Le Mexique est l'un des pays au monde avec le plus de décès déclarés du Covid-19, environ 75 2020 fin septembre, auquel il faut associer le nombre élevé de personnes infectées. Parmi les causes figure également la politique du gouvernement d'Andrés Manuel López Obrador, souvent critiqué pour être plus rapide dans la suppression des mesures de distanciation sociale que dans leur mise en œuvre. Sur le fond, le président mexicain n'a pas eu une position publique très différente de celle de l'américain Trump ou du brésilien Bolsonaro, privilégiant la croissance économique à la santé publique. Cependant, cette tentative n'a pas abouti et, malgré le nombre élevé de décès, en 10, le PIB du Mexique subira une contraction d'environ XNUMX %, selon les dernières estimations du FMI.
Que la contraction du PIB du Mexique en 2020 puisse être parmi les plus sévères au monde s'explique en partie par les choix de politique budgétaire du gouvernement qui, selon le président, ne devrait pas s'endetter pour aider les grandes entreprises privées. Le Mexique était dans la position presque unique de pouvoir dépenser pour soutenir la demande globale : en effet, fin 2019, le pays avait à la fois un faible déficit budgétaire public (2,3 % du PIB) et un niveau de dette publique non inquiétant ( 53,7% du PIB). Les dernières projections des Perspectives de l'économie mondiale permettent de comprendre le peu d'action du gouvernement mexicain : le FMI calcule qu'en 2020 les pays émergents ont répondu à la pandémie en moyenne avec des dépenses égales à environ 5 % du PIB, composées d'environ 2 % par prêts et garanties pour les entreprises et le reste des dépenses supplémentaires et des revenus inférieurs. Pour le Mexique, les deux formes d'intervention sont inférieures à 1 % du PIB.
L'austérité de la politique budgétaire du gouvernement se reflète également dans le budget de l'année prochaine : un léger excédent primaire du budget public est prévu pour cette année et 2021, illustrant à quel point le gouvernement n'hésite pas sur les choix qu'il a faits. Les postes du budget qui augmenteront le plus sont ceux des dépenses d'infrastructure: la construction du Treno Maya et de l'aéroport de Santa Lucia, tandis que les dépenses publiques modérées sont justifiées par le président comme nécessaires et fonctionnelles pour la réduction de la corruption dans le pays . Face aux décisions du gouvernement central, les États mexicains qui en avaient la possibilité sont intervenus directement, par exemple en suspendant l'imposition des entreprises ; pour sa part, le secteur privé a cherché des ressources ailleurs, par exemple en obtenant de la Banque interaméricaine de développement environ 12 milliards de dollars en prêts pour aider les petites et moyennes entreprises pour vaincre la pandémie. Le gouvernement a donc maintenu ses priorités de politique économique, notamment le développement des infrastructures, en particulier dans le sud du pays, l'une des régions les moins développées, et le soutien aux couches les plus pauvres de la population. L'augmentation du salaire minimum, qui s'est progressivement accélérée ces deux dernières années, a été rejointe pendant la pandémie par environ 10 milliards de dépenses publiques consacrées à des programmes spécifiquement destinés à aider les plus pauvres.
Dans ce scénario, l'Usmca est entrée en vigueur le 1er juillet, l'accord commercial qui remplace l'ALENA précédent et se concentre sur la mise en œuvre des normes internationales, cherchant à promouvoir les meilleures pratiques pour tous les secteurs industriels. L'accord, considéré par les analystes comme bien plus moderne que l'ALENA dans le domaine de la propriété intellectuelle, du commerce électronique et de l'environnement, a été signé le 30 novembre 2018, à Buenos Aires, peu avant l'ouverture du sommet du G20. Par la suite, le 19 décembre, il a été approuvé à la Chambre des représentants des États-Unis avec 385 voix pour et 41 contre. Environ un mois plus tard, le Sénat l'a confirmé par 89 voix contre 10. Trump a officiellement signé l'USMCA le 29 janvier. En plus de Trump, le Premier ministre canadien Justin Trudeau et l'ancien président mexicain Enrique Peña Nieto le souhaitaient. Bien qu'à bien des égards le nouveau traité soit très similaire au précédent, en réalité pour certains secteurs, comme l'automobile ou le textile, les changements seront importants.
