La droit de la concurrence 2021 il est coincé dans la commission de l'industrie du Sénat depuis décembre dernier et maintenant le temps pour le feu vert se fait rare. Sur la base des engagements avec l'Europe envisagés par le Pnrr, au cours de cette année, la loi d'habilitation doit être approuvée (l'objectif est le ok d'ici mai au Palazzo Madama et d'ici la pause estivale à Montecitorio) et les arrêtés délégués, qui est également chargé de résoudre bon nombre des points les plus controversés, tout d'abord les concessions de plage.
Concessions de plage et taxis : deux problèmes mineurs
Dans le débat public, on parle en premier lieu de la les plages et libéralisation des taxis, qui cependant - comme il le souligne dans un article récent de l'Observatoire italien des comptes publics - Je suis "clairement mineur en termes d'effets sur le PIB et sur la compétitivité des entreprises ». Au contraire, « le domaine dont on peut attendre les améliorations les plus significatives en termes d'efficacité est probablement celui de services publics locaux”, mais même dans ce secteur, les progrès font défaut.
Le problème des services publics locaux
A cet égard, en mars dernier l'Antitrust avait transmis au gouvernement une série de rapports concernant la loi sur la concurrence et le texte contenait le passage suivant :
Un carrefour crucial pour la relance de l'économie est donné par revue du secteur des services publics locaux et plus généralement des entreprises publiques. Des marchés efficaces pour les services publics locaux peuvent non seulement améliorer la qualité des services fournis, mais peuvent également avoir des effets positifs sur la compétitivité et le développement des systèmes économiques locaux et affecter le niveau de productivité globale et la croissance du produit par habitant. Pourtant, les services publics locaux sont encore assurés sur la base d'un « capitalisme public » qui n'apparaît généralement pas apte à assurer des niveaux adéquats d'efficacité et de qualité des services.
Les notations Antitrust sur les missions internes
Pas seulement. Le 24 février dernier, lors une audition devant la commission sénatoriale de l'industrie, la chef du cabinet Antitrust, Maria Tuccillo, avait utilisé des mots encore plus explicites :
L'utilisation de l'outil interne[devrait être autorisé] uniquement en présence de raisons effectives de commodité économique et de qualité de service, évitant l'affectation à des entreprises ne remplissant pas les conditions subjectives et objectives prévues par la législation ou connaissant de graves difficultés financières, remplissant effectivement, et comme cela arrive souvent, la fonction de filets sociaux inappropriés. En ce sens, la motivation devrait déjà s'illustrer lorsque l'administration décide d'opter pour le régime d'autoproduction plutôt que pour le régime de sous-traitance. [Ça vaut le risque que] les évaluations soumises au poste adjudicateur sont réduites à une simple formalité ex post.
Cette recommandation, souligne encore l'Observatoire de l'IPC, n'a pas été retenue dans la loi de concurrence 2021.
