« Réduire, mais surtout rationaliser l'appareil des administrations publiques, est la principale épreuve à laquelle le gouvernement est appelé. Il s'agit d'appliquer véritablement le concept de la revue des dépenses qui ne signifie pas couper un peu de tous les côtés, mais procéder à un examen approfondi de la valeur de chaque service et décider où couper et où allouer différemment les ressources pour enrichir l'offre ».
Linda Lanzillotta, membre du groupe mixte, elle est une véritable experte de la machine d'état. A plusieurs reprises, elle s'est essayée aussi bien lorsqu'elle était au gouvernement que sur les bancs du Parlement pour inclure des critères d'évaluation dans les lois qui poussent à une réduction et à une plus grande efficacité des dépenses, ou pour réduire le nombre énorme d'entreprises créées par les institutions locales. . A chaque fois, il s'est heurté (même en recueillant quelques déceptions) à la forte résistance des nombreux lobbies qui prospèrent sur les dépenses publiques et des mêmes forces politiques qui ont fondé leur pouvoir sur l'intermédiation de l'argent public.
C'est maintenant au tour de Monti de relever le défi de changer notre système public afin d'avoir, comme il l'a dit lui-même, un État plus léger et plus efficace.
« Oui, nous devons être conscients que nous avons trop de niveaux institutionnels que nous ne pouvons plus soutenir. Il faut procéder rapidement à l'unification des petites communes, faire une véritable réduction des Provinces et non seulement transformer certaines d'entre elles en aires métropolitaines, ne changeant ainsi que le nom, et en tout cas toutes doivent devenir des entités de second niveau , c'est-à-dire ne pas avoir d'organes politiques directement élus, mais devenir des articulations sur le territoire des Régions avec des dimensions telles qu'elles puissent offrir efficacement des services de réseau. Dans ce chapitre, il est également nécessaire d'aborder la question des régions à statut particulier qui ne peuvent jouir du privilège de ne pas respecter les normes des autres régions. L'autonomie ne signifie pas se soustraire au principe d'égalité inscrit à l'article 3 de la Constitution et qui concerne tous les citoyens italiens, quelle que soit la région dans laquelle ils vivent ».
Mais aujourd'hui l'attention de l'opinion publique et des forces politiques se concentre sur les coupes dans certains services comme la santé, et sur la réduction des effectifs de la fonction publique.
«Ce sont des problèmes qui peuvent être résolus rapidement même s'ils auront des effets sur une certaine période de temps. Pour le faire efficacement, il faut qu'au sein même du Gouvernement certains ministres ne se mettent pas en position de défense et n'assument pas le rôle de « syndicalistes » de leurs ministères. En santé, il faut partir du constat que les dépenses d'achat de biens et services ont augmenté de 50% ces dernières années sans augmentation correspondante des services. Il est évident que le gaspillage, le copinage et la corruption se cachent ici. Il faut aussi couper les petits hôpitaux, justement pour avoir des soins de santé plus performants, comme d'ailleurs certaines régions, comme la Toscane, l'ont fait dans leur zone de responsabilité. Cependant, chacun peut lancer de nouvelles mesures de rationalisation des dépenses, il suffit de penser au scandale des prix des différents produits achetés par l'ASL, pour comprendre qu'il y a amplement de marge pour réduire les coûts, avec les mêmes services, et que cet exercice doit aussi être fait par les régions qui n'ont pas de déficit, car elles peuvent ainsi contribuer à la réduction des impôts tant locaux que nationaux ».
Les syndicats sont sur le pied de guerre face à la réduction perçue de 20% des cadres et 10% des fonctionnaires. Ils menacent de grève générale et ne veulent en aucun cas que les cotisations que leurs mécénats collectent auprès des organismes publics soient réduites pour aider les citoyens à mener à bien les démarches généralement très compliquées auprès de ces mêmes organismes.
« En général, ils doivent dire que ce ne serait pas correct si la réduction des employés publics était appliquée de manière linéaire à toutes les administrations. Il faut aller voir sélectivement les offices qui peuvent être fusionnés ou supprimés, et ceux, comme les fonctions de recherche ou d'inspection, qu'il faut même plutôt renforcer. Mais cela implique certainement un engagement supplémentaire pour les ministres : ils doivent réorganiser leurs secteurs en coupant ce qu'ils jugent peu productif et en se concentrant sur les fonctions décisives. Mais même les syndicats ne peuvent pas se contenter de construire un mur avec une attitude qui aboutit en fait à une défense aveugle de tout ce qui existe. Cette situation est également politiquement insoutenable, car elle conduit à une discrimination acceptable à l'encontre des travailleurs du secteur privé qui subissent de plein fouet la crise. Dans ce domaine, je suis très préoccupé par les rumeurs selon lesquelles, pour faciliter le sort des fonctionnaires, une dérogation à la réforme Fornero serait lancée afin de pouvoir mettre les gens à la retraite selon les paramètres précédents. À mon avis – dit Lanzillotta – ce serait une très grave erreur. Je comprends qu'il y aurait un avantage pour l'État car la pension est inférieure au salaire qu'il verse actuellement à l'employé en service, mais cela conduirait à une discrimination inacceptable contre le secteur privé où les travailleurs doivent rester plus longtemps en service et les entreprises qu'ils sont obligés de garder les personnes les plus âgées et les plus chères.
Enfin et surtout, la réduction des entités et sociétés créées au niveau des collectivités locales. On en parle depuis des années, mais les progrès sont jusqu'à présent modestes.
« En fait, il existe des règles dans ce domaine, mais leur application est toujours différée. Il existe des entreprises instrumentales, telles que les entreprises d'informatique ou de nettoyage, qui doivent être réintégrées dans l'administration publique et il existe des entreprises de services publics locaux qui doivent être partiellement privatisées ou dont les services doivent être adjugés. Dans ces cas, cependant, les règles sont là. Ce qui manque, c'est la création d'un corps d'inspection capable de les faire respecter et peut-être une législation qui permette de récompenser les administrations les plus diligentes dans l'application de la loi et de punir ceux qui s'attardent et ne font rien ».
Nous sommes conscients que le sujet est très vaste et complexe. Il s'agit de refonder notre État sur des bases différentes, d'une plus grande efficacité mais aussi d'une plus grande efficacité dans la prestation de services aux citoyens.
« Nous devons procéder avec détermination et avec des règles correctes. Tout le monde a compris que l'économie d'un pays ne peut être soutenue par des dépenses publiques inutiles. En fait, tous les systèmes doivent être examinés. Par exemple, nous devrions aussi commencer à parler de l'unification des trop nombreux corps policiers que nous avons. Est-il possible qu'alors qu'on parle de créer une armée européenne, on ne soit pas en mesure de donner une structure plus rationnelle et certainement moins coûteuse à la sécurité intérieure ?
Il y a beaucoup de travail à faire non seulement pour le gouvernement Monti, mais certainement aussi pour les gouvernements qui viendront après les élections de 2013.
