Si quelqu'un a l'intention d'écrire une sorte de livre "Coeur" sur le sujet des retraites, il devrait consacrer un chapitre à la retraite flexible. Le concept appartient au rang des idées politiquement correctes, qui mettent de l'ordre dans leur conscience car, en les soutenant, on se sent - comme disait Enrico Berlinguer - à la fois conservateur et révolutionnaire : on s'aventure prudemment dans la voie impopulaire du relèvement de l'âge de la retraite (un besoin que seules les têtes idéologiquement malades peuvent nier face à l'accélération massive de l'espérance de vie), mais en même temps on laisse entendre qu'au final, une issue de secours resterait ouverte pour ceux qui veulent partir tôt, peut-être avec une petite coupe sur la pension, largement compensée par sa perception anticipée.
Dans l'initiative politique actuelle, le critère de flexibilité de la retraite (avec une condition d'âge minimum de 62 ans et un maximum de 70 ans, assorti d'un mécanisme - insuffisant pour compenser les coûts plus élevés - de dissuasions/incitations, contre une ancienneté de cotisations d'au moins moins 35 ans) a trouvé sa place dans un projet de loi présenté, en tant que premier signataire, par le nouveau président de la Commission du travail de la Chambre, Cesare Damiano, qui a été suivi par des projets d'autres groupes, dont un, pratiquement similaire, présenté par le vice-présidente de la même Commission, Renata Polverini (Enrico Letta avait raison : on peut se détester pour la "politique", mais s'entendre sur les "politiques").
Le thème de la flexibilité de la retraite - évoqué par le Premier ministre Letta dans les communications sur la confiance - a également été repris à plusieurs reprises par le ministre Enrico Giovannini, dans des articles, des interviews et des réponses aux questions. Enfin, dans le Sole24 Ore du 19 juillet, le démiurge de l'opération, Cesare Damiano lui-même, est entré directement sur le terrain, répondant, sans daigner nous citer, à un précédent article critique, dans le même journal, signé par moi et Pietro Ichino . L'écrivain, en temps voulu, n'a pas hésité à s'attaquer à la question de la retraite flexible (qui a également été pleinement mise en œuvre par la réforme Dini).
Dès mon élection à la Chambre, dans la dernière législature, j'ai présenté (AC 1299) un projet de loi qui incluait la formule magique dont nous discutons, contenue dans un gamme entre 62 et 67 ans pour accéder à une pension de vieillesse unifiée. Le fait est qu'à l'époque les règles permettaient d'obtenir des avantages d'ancienneté, avec le système des quotas, reposant sur un âge légal inférieur à 60 ans, tandis que les travailleuses pouvaient prendre leur retraite à 60 ans. Cette situation a été surmontée grâce aux mesures adoptées plus tard, d'abord par le gouvernement Berlusconi, puis par la réforme Fornero.
En fait, par conséquent, la «doctrine Damiano» finirait par abaisser les exigences en matière de données personnelles et de cotisations de sécurité sociale désormais envisagées, entraînant inévitablement des effets économiques négatifs, qui peuvent être estimés de manière prudente à au moins des dizaines de milliards lorsqu'elle sera pleinement opérationnelle. Il ne faut pas oublier, en effet, que selon les règles comptables, lorsqu'un droit subjectif réel à la retraite est instauré dans une tranche d'âge comprise dans une gamme de flexibilité, une couverture proportionnée à l'hypothèse que tous les futurs retraités fassent usage de l'exigence la plus faible devient nécessaire. Dans le cas contraire, il est nécessaire de fixer un nombre maximum d'utilisateurs possibles pour définir la couverture financière, au-delà duquel il n'est plus permis d'utiliser le droit. Cette procédure donnerait lieu aux protestations habituelles des exclus.
Le projet Damiano (comme les autres), en plus de ramener, sous prétexte d'assouplissement, le plafond personnel de la prestation de vieillesse, réintroduit le traitement d'ancienneté (sur la base, uniquement, d'une exigence de cotisation de 41-42 ans). Tout cela sans même résoudre de manière structurelle – comme on le voudrait – la question des CD sauvegardés. En général, à la lumière de la réforme Fornero, ces sujets ne sont pas exclus de l'accès à la retraite en raison d'une exigence de cotisation insuffisante (presque tous peuvent prétendre à plus de 35 ans de versements), mais en raison d'un âge, à fois, bien inférieur au seuil (pris comme minimum) de 62 ans. En pratique, donc, la proposition Damiano s'appliquerait à tous les travailleurs, "personnes déplacées" ou non, laissant ouverte la question des "personnes déplacées", qui présenteront le projet de loi à partir de 2015 (les cas survenus en 2013 et 2014 ayant été résolu). Avec l'inévitable refacturation des charges afférentes. On le voit donc, les projets de refonte du système des retraites continuent de viser, en pratique, à défendre les seniors d'aujourd'hui, et non les jeunes qui seront demain à la retraite.
