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Loi sur l'emploi, réforme Fornero, loi Biagi : l'étrange cas de double personnalité de la gauche en Italie

Malgré leur contenu réformiste indéniable, le Jobs Act, la réforme des retraites Fornero et la loi Biagi de 2003 ont longtemps été contestés par la gauche politique et syndicale et l'histoire se répétera lors du prochain référendum.

Loi sur l'emploi, réforme Fornero, loi Biagi : l'étrange cas de double personnalité de la gauche en Italie

Pour comprendre la personnalité de gauche politique et syndicale (pas seulement) en Italie, il est utile d'aller relire le récit de Robert Louis Stevenson "L'étrange cas du Docteur Jekyll et M. Hyde" (publié par l'écrivain écossais en 1886). L'histoire est bien connue, notamment parce qu'elle a fait l'objet de films à succès. Henry Jekyll est un médecin anglais qui, fidèle aux règles de la société victorienne, a passé presque toute sa vie à réprimer en lui ses mauvaises pulsions (principalement de nature sexuelle). Pour donner libre cours à ses pulsions lascives et amorales, il doit créer un autre lui-même. En mélangeant certains ingrédients chimiques, il parvient à créer une potion capable de séparer les deux natures de l'âme humaine, le bien et le mal. Sa personnalité se scinde ainsi en deux moitiés en miroir qui, alternativement, en buvant la potion ou l'antidote, prennent possession de son corps, transfigurant également son apparence : Jekyll se transforme en M. Hyde ; avec cette apparence il accomplit ses raids, puis avec l'antidote il revient à l'apparence austère du médecin vertueux. Jusqu'à ce que l'effet de l'antidote disparaisse et que le Dr Jekyll ne soit plus en mesure de contrôler le moment où les transformations se produisent. Au fil du temps, Hyde se manifeste de lui-même sans avoir besoin de la potion. A tel point que seule la mort de Hyde permettra de redonner le profil et l'identité de Jekyll à son cadavre.

La double personnalité de la gauche italienne

Cette histoire pourrait devenir l'esquisse d'un autre conte : « L'étrange cas du double personnalité de la gauche en Italie''. Un seul changement, mais important, serait nécessaire : une inversion des rôles, dans le sens où il est M. Hyde, le protagoniste principal de métamorphose. De temps en temps, grâce à une potion magique, il parvient à se libérer du fardeau d’être amoral et mauvais, accro aux désirs les plus variés et à devenir un médecin estimé, intégré dans la bonne société, capable de fournir des traitements et des thérapies qui répondent à de graves crises sociales et résolvent des maladies désormais devenues endémiques. Mais ce sont des épisodes limités dans le temps, car M. Hyde revient se faire connaître et dominer le conflit entre les deux personnalités, détruisant en outre avec une détermination perfide le actions positives réalisées comme Jekyll, comme si c'était une honte de les effacer. 

Si nous devions prendre en considération les éléments suivants en un coup d’œil : politiques du travail (le terrain électoral de la gauche) des vingt-cinq dernières années (plus ou moins la durée de la Seconde République) on remarquerait que, dans l'alternance entre le centre-gauche et le centre-droit, les seules réformes d'une certaine valeur ont été menées par les gouvernements de la première coalition, tandis que la seconde ne peut compter parmi ses mérites que la Loi Biagi de 2003. Mais mon ami Marco Biagi était un socialiste à qui le gouvernement Berlusconi a donné carte blanche pour réformer le marché du travail, en adoptant les propositions contenues dans le Livre blanc. Et ce n’est pas un hasard si M. Hyde a refusé de reconnaître le professeur assassiné par les Brigades rouges comme un Dr Jekyll qui avait fait un travail utile et positif. 

La « damnatio memoriae » a longtemps hanté le professeur bolonais, jusqu'à ce que M. Hyde trouve une autre loi sur laquelle déchaîner sa fureur : la réforme des retraites de 2011 qui porte la signature de Elsa Fornero (un économiste important dont le cœur bat à gauche). 

Si nous le voulons, nous pouvons remonter plus loin avant d’arriver à nos jours. Le gouvernement qui avait suscité le plus d'espoirs pour l'ouverture d'une nouvelle phase après l'effondrement judiciaire de la Première République était certainement le premier présidé par Romano Prodi à la tête de la coalition deolive (1996-1998). Ce gouvernement a achevé – dans la partie la plus difficile de l’harmonisation des traitements entre public et privé que la loi Dini venait d’aborder – la réforme des retraites, mis en œuvre des mesures importantes concernant le marché du travail, mais surtout a amené l'Italie dans la monnaie unique. Le gouvernement est tombé à cause de la Loi Financière quand le PRC de Fausto Bertinotti a retiré son soutien extérieur et que Massimo D'Alema et Franco Marini ont soutenu de l'intérieur ce plan qui a porté le premier au Palais Chigi, à travers le passage à la majorité d'un morceau de la coalition de centre-droit, pilotée par Francesco Cossiga.

Matthew Jekyll et Maurice Hyde

Une quinzaine d'années plus tard, M. Hyde ne se rendait pas compte qu'il s'était transformé en un jeune Dr Jekyll qui avait réuni autour de lui un vaste consensus et avait suscité de nombreux espoirs : Matteo Renzi. Le « jeune caudillo » (copyright Ferruccio de Bortoli), avant de s'approcher du soleil comme Icare réformes constitutionnelles qui l'a fait tomber dans la mer Égée du référendum, a lancé (avec l'aide d'un excellent groupe de réflexion) une importante réforme du marché du travail résumée dans un projet de loi appelé « loi sur l’emploi », dans le but – a-t-il déclaré – de récupérer vingt années perdues.  

Parmi les décrets délégués, l'un (décret législatif n° 23/2015) a introduit une nouvelle typologie contractuelle applicable aux nouveaux embauchés qui aurait dû surmonter le conflit de plusieurs décennies surArticle 18 du Statut des Travailleurs, réduisant, en cas d'invalidité du licenciement, les cas de réintégration au profit d'une prolongation de la fourniture d'une indemnité compensatoire proportionnelle à l'ancienneté dans le but de rendre les coûts du licenciement transparents et certains pour l'entreprise. 

Nous arrivons ainsi à ce qui se passera dans les prochains mois, lorsque les Italiens seront appelés à voter dans une référendum abrogatif utilisé comme antidote contre Maurizio Landini sous le couvert de Mr Hyde pour effacer toute trace (même résiduelle après les interventions ablatives de la Consulta) de l'œuvre du Dr Jekyll. Et de ramener la gauche politique et syndicale à l'identité de M. Hyde seul, enfermé dans son monde de rancunes, de vengeance, peur du changement. Et Elly Schlein – aussi raffiné soit-il, citoyen du monde – ne peut résister au charme du primitif.

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