Avec une blague, on pourrait dire que le décret de Monti sauve l'Italie a ramené, en plus d'ICI, également ICE. Dans le texte du décret, diffusé après la signature au Quirinal, en effet, à l'article 22, les paragraphes 6 à 9 (que nous joignons ci-dessous) sont entièrement consacrés à la renaissance de l'ICE avec le nouveau nom de "ICE – Agence pour la promotion à l'étranger et l'internationalisation des entreprises italiennes ».
Nous avons déjà écrit, en parlant des États généraux du commerce extérieur d'octobre dernier, du fait que, quelques semaines après la suppression de l'ancienne CIE (à partir du 17 juillet avec la loi 111/11, c'est-à-dire le paquet budgétaire de juillet), souvent honnies de toutes nos entreprises exportatrices, la fièvre de la nostalgie éclate pour notre agence de promotion du commerce extérieur. Bien sûr, à certains égards, un train en marche bureaucratique coûteux, mais toujours meilleur que le désert créé avec sa dissolution. A tel point que le gouvernement Berlusconi lui-même, dans ses dernières étincelles de vie, a tenté de le proposer à nouveau. La solution proposée par Gouvernement Monti cependant elle est différente, et intègre – nous verrons comment – certaines préoccupations du monde de l'entreprise, et aussi une structure différente de l'exécutif.
La nouvelle Agence pour la promotion à l'étranger et l'internationalisation des entreprises italiennes est une personne morale de droit public, soumis aux pouvoirs d'orientation et de contrôle du ministère du développement économique, qui les exerce après consultation, pour les matières de leur compétence respective, du ministère des affaires étrangères et du ministère de l'économie et des finances. Ses objectifs sont de développer l'internationalisation des entreprises italiennes et la commercialisation des biens et services italiens sur les marchés internationaux, et de promouvoir l'image du produit italien dans le monde.
Dans l'exercice de ses activités, l'Agence travaille en étroite collaboration avec les régions, les chambres de commerce, les organisations professionnelles et d'autres sujets publics et privés intéressés. Les fonctions attribuées à l'ICE par la législation en vigueur et les ressources humaines, financières et instrumentales inhérentes sont transférées au ministère du développement économique et à l'agence elle-même.
Les organi de l'Agence sont :
- le président, nommé, en interne, par le CA ;
- le conseil d'administration, composé de cinq membres dont l'un agit à titre de président. Les membres du conseil d'administration sont nommés par décret du président de la République, après délibération en Conseil des ministres, sur proposition du ministre chargé du développement économique (l'un des cinq membres est désigné par le ministre des affaires étrangères) . Les membres du conseil d'administration sont choisis parmi des personnes d'une moralité et d'une indépendance incontestées, d'un professionnalisme et d'une compétence élevés et reconnus dans le secteur. La fonction de membre du Conseil d'administration est incompatible avec des fonctions politiques électives. Les membres du Conseil restent en fonction pendant quatre ans et ne peuvent être confirmés qu'une seule fois ;
- le commission des commissaires aux comptes.
Ils sont rejoints par le directeur général, qui assure les fonctions de gestion, de coordination et de contrôle de la structure de l'Agence. Il est nommé pour une durée de quatre ans, renouvelable une seule fois.
Le discours du personnel, qui doit rester dans la limite maximale de 300 unités, entre celui en Italie et le réseau étranger. L'L'agence intervient à l'étranger dans le cadre des missions diplomatiques et consulaires sur la base d'un accord spécial stipulé entre l'Agence, le ministère des Affaires étrangères et le ministère du Développement économique. Le responsable du bureau est accrédité auprès des autorités locales inscrites sur la liste diplomatique. Le personnel restant est notifié dans la liste du personnel technico-administratif. Le personnel de l'Agence à l'étranger dépend du propriétaire de la mission diplomatique pour tout ce qui concerne les relations avec les autorités étrangères, est coordonné par le propriétaire de la mission diplomatique, dans le cadre de ses fonctions de supervision et de gestion, et agit conformément aux stratégies d'internationalisation d'entreprises définies par le ministère du développement économique en accord avec le ministère des affaires étrangères.
I fonds pour alimenter les activités et le fonctionnement de l'agence sont 3 :
- le fonds de dotation de l'ex ICE, destiné au versement d'une contribution annuelle à l'Agence pour le financement des activités de promotion à l'étranger et l'internationalisation des entreprises italiennes ;
– un chapitre dans l'estimation de la Ministère du développement économique, destiné à financer les dépenses de fonctionnement ;
– un autre chapitre pour le financement des dépenses obligatoires de la même Agence.
Sur la base des orientations et des orientations stratégiques arrêtées par le Ministère du développement économique, l'Agence doit, dans les six mois de sa création :
- un réorganisation du bureau, ne conservant que les bureaux de Rome et de Milan en Italie. Le ministère du développement économique, l'agence, les régions et les chambres de commerce peuvent définir des accords appropriés pour identifier la destination des ressources humaines, instrumentales et financières affectées aux bureaux périphériques supprimés ;
- un redéfinition des modalités de réalisation des actions de promotion des salons, afin de réaliser des économies d'au moins 20 pour cent sur les dépenses annuelles moyennes pour ces activités enregistrées au cours des trois dernières années;
– une concentration des actifs de promotion sur les secteurs stratégiques et sur l'aide aux petites et moyennes entreprises.
Il premier jugement – pour le définitif il faut attendre les décrets qui devront être pris par la Mise – c'est positif. Les économies de coûts sont évidentes (réduction des effectifs, réduction des bureaux italiens, rationalisation du réseau étranger). Beaucoup de La responsabilité de l'Agence revient au contrôle direct du ministère du Développement économique. Cette salle de contrôle absurde créée par la loi précédente pour les directives des activités promotionnelles à l'étranger a été supprimée, dont personne n'avait compris le rôle et le but, autre que celui de distribuer un autre rôle sous-gouvernemental.
Avec le recul, on peut dire que aucun des objectifs du gouvernement précédent n'avait été atteint. Pas les économies de dépenses, chères à Tremonti, considérant que ce va-et-vient entre l'ancienne ICE, le ministère et la nouvelle ICE, entraînait certainement un coût, sans compter le temps et les opportunités perdues par les entreprises. Pas le renforcement de l'économie et des ministres des affaires étrangères au détriment du développement économique, étant donné que la nouvelle version semble inverser cet effet, surtout grâce à l'autorité et au rôle élargi du ministre Passera. Oui, avec du recul.
Avec le recul d'aujourd'hui et de demain, force est de constater que réintroduire l'ICE, bien que sous une forme allégée et - nous l'espérons - plus efficace, est sans aucun doute un fait positif, mais il ne suffit pas à lui seul de relancer les exportations, ce qui peut être le seul moyen de relancer la croissance du pays. On se rend compte qu'on a pour l'instant plus d'attention à l'équilibre des finances publiques qu'aux outils de développement, mais dès demain nous devons nous interroger sur laobjectif de grandir, et en ce sens lel'exportation est un secteur clé.
Nous en avons déjà parlé plusieurs fois sur ces pages, la dernière dans l'article "Exportation et États Généraux : nos propositions”. Rappelons simplement ici que chaque euro dépensé dans des outils utiles et efficaces pour soutenir les exportations et les IDE de nos entreprises génère un retour, en termes d'augmentation des exportations, d'augmentation du chiffre d'affaires de nos entreprises, d'emplois plus élevés et, en fin de compte, d'impôts sur les revenus plus élevés, qui remboursent les coût de la réforme de loin et en peu de temps.
Pièces jointes: Décret législatif Monti art. 22 GLACE 061211.pdf
