« L'Italie fait partie des pays européens les plus vertueux en matière d'efficacité énergétique : notre système de certificats blancs suscite toujours l'intérêt d'autres pays, même s'il reste encore beaucoup à faire. Les consignes pour les entreprises doivent être mises à jour et aussi pour les copropriétés cette activité peut aussi être un moteur pour réduire le risque sismique du patrimoine bâti ». Mot de Alessandro Ortis, qui a été président de l'Autorité de l'énergie de 2003 à 2011, précisément dans les années où le système des certificats blancs, celui qui prévoit que les distributeurs d'électricité et de gaz naturel atteignent annuellement certains objectifs quantitatifs d'économies d'énergie primaire, a été introduit dans la législation italienne.
12 ans se sont écoulés et entre-temps, l'Italie a insisté sur l'efficacité énergétique. Avec quels résultats ?
« La crise économique mondiale et les risques irréversibles du changement climatique jettent de nouvelles bases dans la prise de conscience dans de nombreux pays de l'importance de "faire" de l'efficacité et des économies d'énergie. L'Italie essaie de faire sa part et a déjà aujourd'hui l'un des niveaux d'intensité énergétique les plus vertueux, c'est-à-dire le rapport entre les unités d'énergie et les unités de PIB, inférieur de 18 % à la moyenne de l'UE (plus la valeur est élevée, plus la consommation est élevée et le coût relatif de la conversion de l'énergie en PIB, ndlr). Ces derniers temps, la transposition de la directive sur l'efficacité énergétique et le plan d'action national pour l'efficacité énergétique ont fourni un premier cadre structuré utile pour supprimer les obstacles qui retardent la diffusion de l'efficacité énergétique, tant au niveau national que local ».
Comment se sont comportés nos partenaires européens à la place ?
"En ce qui concerne le scénario européen, je pourrais répondre avec les données, qui s'améliorent, du côté occidental de l'UE mais je pense qu'il est plus intéressant de déplacer l'attention vers l'est, rappelant un document du secrétariat de la Communauté de l'énergie qui offre un aperçu complet de tous les outils offerts par l'UE pour soutenir l'adoption de "bonnes pratiques" pour l'efficacité énergétique. Les premiers résultats semblent également encourageants dans les Balkans. Par exemple, la Serbie a adopté un règlement, orienté vers l'efficacité énergétique, qui a conduit au remplacement d'une grande partie de l'éclairage public et à la modernisation des systèmes des bâtiments publics. L'Albanie, le Kosovo et l'Ukraine ont adopté des lois sur l'efficacité énergétique des bâtiments qui incluent le lancement de "certifications", le respect des normes minimales de performance énergétique, la promotion des interventions de réaménagement et d'entretien des bâtiments et bien plus encore, naturellement avec un effet positif sur les opportunités pour l'investissement et l'emploi ».
L'efficacité énergétique est d'abord évaluée sur les économies économiques qu'elle permet aux ménages, aux entreprises et à l'administration publique de réaliser. Est-il possible d'évaluer ce qu'il a permis de récupérer en termes de coûts ces dernières années ?
« En moins de 10 ans, les familles italiennes ont investi près de 28 milliards d'euros pour réduire les déchets et rendre leur logement plus efficace, réalisant 2,5 millions d'interventions de requalification énergétique entre 2007 et 2015. Globalement, sur la période 2005 -2015, les mesures d'efficacité énergétique ont permis d'économiser près de 10 Mtep (millions de tonnes équivalent pétrole) par an, évitant 26 millions de tonnes d'émissions de dioxyde de carbone et 3 milliards d'euros de dépenses pour importer des énergies fossiles . Rappelons également que les 4 milliards d'euros investis en 2013 pour la requalification énergétique des bâtiments ont généré des emplois pour 60.000 XNUMX personnes ».
Y a-t-il encore une grosse marge à récupérer ?
« Nous avons un objectif national indicatif d'économies d'énergie déterminé selon la méthodologie de mise en œuvre de la directive 2012/27/UE : il consiste en une réduction de la consommation d'énergie primaire de 20 millions de tonnes d'équivalent pétrole (Mtep/an) d'ici 2020, soit 15,5 Mtep/an d'énergie finale. En particulier, le mécanisme des « certificats blancs » doit garantir la réalisation d'économies d'énergie d'au moins 60 % de l'objectif national cumulé d'économies d'énergie. A noter que le rapport coût/efficacité des "certificats blancs" est sept fois inférieur à celui des déductions fiscales de 55/65%. Le volume d'économies d'énergie restant est confié aux mesures incitatives en vigueur".
Le système des certificats blancs, a-t-il dit, doit être mis à jour. Comment, à votre avis ?
« Pour le secteur industriel, les systèmes incitatifs actuels reposent sur des procédures qui peuvent être nécessairement complexes, les nouvelles directives sont donc très attendues. L'une d'entre elles pourrait être celle suggérée par le Comité Scientifique de Smart Energy Expo de passer de systèmes incitatifs basés sur des subventions accordées à des objets (plantes) à des subventions accordées sur la base des résultats obtenus, quelles que soient les modalités (gestion ou investissement) utilisé pour les atteindre. L'objectif est de favoriser la réduction de l'intensité énergétique (rapport énergie/valeur ajoutée) des entreprises, en récompensant à la fois les activités de planification et celles mettant en œuvre des interventions d'efficacité énergétique ».
