Après un feuilleton estival qui semblait interminable, ce soir la manœuvre de rappel recevra le feu vert définitif. La semaine dernière le ok du Sénat est arrivé, aujourd'hui c'est au tour de la Chambre, où la confiance est déjà passée avec 316 voix pour et 302 contre. La quatrième version du texte est arrivée dans l'hémicycle, celle établie avec le maxi-amendement de septembre. La dernière variation sur un thème imposé par la BCE.
Le Premier ministre Silvio Berlusconi se vante "d'avoir sauvé l'Italie", mais la vérité est que, selon beaucoup (en Italie comme en Europe), cette manœuvre est née. Le Gouvernement n'a même pas eu le temps de convertir le décret, alors que de nouvelles mesures commencent déjà à faire parler sur les marchés et dans les couloirs de la politique. Malgré le revirement d'hier, le dernier Rapport sur les finances publiques de la Commission européenne parle clairement de une éventuelle "action complémentaire" à demander au gouvernement italien. Et demain, le ministre de l'Economie, Giulio Tremonti, rencontrera les dirigeants d'ABI et de Confindustria pour discuter de la croissance économique qui continue d'être à la traîne. Jusqu'à présent, les réformes structurelles tant invoquées pour encourager le développement n'ont trouvé de place dans aucune version du budget. C'est pourquoi des sujets tels que les privatisations et les libéralisations restent à l'ordre du jour.
Mais revenons à ce qui a été fait jusqu'à présent. Les objectifs de la dernière manœuvre sont de ramener le déficit à 3,8% du PIB en 2011 et 1,4% en 2012, pour ensuite atteindre l'équilibre budgétaire en 2013. La correction sera de 54,265 milliards sur les trois ans, pour atteindre 59,79 milliards en 2014. .
Voyons ce que prévoit le texte final de la nouvelle loi :
AUGMENTATION DU TAUX ORDINAIRE DE LA TVA DE 20 A 21%
L'excédent pour les caisses de l'Etat sera de 700 millions en 2011 et de 4,236 milliards par an à partir de 2012 (soit la quasi-totalité du montant du maxi-amendement décidé en septembre), entièrement consacré « à l'amélioration des soldes budgétaires publics ». Il semble que cette clause ait été imposée par Giulio Tremonti, qui s'est toujours opposé à toute modification immédiate de la taxe sur la valeur ajoutée, qu'il aurait préféré garder comme un atout dans sa manche pour la délégation fiscale. Le superministre n'aurait cédé qu'à la condition que l'augmentation des recettes soit destinée à couvrir le déficit et non à alléger les coupes dans les ministères et les collectivités locales, comme cela avait également été émis l'hypothèse ces derniers jours.
SUPER IMPÔT DE 3% SUR LES REVENUS EXCÉDANT 300 XNUMX EUROS PAR AN
Initialement, le projet de maxi-amendement prévoyait un seuil bien plus élevé, à 500 0,01 euros. Puis la majorité s'est rendu compte qu'ainsi le prélèvement aurait été complètement inutile, car il n'aurait touché qu'une poignée de contribuables (34 % pour être précis). Dans sa dernière mouture, la surtaxe Irpef tombera plutôt dans les poches de 53,8 2012 Italiens, pour un revenu attendu de 144 millions en 2013 et de 2013 millions en 2013. Mais le plus gros rebondissement se situe à la fin de l'article de la loi consacré à la solidarité. contribution : la disposition « peut également être prolongée pour les années postérieures à XNUMX, jusqu'à ce que le budget soit à l'équilibre ». Cela signifie que le Gouvernement a pris en compte de ne pas atteindre l'objectif fixé pour XNUMX.
