceInfo, annoncera - urbi et orbi, puisque l'arrogance n'a pas de limites - les propositions de réforme de l'aide sociale, conçues - avec peu d'attention aux institutions les rôles et les tâches qui en découlent – de l'esprit volcanique du professeur Tito Boeri. Enfin, les critères, modalités et finalités du recalcul, selon les règles du système contributif, des fameuses pensions « rétributives » seront précisés.
Après que les ministres Poletti et Padoan (Schioppan ?) ont démenti que le Gouvernement ait l'intention d'évincer les droits acquis, il semblerait que cette opération - particulièrement lourde et complexe sur le plan administratif - visera à prévoir et appliquer un mécanisme équitable pour le but de définir une contribution de solidarité – par sa nature correspondant aux principes de raison et de temporalité – au moins sur les pensions les plus élevées. Cela donne lieu à un certain étonnement étant donné que les traitements (voir graphique 1 et tab. 2, avec les commentaires relatifs tirés d'une étude de Stefano et Fabrizio Patriarca) qui ont le plus bénéficié du « revenu de position » du système salarial , ne sont pas les allocations les plus élevées, mais celles d'un niveau intermédiaire et, notamment, acquises par le biais d'une retraite anticipée (c'est-à-dire les prestations servies aux personnes de moins de 60 ans et donc titulaires d'une allocation perçue depuis plus longtemps).
Le fait est que sous prétexte de redonner de la flexibilité à la retraite (c'est le thème qui revient le plus dans le débat sur l'avenir de la sécurité sociale, avec la complicité de tous les groupes parlementaires dont chacun a présenté son projet de loi sur le sujet ) on finirait (servons-nous du conditionnel comme d'un espoir) à réintroduire la retraite vieillesse (la peste bubonique de notre système de retraite) "mortellement blessée" par la réforme Fornero de 2011. Pour s'en rendre compte, il suffit d'examiner le projet de loi qu'il devient très populaire, également grâce à l'autorité de ceux qui l'ont présenté (le président de la Commission du travail de la Chambre, Cesare Damiano et le sous-secrétaire Pier Paolo Baretta).
Le régime de la provision est le suivant : en prenant comme point de référence les 66 ans de traitement vieillesse avec 35 ans de cotisations versées ou créditées, l'exercice du droit peut s'effectuer dans une fourchette qui va de 62 à 70 ans, avec une pénalité ou un intéressement de 2 % par an selon que la retraite est avancée ou retardée, pour un maximum de 8 % dans les deux sens. Il suffit d'additionner 62 et 35 pour se rendre compte que "le meurtrier est revenu sur les lieux du crime". En d'autres termes, nous arrivons à ce « quota 97 » prévu dans la loi qui a mis en œuvre le protocole de protection sociale de 2007, lorsque Damiano était propriétaire de Lavoro. Bien sûr, il y a maintenant une pénalité de 8 % qui n'était pas envisagée à l'époque.
Mais l'avantage d'une retraite anticipée (en profitant pratiquement d'un traitement d'ancienneté) n'est nullement compensé par une modeste réduction de l'indemnité. Alors où est-il écrit que la réforme Fornero prévoit des critères trop rigides ? L'art. 24 du décret Salva Italia a par contre introduit un mécanisme de ''récompense'' en faveur des personnes qui retardent l'accès à la pension par rapport à l'âge minimum en vigueur et jusqu'à l'âge de 70 ans (auquel s'ajoute le lien automatique à espérance de vie). En effet, la protection contre le licenciement injustifié est même étendue à ceux qui font ce choix.
Les partisans de la flexibilité - à commencer par le ministre Poletti et jusqu'à la Confindustria via les syndicats - ne poursuivent qu'un objectif : abaisser le seuil minimum d'entrée, restaurer une forme de préretraite (ils sont déjà parvenus, dans la loi de stabilité, à supprimer, jusqu'à fin 2017, la modeste pénalisation économique envisagée pour ceux qui, bien qu'ayant atteint l'âge de 41-42 ans, ont pris leur retraite avant l'âge de 62 ans).
Mais comment faire face à la bombe vieillissante, destinée à transformer la structure même de la population ? En Italie, l'espérance de vie moyenne d'une personne âgée de 65 ans (qui en 2015 était de 18,6 ans pour les hommes et de 22,2 pour les femmes) passera respectivement à 22 et 25,3 ans d'ici le milieu du siècle. Mais il y aura plus de plus de 80 ans que de moins de 14 ans, tandis que le ratio des plus de 65 ans à la population en âge de travailler doublera. Ce seront précisément les besoins du marché du travail qui obligeront les gens à travailler plus longtemps ; et cela permettra de rendre le niveau des traitements plus adéquat. Cela n'aurait aucun sens de mettre à la retraite des personnes qui sont encore capables de travailler, peut-être avec une allocation modeste. Pourquoi se préparer à avoir des vieux pauvres à court terme, alors qu'ils ne le seraient peut-être pas, s'ils avaient ajourné leur retraite quand ils étaient vieux ?
Ces données mettent en évidence une situation de grande iniquité distributive dans laquelle l'État transfère d'énormes ressources pour soutenir les pensions les plus opulentes dont bénéficient les personnes de plus de 60 ans. Il a été observé dans certains milieux que les pensions de retraite auraient été principalement la "compensation" des ouvriers et des travailleurs précoces. Ce n'est pas le cas : sur l'environ un million de personnes qui ont pris leur retraite entre 2008 et 2012, y compris les fonctionnaires et les indépendants, les pensions de moins de 1500 18 euros par mois, qui incluent probablement les pensions des travailleurs, ne sont que de XNUMX %, et ont un total de 10 pour cent des dépenses de retraite.
L'étonnement devant ces chiffres peut encore laisser place à ceux qui pensent qu'il est possible de contribuer à relancer l'économie italienne par une politique capable de lier politiques sociales et marché du travail, de restructurer et non de réduire les dépenses publiques. On peut commencer par s'attaquer au nœud du système de sécurité sociale, mettre en place une opération de vérité sur les retraites qui dégage les marges d'une intervention redistributive en son sein et qui favorise l'emploi, protège les plus faibles, élimine les inégalités et les privilèges : une voie efficace dans confortant la rhétorique du « circuit vertueux entre équité et développement ».