Comment le gouvernement évolue-t-il de ce point de vue ?
« Il sera intéressant de voir comment les entreprises pourront exploiter le plan de l'industrie 4.0, actuellement en discussion avec la loi de finances. En son sein, il existe des possibilités de forte dépréciation au niveau des instruments visant la compétitivité des entreprises. Parmi ceux-ci, j'espère qu'il y a aussi des systèmes matériels ou logiciels pour l'analyse, la mesure et l'amélioration de la gestion de la consommation d'énergie. Parmi les nombreux exemples d'opportunités qui peuvent être poursuivies dans le secteur de l'efficacité énergétique, je tiens à en signaler une, peut-être sous-évaluée : l'accompagnement de parcours pouvant conduire les entreprises à la certification ISO50001, c'est-à-dire à adopter un système adapté et efficace pour une gestion optimale des consommation d'énergie ».
Les ménages, quant à eux, bénéficient du système de déduction fiscale pour les interventions liées à l'efficacité énergétique.
« En réalité, même en matière de déductions fiscales, il faudrait faire un saut quantique dans le type d'interventions à encourager. En Italie, il y a environ 6 millions de copropriétés ou immeubles à usage résidentiel qui ne sont pas constitués de logements individuels ; près de 70 % d'entre eux ont été construits avant 1976, année de la publication du premier règlement sur l'efficacité énergétique des bâtiments. L'activation de ce secteur d'intervention est d'une importance cruciale non seulement pour les effets énergétiques et environnementaux, mais parce qu'il pourrait être le moteur pour intervenir également pour réduire le risque sismique du patrimoine bâti. Bien sûr, ce sont des interventions qui nécessitent des investissements de montants importants et technologiquement qualifiés, pour les promouvoir une intervention réglementaire est indispensable visant à surmonter certains obstacles au développement de la demande, non seulement par une augmentation du quota déductible pour ces types d'investissement, mais aussi à travers de nouveaux mécanismes qui permettent le transfert du crédit d'impôt également pour les sujets incompétents ».
L'efficacité énergétique ne se mesure pas seulement en termes d'économies sur les factures. Mais aussi, par exemple, l'amélioration pour l'environnement et un environnement durable. Or, c'est une question sur laquelle il faut aller vers un partage global des objectifs et le monde, surtout après les élections américaines et la victoire de Donald Trump qui pourrait se retirer de l'accord de la Cop21 de Paris, semble se diriger vers des incertitudes croissantes. . Que risquons-nous ? Et si l'efficacité énergétique est une « révolution culturelle », sommes-nous proches d'un tournant ou encore loin ?
« Tout d'abord, nous devons réduire la portée de cet accord, indépendamment de l'adhésion des États-Unis. En effet, je serais prudent quant à la possibilité que les accords conclus à la Conférence de Paris répondent de manière adéquate à la nécessité de limiter les émissions de gaz altérant le climat. La COP-21 de Paris a certes permis d'aboutir à un accord global, mais au prix d'un changement radical du point de vue de la méthode de négociation : en effet, par rapport à un mécanisme similaire au protocole de Kyoto, basé sur la répartition d'un objectif global à travers un accord multilatéral contraignant, celui de Paris repose sur des contributions volontaires unilatérales de chaque pays. On ne peut donc raisonnablement espérer que l'accord de Paris aura une issue décisive quant à l'objectif de contenir la température mondiale à moins de 2°C ».
Quel rôle l'Europe peut-elle jouer dans ce processus délicat ?
« L'Europe est à nouveau candidate pour être le leader des politiques de lutte contre le changement climatique, mais les politiques européennes présentent des problèmes qui minent l'efficacité des objectifs attendus. Selon la comptabilisation actuelle des émissions, l'Europe atteint en fait tous les objectifs de réduction sur le papier, mais ces données ne considèrent que les émissions générées sur le territoire européen, négligeant celles provenant de différents territoires dans le seul but de produire des biens et services exportés en L'Europe . Le remplacement des productions européennes par des importations en provenance des pays émergents a entraîné, outre la perte bien connue d'emplois et d'activités de production, une forte augmentation des émissions mondiales en raison de la moindre efficacité énergétique et environnementale des pays où ces productions sont implantées ".
Alors comment faire ?
« La stratégie qui peut permettre à l'Europe de concilier les objectifs environnementaux, auxquels on ne peut renoncer, avec celui de maintenir une industrie manufacturière solide doit reposer avant tout sur la possibilité de rendre reconnaissable la plus grande qualité environnementale de sa production à travers la traçabilité des émissions. Ce modèle, même en l'absence d'accords mondiaux, aurait l'avantage d'être attractif tant pour les autres pays développés que pour les économies émergentes qui pourraient être poussées, ne serait-ce que dans le seul but d'être plus compétitifs sur le marché européen, à adopter une traçabilité similaire mécanismes des émissions induites par les biens et services exportés. Peut-être que la nouvelle administration américaine pourrait plus facilement converger vers des mécanismes de marché de ce type ».
