« La réforme représente un engagement d'importance historique, qui conduit à un tournant“. C'est ce qu'a déclaré le Premier ministre Mario Monti lors d'une conférence de presse conjointe au Palazzo Chigi avec la ministre des Affaires sociales Elsa Fornero sur la nouvelle réforme du travail. « La perspective de croissance caractérise chaque aspect de la réforme – a poursuivi le professeur -. Nous entendons créer un marché du travail inclusif et dynamique capable de contribuer à la création d'emplois. C'est une réforme qui entend contribuer à la croissance sociale et économique et à la réduction du taux de chômage. Elle permet de contrer le dualisme du marché du travail italien, limitant la précarité et pour les catégories les plus faibles et favorisant une bonne flexibilité ».
Il Professore hier soir il a trouvé un accord avec les chefs des partis majorité sur les modifications les plus controversées de l'article 18 (notamment la réintégration pour les licenciements économiques jugés invalides par le juge). Ce matin, Monti, avec Fornereo, a rencontré le président de la République, Giorgio Napolitano. Monti a ensuite cité le président de la BCE, Mario Draghi, qui a évoqué des pays caractérisés par des marchés du travail partagés entre garantis et jeunes en difficulté. « Notre réforme – a ensuite déclaré le professeur – vise une plus grande efficacité du système : les entreprises pourront trouver les meilleures configurations de production. Mais elle vise aussi l'équité : éviter une protection excessive des personnes inscrites sur le marché du travail qui pénalise les jeunes et les faibles ».
Le gouvernement met également en place «une modernisation du filet de sécurité, qui va vers l'universalité, rendant les filets sociaux plus efficaces ». De cette manière, nous entendons résoudre des problèmes tels que "la rareté des investissements et la rigidité du marché", a conclu Monti. « La flexibilité ressort de cette réforme de manière équilibrée et sereine – a ajouté le premier ministre -. La flexibilité sortante a également été considérablement augmentée, mais en sauvegardant la nécessité pour le juge du travail de ne pas trop entrer dans les évaluations qui sont dues aux employeurs et d'autre part de protéger consciencieusement les travailleurs. On s'est aussi efforcé de lutter contre les formes de précarité en matière de flexibilité d'entrée ».
« Il est évident que le débat avec les partenaires sociaux comporte aussi des aspects conflictuels, mais nous pensons avoir atteint un point d'équilibre et nous pensons qu'à l'avenir nous aurons un contexte italien beaucoup plus favorable. Nous voulons non seulement que l'Italie sorte d'une phase de crise financière, mais aussi qu'elle sorte d'une phase de 10 à 12 ans au cours de laquelle notre pays a grandi à la moitié de la vitesse par rapport à la moyenne des pays développés ».
Après le premier ministre, le ministre Fornero a pris la parole, qui a expliqué les points clés de la nouvelle réforme, la seconde qu'elle a signée après celle des retraites. Entre les deux interventions, cependant, "il y avait une différence substantielle dans la méthodologie d'intervention - a précisé le ministre - la première a été dictée par la gravité de la crise financière, qui a imposé des délais extrêmement rapides". Sur le tas, "on n'a pas choisi la voie de la concertation (en fait Fornero avait utilisé le mot 'concertation' ici, mais il a été corrigé par Monti, ndlr), mais du dialogue avec les partenaires sociaux, avec qui on a discuté pendant six mois".
"Non je nous voulons un marché plus productif – a poursuivi Fornero -. La productivité vient du capital humain, qui à son tour vient de la formation. Mais les relations d'emploi ont aussi à voir avec la productivité. L'hypothèse de stabilité est une hypothèse vertueuse pour favoriser la formation et la productivité du travailleur. Et l'entrepreneur est incité à associer les salaires à la productivité. Un marché dans lequel le travailleur est ensuite jeté n'encourage pas la productivité".
Les piliers de la Ddl sont les suivants : contrats, flexibilité sortante, protection des travailleurs, rituel spécial pour les conflits du travail, filets de sécurité sociale, politiques actives et services de l'emploi.
CONTRATS
« Le but est de faire un peu contrat de travail à durée indéterminée la dominante – a rappelé Fornero – qui commence par la phase d'apprentissage, à laquelle nous entendons mettre l'accent. Sur ce oui, nous suivons le modèle allemand. De plus, les apprentis ne peuvent être embauchés que dans les entreprises qui ont embauché au moins 50 % d'apprentis dans le passé. Pour les trois premières années, cependant, nous nous contenterons de 30 %. Dans le passé, la flexibilité était mal utilisée et créait un marché du travail dual : les protégés et les exclus ».
Il contrat à durée déterminée « il a été maintenu, car cela ne signifie pas nécessairement une mauvaise flexibilité – a expliqué le ministre -. Nous avons éliminé la soi-disant "causalone" pour le premier contrat à durée déterminée, et c'est une libéralisation importante. Mais le CDD rémunère un peu plus que les CDI, une contribution plus importante qui ira en partie financer l'ASPI. Cependant, il existe une prime de stabilisation : le remboursement de cette contribution pour un montant égal à six mois ».
Il contrat d'insertion "disparaît fondamentalement". Les travailleurs défavorisés, c'est-à-dire les jeunes et les femmes, "bénéficieront d'un très faible allègement de cotisations pendant un an".
ABSORBEURS DE CHOCS SOCIAUX
Fornero avance que sur ce terrain « on va vers une forme d'universalisme : les amortisseurs doivent concerner tous les travailleurs qui perdent leur emploi. Nous avons obtenu des ressources et créé l'Aspi, une assurance sociale qui concerne chaque travailleur. La configuration actuelle est relativement généreuse, non pas en montant mais en durée, et concerne un public potentiel de seulement quatre millions de travailleurs sur 12. L'ASPI n'est pas inférieure à la mobilité actuelle en termes de montant, mais en termes de durée, afin d'encourager la réintégration. Il y a aussi toina mini-Aspi pour les jeunes" .
FLEXIBILITÉ DE SORTIE : LE « DÉBALLAGE DU 18 »
Enfin, le chapitre le plus attendu. « Nous n'enfermons plus le travailleur sur ce lieu de travail particulier – a déclaré Fornero -. Et cela concerne la modification de l'article 18. Toutes les économies qui ont un taux de chômage structurel faible ont des flux d'entrée et de sortie beaucoup plus pertinents. L'article 18 a été une grande victoire, mais le monde a changé. L'objectif est d'encourager les investissements étrangers en Italie et de limiter les sorties de capitaux italiens ».
Pour atteindre cet objectif, le gouvernement a mis en place «le déballage de l'article 18 – a expliqué Fornero -. Nous pensons qu'un règlement peut également être trouvé, des procédures de conciliation : tous les licenciements, que nous espérons peu nombreux, ne doivent pas nécessairement se retrouver devant le juge".
En ce qui concerne les licenciements discriminatoires, « nous n'avons rien touché – a souligné le ministre -. En matière disciplinaire, le juge peut choisir entre la réintégration et l'indemnisation. Ensuite, nous parlons des causes économiques. L'activité commerciale n'est pas syndiquée par le juge, mais notre Ddl prévoit qu'en cas d'inexistence manifeste le juge peut décider la réintégration, dans les autres cas c'est l'indemnité qui prévaut" .
Si, en revanche, le juge constate que des raisons économiques ont été utilisées pour dissimuler un licenciement discriminatoire ou disciplinaire, l'affaire relève de la catégorie correspondante.