Les principales mesures contenues dans l'USMCA comprennent:
· Des règles du jeu équitables pour les travailleurs, y compris des règles d'origine améliorées pour les voitures et les camions. En particulier, l'accord porte sur les exportations de voitures, les tarifs de l'aluminium et de l'acier : l'augmentation des réglementations environnementales et du travail vise à stimuler la production nationale de voitures et de camions.
· Profite aux agriculteurs et aux éleveurs en modernisant et en renforçant le commerce alimentaire et agricole en Amérique du Nord.
· Soutenir l'économie par de nouvelles protections pour la propriété intellectuelle des données et garantir une opportunité d'échanger des services avec l'introduction d'une certification plus simple pour accéder à des tarifs préférentiels.
Nouveaux chapitres couvrant le commerce numérique, la lutte contre la corruption et les bonnes pratiques réglementaires : l'accord aborde de manière significative le commerce numérique et interdit l'imposition de droits d'importation sur les produits distribués par voie électronique. De plus, le nouvel accord protège les entreprises Web de toute responsabilité quant au contenu de leurs plateformes et interdit au Canada et au Mexique d'exiger que les entreprises américaines qui y opèrent stockent leurs données sur des serveurs nationaux.
D'autres dispositions avec des changements importants comprennent le travail, la gérance de l'environnement, l'accès à l'agriculture et le règlement des différends entre l'État et les investisseurs. Les importateurs devront revoir leurs programmes de conformité douanière, en particulier pour les tarifs et les certificats d'origine. En ce qui concerne les tarifs, tous les produits avec des tarifs nuls en vertu de l'ALENA resteront également nuls en vertu de l'USMCA. De plus, le Canada offrira un accès nouveau et élargi à plusieurs catégories de produits laitiers américains, notamment : le lait, le fromage, la crème, le lait écrémé en poudre, le lait condensé, le yogourt, tout en éliminant les droits sur le lactosérum et la margarine.
L'Usmca n'exige plus de certificat d'origine, mais il est nécessaire de présenter un ensemble minimum d'éléments de preuve, également présents dans une facture ou dans tout autre document. Ainsi, les importateurs doivent conserver des éléments spécifiques dans leurs dossiers pour étayer chaque expédition. Il est également possible de présenter une demande de traitement tarifaire préférentiel, sur la base d'un certificat d'origine, rempli par l'importateur, l'exportateur ou le fabricant afin de certifier qu'une marchandise est qualifiée de "marchandise originaire": celle-ci peut être remplie et soumise par voie électronique avec une signature électronique ou numérique et concernent une ou plusieurs importations de marchandises identiques, dans un délai maximum de 12 mois.
L'importateur est tenu d'accorder une attention raisonnable à l'exactitude de tous les documents soumis au US Customs and Border Protection (CBP). Les neuf éléments requis au minimum pour revendiquer l'origine dans Usmca sont:
· Importateur, exportateur ou fabricant, en indiquant le certificateur
· Nom et adresse du certificateur
· Nom et adresse de l'exportateur
· Nom et adresse du fabricant
· Nom et adresse de l'importateur, si connus · Description de la marchandise et indication du tarif à 6 chiffres identifié dans la classification tarifaire du système harmonisé
· Critères spécifiques sur la base desquels l'actif satisfait aux exigences d'origine Usmca
· Période de couverture, où la certification est valable jusqu'à 12 mois en cas d'expéditions multiples de marchandises identiques
· Signature autorisée et date
Aucune certification n'est requise pour les importations jusqu'à 2.500 XNUMX $.
