Pour tous les pays, la question énergétique est un enjeu fondamental : elle détermine le bien-être de la collectivité, la compétitivité des entreprises et, à l'extrême, elle peut aussi affecter les équilibres démocratiques, comme le montre l'histoire de notre terrorisme. Lélaboration d'une stratégie énergétique nationale c'est donc un élément que chaque pays traite avec une grande attention, en tenant compte d'une pluralité de facteurs sur lesquels se détachent les besoins attendus dans le futur et les ressources disponibles dans le pays.
Ces concepts se déclinent donc de différentes manières selon les situations : en particulier, dans les pays en croissance (pensez aux BRICS et à bien d'autres nations asiatiques, africaines, sud-américaines mais aussi européennes) l'augmentation de la capacité de production d'électricité est une condition préalable au développement ; dans d'autres cas, comme dans la vieille Europe ou aux États-Unis, dans lesquelles il existe des situations de surcapacité, le thème pertinent est la rationalisation de l'existant.
L'Italie est exactement dans cette dernière situation. La capacité installée est environ le double du besoin de pointe : 120.000 54.000 MW contre une consommation de pointe (c'est-à-dire le maximum sur une année) d'environ 10 XNUMX. Quelqu'un dit, à juste titre, que si on arrêtait d'investir dans la capacité aujourd'hui pour les XNUMX prochaines années, personne ne s'en apercevrait. Donc, si nous avons de l'électricité en abondance, à quoi sert une stratégie pays ? La réponse est simple : il existe en Italie une série de problèmes, en partie historiques et en partie nouveaux, résultant avant tout de non-choix et non résolus par la libéralisation. LE nœuds principaux Ils sont les suivants:
- Coût excessif de l'électricité qui se traduit par une baisse de la compétitivité des biens et services ;
- Forte dépendance à l'étranger qui a un impact significatif sur la balance des paiements et qui a des répercussions sur l'équilibre des relations politiques internationales ;
- Impact sur l'environnement, qui a toutefois fortement diminué ces dernières années grâce aux progrès technologiques dans la production de charbon et de gaz ;
– Capacité à utiliser un trésor de ressources (gaz et pétrole) qui sont disponibles dans diverses parties du pays et qui pourraient être davantage exploitées dans cette phase de difficultés économiques ;
- Optimiser la relation entre le développement du secteur de l'énergie et le renforcement d'une filière industrielle nationale, par exemple dans le secteur des énergies renouvelables, mais pas seulement.
Le document de consultation du gouvernement italien sur les stratégies énergétiques nationales (SEN) s'inscrit dans ce cadre, qui établit ce qui suit objectifs:
1) Réduire significativement le écart du coût de l'énergie par rapport à l'Europe
2) Continuez à améliorer notre sécurité d'approvisionnement et fournir
3) Encouragez une croissance durable par le développement d'un secteur énergétique fort, également capable de saisir les opportunités de croissance à l'international
4) Atteindre et dépasser les objectifs environnement du paquet 20-20-20.
Sur cette image le priorité Ils sont les suivants:
1) Promotion deefficacité énergie
2) Développement de laHub gaz sud de l'Europe
3) Développement durable de énergies renouvelables
4) Relance de la production nationale de hydrocarbures
5) Développement de infrastructure et le marché de l'électricité
6) Restructuration du secteur de raffinage et le réseau de distribution de carburant
7) Modernisation du système gouvernance.
Nul doute que les objectifs indiqués sont eux aussi totalement partagés si l'ordre de priorité ne vous semble pas tout à fait acceptable. La réduction des coûts énergétiques, qui peut également être obtenue grâce à la réduction des importations de gaz et de pétrole, est certainement fondamentale.
Bien sûr, l'efficacité énergétique est aussi le meilleur moyen de réduire les coûts, bien que notre pays ne se classe certainement pas parmi les nations les plus « gaspilleuses ». En fait, il reste encore beaucoup à faire et il existe de nombreux fronts sur lesquels nous pouvons être plus efficaces : la production et le transport d'électricité, les bâtiments publics et privés, la production industrielle et les petites et moyennes entreprises. L'innovation technologique raffinée s'ajoute ici aux actions de sensibilisation et d'accompagnement d'un large public.