L'ÂGE DE LA RETRAITE DES FEMMES DU SECTEUR PRIVÉ SERA AJUSTÉ À CELUI DES HOMMES À PARTIR DE 2014 AU LIEU DE 2015
L'arrivée à 65 ans arrivera donc en 2026. C'est peut-être la plus grosse surprise, car elle marque un effondrement fracassant de la Ligue. Umberto Bossi avait rejeté à plusieurs reprises les avancées du PDL en matière de sécurité sociale. Le tournant s'est produit hier lors du sommet du 6 septembre au Palazzo Grazioli. Cependant, la Ligue du Nord a gardé la tête haute sur les pensions de retraite, qui n'ont pas bougé. Le nouveau régime de retraite produira les plus grands effets en 2021, lorsque le gouvernement estime des économies de 720 millions. Mais l'application aux écoles du régime de retraite en vigueur dans les autres secteurs productifs (retraite après au moins 12 mois d'accumulation des besoins) produira 100 millions d'économies en 2012 et 1,031 milliard en 2013.
MODIFICATION 2002, PROLONGATION D'UN AN POUR LES CHÈQUES
Le fisc aura un an de plus pour traquer les sournois qui avaient adhéré à l'amnistie de 2002, mais n'avaient payé que la première tranche, désertant les rendez-vous suivants.
EVASION, PRISON UNIQUEMENT SI ELLE DEPASSE 3 MILLIONS ET 30% DU VOLUME D'AFFAIRES
Dans la dernière version de la manœuvre, la règle qui prévoyait la prison pour les grands fraudeurs fiscaux a été allégée. Pour que le juge bloque le sursis, non seulement la fraude doit être d'au moins 3 millions d'euros, mais le montant de l'impôt éludé doit également dépasser 30 % du chiffre d'affaires. Il semble que Silvio Berlusconi ait voulu ce correctif.
RÉDUCTION DES INDEMNITÉS DES ORGANES CONSTITUTIONNELS JUSQU'EN 2013
La réduction de 10% de l'indemnité pour les fonctions dépassant 90 mille euros et de 20% pour celles dépassant 150 mille euros ne sera valable pour le Parlement, le Gouvernement et la magistrature que jusqu'en 2013. La présidence de la République et la Cour constitutionnelle restent exclues de la pression.
COUPES DANS LES COLLECTIVITÉS LOCALES
Les transferts aux collectivités locales seront réduits de 4,2 milliards en 2012 et de 3,2 milliards l'année suivante. Les allègements pour 2013 seront réduits de 1,8 milliard grâce aux recettes attendues du durcissement de la taxe Robin sur les énergéticiens.
COUPES AU MINISTEI ET RÉORGANISATION DES COFFRES JUDICIAIRES
La dotation des ministères est réduite de 6 milliards en 2012 et de 2,5 milliards en 2013. La présidence du Conseil répartira les coupes entre les ministères. De la réorganisation des offices judiciaires sur une base territoriale, le Gouvernement attend une économie globale de 60 millions d'euros.
REPORT DU TFR POUR LES AGENTS PUBLICS
Les fonctionnaires qui choisissent la retraite anticipée percevront une indemnité de départ au bout de deux ans. Économies de 330 millions en 2012 et 1,065 milliard en 2013. La règle de suppression de toutes les entités de moins de 70 salariés a été supprimée.
ACCORD DE L'UE TRANSPOSÉ SUR LES NOUVELLES POUVOIRS DU FESF
La manœuvre transpose en droit italien l'accord européen du 21 juillet sur les nouvelles compétences du FESF, le fonds européen d'épargne des Etats. La nouvelle loi autorise le gouvernement à souscrire sa part de garanties sur les émissions réalisées par le fonds de soutien aux États en difficulté.
LA CLAUSE DE SAUVEGARDE A ÉTÉ RÉFORMÉE
Si au 30 septembre 2012 la délégation à la réforme fiscale et sociale (qui devrait réduire le déficit de 4 milliards en 2012, 16 milliards en 2013 et 20 milliards en 2014) n'est pas mise en œuvre, la baisse linéaire des 476 subventions entraînera automatiquement la fiscalité et des prestations sociales qui coûtent au Trésor plus de 150 milliards par an. Alternativement, même partiellement, le gouvernement pourrait recourir à une nouvelle hausse de la TVA.
