De 1946 à aujourd'hui, leItalie il avait 31 Présidents du Conseil et 68 Gouvernements. De l'après-guerre à aujourd'hui Allemagne avait un total de 8 chanceliers et le France 39 gouvernements. Ces chiffres suffiraient à préciser que le réformes constitutionnelles en Italie, ils ne sont pas la priorité absolue comme le rappelle Elly avec une certaine ambiguïté Schlein, mais ils ne sont ni une option ni une arme de distraction massive inventée par Giorgia Meloni pour masquer les insuffisances de son gouvernement.
LES REFORMES CONSTITUTIONNELLES ENTRE SEMI-PRESIDENTIALISME ET PREMIERETY : C'EST QUOI EXACTEMENT ?
Mais des réformes constitutionnelles pour faire quoi et de quelle nature ? À l'heure actuelle, deux options principales sont sur la table : la semi-présidentialisme et le premier ministre. Avec le premier il faudrait procéder à l'élection directe du chef de l'Etat à qui des pouvoirs plus importants seront accordés, un peu à l'image de ce qui se passe aujourd'hui en France où pourtant la fin de la bipolarité et la crise du macronisme témoignent qu'il ne suffit pas élire le Président de la République pour lui permettre de gouverner. Avec le poste de premier ministre, cependant, l'objectif est de renforcer le Premier ministre, en laissant inchangé le rôle de garant du président de la République, tandis que la discussion reste ouverte sur la question de savoir si la consolidation du chef du gouvernement doit se faire par élection populaire ou par en lui donnant de plus grands pouvoirs mais en l'élisant par le parlement.
En réalité, le semi-présidentialisme serait un pari dangereux car, en plus de porter atteinte aux fonctions d'un Président bien-aimé comme Sergio Mattarella, altérer les pouvoirs du chef de l'État porterait atteinte à sa fonction de garantie constitutionnelle qui est aussi une garantie d'équilibre entre puissances.
Au contraire, donner plus de stabilité et en même temps plus de pouvoirs au Premier ministre n'est pas un choix partisan mais une nécessité objective pour éradiquer l'anomalie toute italienne des gouvernements éphémères. Et de donner plus de pouvoirs au Premier ministre, à commencer par la possibilité de décourager les ministres insuffisants et de dissoudre les chambres en l'absence de majorité claire. Le fait que maintenant Meloni, mettant de côté ses rêves de campagne électorale, semble se diriger vers le poste de Premier ministre est une nouvelle encourageante.
PALAZZO CHIGI EST UNE COQUILLE VIDE MAIS LE CHOIX DU PREMIER MINISTRE DOIT ÊTRE PAR ÉLECTION POPULAIRE OU PAS ?
Au début des années XNUMX, le premier président laïc du Conseil, Giovanni épéistes, a souvent confié que Palazzo Chigi était un «coquille vide» et, avant lui, le leader socialiste Pietro Nenni avouait avec tristesse, après la formation du premier gouvernement de centre-gauche, que « le salle des boutons n'existe pas". C'est pourquoi, en tant que père de la sociologie italienne, Franco dit souvent Ferrari "les gouvernements flottent et essaient de s'en sortir au lieu d'attaquer et de résoudre les problèmes du pays".
On ne voit donc pas pourquoi, surtout à gauche, nous devrions considérer avec méfiance et scepticisme la possibilité de renforcer les pouvoirs du gouvernement - non pas du gouvernement Meloni mais de tous les futurs gouvernements - et le rôle du Premier ministre. Il sera possible de discuter si le meilleur modèle est celui du Maire d'Italie , préconisé par Matthieu Renzi, avec l'élection directe du Premier ministre au suffrage universel ou s'il convient de maintenir la base parlementaire comme première source de légitimité du Premier ministre. Cela doit être renforcé Palazzo Chigi cependant, cela devrait être une croyance commune et, si c'était le cas, la gauche démontrerait sa capacité à faire passer l'intérêt national avant les commodités contingentes et à jouer sur l'attaque plutôt que sur la défensive. Mais plus encore que la gauche, aujourd'hui minoritaire au Parlement et dans le pays, c'est à la majorité et en premier lieu au Premier ministre Giorgia Meloni de faire sa part et de faire preuve de bonne volonté et de prévoyance politique. Comme, comment? Promouvoir un vrai dialogue et pas seulement une façade avec l'opposition et surtout utiliser l'intelligence politique plutôt que les muscles. La menace soulevée par le ministre des affaires étrangères et chef de la délégation de Forza Italia auprès du gouvernement, Antonio, ne va pas dans ce sens Tajani, de procéder par coups de majorité aux réformes constitutionnelles si les oppositions se retranchent autour de veto préventifs et insurmontables par principe. Dans le passé, ce sont précisément les gouvernements de gauche qui ont réformé la Constitution à coups de majorité et ils ont connu des ennuis.
RÉFORMES CONSTITUTIONNELLES POUR ÉLIMINER L'INSTABILITÉ DES GOUVERNEMENTS
Les réformes constitutionnelles sont donc un test de maturité de Meloni, de la majorité de centre-droit et de l'opposition et on ne voit pas pourquoi elles devraient s'accompagner d'un scepticisme préjudiciable tel que celui qui habite une grande partie de la presse. Jusqu'à présent, les réformes constitutionnelles et les premiers ministres qui ont essayé ont eu - il est vrai - la vie dure et le référendum perdu par Matteo Renzi en 2016 a été la plus grande occasion manquée de mettre à jour le cadre constitutionnel pour simplifier le processus législatif et le chemin de réformes. Mais l'histoire n'est pas prédéterminée, elle ne se répète jamais de la même manière et il n'est écrit nulle part que les tentatives de réforme constitutionnelle doivent toujours échouer. Il n'y a aucune raison de ne pas essayer, mais il sera bon de rappeler que sans réformes, il ne sera pas magique d'effacer l'anomalie italienne de l'instabilité gouvernementale.
Admis et non acquis que les réformes constitutionnelles ne sont pas - comme le dit le secrétaire du Parti démocrate - la priorité du pays et ne peuvent faire oublier les urgences du travail, le juriste et ancien parlementaire du Parti démocrate, Stefano, a tout à fait raison Tireurs d'élite, lorsqu'il affirme dans le Foglio que "les réformes constitutionnelles ne font pas directement des politiques mais assurent que des politiques peuvent être faites et (que donc), si nous pensons qu'une capacité de décision à long terme est une priorité, alors les réformes le sont".
Une réforme électorale avec des seuils et des prix crée une base plus solide pour un exécutif moins volatil. La réforme de la Présidence du Lapin ferait le reste.
L'exemple de Trump et de Macron n'encourage pas les élections directes.