Ma la réduction des coûts passe aussi par une sélection rigoureuse des infrastructures à charge de la collectivité (installations essentielles). Ces dernières années, nous avons beaucoup investi, certainement trop, avec des retombées négatives au-delà d'une certaine limite. Le soutien aux énergies renouvelables a été hors de contrôle. Sans parler de toute une série d'accusations abusives qui pèsent sur la facture (dont le démantèlement nucléaire qui dure maintenant depuis des décennies et dont les coûts devraient être étudiés par le Parlement). je pense aujourd'hui chaque investissement doit entraîner une réduction de la facture dans un court laps de temps. Dubbi abandonne plutôt l'idée, loin d'être nouvelle, de faire de l'Italie le hub gazier européen ; il ne semble pas être une priorité pour les 5/10 prochaines années. Tout d'abord, on ne sait pas aujourd'hui si le besoin attendu d'importations de gaz va évoluer en Europe dans les 15 à 20 prochaines années (entre 100 et 150 milliards de mètres cubes). Deuxièmement, les projets de construction/d'extension de nouveaux pipelines/regazéifieurs en Europe augmenteront naturellement la capacité d'importation non seulement depuis la Russie. J'omets d'autres considérations par souci de brièveté; là aussi, il faut éviter le risque de construire des infrastructures onéreuses pour la communauté qui n'apportent que peu ou pas de bénéfices au pays.
pour renouvelable, après avoir clôturé la phase de la cuccagna, dans laquelle les aides débordantes permettaient à la fois des surprofits excessifs et des productions largement inefficaces, un nouveau chapitre s'ouvre désormais. Les aides réduites et sélectives récemment adoptées par le gouvernement vont dans le bon sens. La vraie question est de savoir si les énergies renouvelables se développeront même sans incitations. Je pense que oui, certainement pas de la manière tumultueuse (mais hors de contrôle) de 2010-2011. Par exemple, les coûts des panneaux photovoltaïques sont tombés à 500 euros par kwh à l'origine (et 800 euros au prix de détail) rendant les systèmes déjà pratiques dans de nombreux cas même sans incitations ; en Espagne, la construction de 400 MW de centrales non soutenues a commencé. Il y aura d'autres facteurs qui pousseront le développement comme par exemple la présence généralisée des opérateurs dans la zone.
pour énergies renouvelables thermiques paradoxalement, c'est le contraire qui est vrai : ils se sont propagés sans grand besoin d'incitations et maintenant le gouvernement veut plutôt intervenir à la fois par le biais du Conto Termico (similaire au Conto Energia du système photovoltaïque) et avec un soutien aux investissements dans les technologies les plus efficaces. Les dépenses prévues seront limitées à un maximum de 900 millions d'euros par an. Tant pour les énergies renouvelables électriques que thermiques une forte opération de sensibilisation du public serait souhaitable et l'introduction de restrictions contraignantes à l'emploi pour certaines catégories de sujets et surtout les administrations publiques.
Le dernier aspect à souligner concerne la réserve de pétrole et de gaz disponible pour l'Italie. Le gouvernement souhaite une utilisation plus intensive de ces ressources, qui ont été sous-exploitées en raison des difficultés d'autorisation, de l'opposition sociale et du moindre coût des sources internationales. Ce ne sont pas des quantités extraordinaires (il suffit de penser qu'elles ne dureraient que 5 ans si elles étaient utilisées aux niveaux de consommation actuels) ; Toutefois, leur exploitation équilibrée dynamiserait l'économie nationale en réduisant les importations et la dépendance vis-à-vis des pays étrangers, ainsi que la création de nombreux emplois et possibilités de développement de technologies. Les implications environnementales doivent certainement être soigneusement évaluées.
Enfin, il y a la question dont personne ne parle mais qui est souvent le véritable déterminant des "stratégies" énergétiques : l'énergie - à travers les taxes, les accises, les concessions, etc., mais aussi à travers les dividendes et les taxes payées par Eni, Enel, Terna et Snam – est une importante source de revenus pour les caisses de l'État. Certes, la baisse des prix de l'énergie, si importante pour le bien-être et surtout pour la compétitivité, se heurte aux objectifs de rééquilibrage des finances publiques. C'est la vraie question cachée, mais qui doit certainement être abordée avec courage et détermination et qui devrait peut-être être mieux expliquée au pays; c'est aussi parce qu'une reprise de compétitivité peut aider à relancer ce cercle vertueux qui nous sort des profondeurs de la récession et qui peut permettre, à travers la reprise du développement, de mieux faire face à la dette publique.
LE PROCHAIN ÉPISODE DE FOCUS ENERGIA SERA PUBLIÉ SAMEDI PROCHAIN
