Pour le moment, l'Italie ne quittera pas l'euro et les citoyens n'auront pas non plus la possibilité de s'exprimer sur la question par le biais d'un référendum consultatif sur la monnaie unique. Les demandes sur la dette changent et le Tav est de nouveau dans le doute.
Dans le nouveau contrat gouvernemental conclu hier par Movimento 5 Stelle et Lega les vaccins aussi entrent en force, avec une nette ouverture vers les no-vaxes, mais surtout une nouvelle réforme constitutionnelle fait son entrée, nécessaire pour introduire la contrainte de mandat, supprimer le Cnel et réduire le nombre de parlementaires. Points, les deux derniers, à la base de la réforme, voulue par le gouvernement Renzi, rejetée le 4 décembre dernier et combattue par la Lega et le Movimento 5 Stelle.
Les bêtes de somme des deux parties restent : impôt forfaitaire et revenu de base, mais de nombreux points restent à définir.
Les 39 pages de document - quasi définitives - produites par le groupe de travail composé de parlementaires et d'experts de la Lega et du M5S, sont déjà passées par la rencontre de jeudi soir entre Luigi Di Maio et Matteo Salvini même s'il manque évidemment toute l'opération. la réponse du Quirinal.
De nombreuses nouvelles fonctionnalités par rapport à brouillon précédent, publié mardi parHuffington Post, qui avait créé pas mal de polémiques et suscité une violente réaction des marchés. Parmi ceux-ci, l'un des derniers amendements comprend une prise de position officielle sur le Jobs Act.Voici les chapitres les plus significatifs du nouveau contrat gouvernemental entre Lega et Movimento 5 Stelle. Ce qui, selon l'ancien Mister Spending Review, Carlo Cottarelli aurait un coût qui avoisine les 100 milliards.
TAXE FORFAITAIRE
Le document contient la désormais célèbre taxe forfaitaire, dont les détails devront être évalués par les dirigeants des deux partis à la tête de l'exécutif. Cependant, le mécanisme de base devrait être le suivant : deux taux fixes à 15% et 20% pour les personnes physiques, les familles et les numéros de TVA (on ne sait pas encore avec quel plafond de revenus), un taux fixe de 15% pour les entreprises.
Parmi les innovations fiscales envisagées figurent laadieu le dépensier et le compteur de revenu. Il y a une contradiction à la place sur le pardon : d'un côté la suppression des dossiers Equitalia est invoquée, thème cher avant tout à la Ligue, ne serait-ce que dans des cas particuliers comme la perte d'emploi, la maladie, les crises familiales, etc. ; de l'autre le proclamation classique "menottes aux fraudeurs fiscaux", un chiffre de 5 étoiles, traduit par un péremptoire "renforcement du cadre de sanctions administratives et pénales existant, pour assurer une véritable prison aux grands fraudeurs fiscaux".
REVENU DE BASE
L'instauration du revenu de base de 780 euros par mois pour une « personne seule » a été confirmée, qui recevra trois propositions sur une période de deux ans (calendrier encore à discuter). Si vous les refusez tous, l'avantage sera perdu. Le texte contient également laretraite citoyenne», c'est-à-dire « un complément pour un retraité qui a une allocation de moins de 780 euros par mois selon les paramètres prévus pour le revenu de Citoyenneté ». Nécessaire, comme indiqué, 17 milliards d'euros par an auxquels il faut ajouter 2 milliards supplémentaires utiles à la réforme des Pôles emploi. Pour la couverture, au moins en partie, l'utilisation de fonds européens est envisagée.
Volonté bons réintroduits aboli par le Gouvernement Gentiloni, mais les nouveaux billets seront revus et corrigés afin d'éviter les abus. "L'annulation des bons a créé de nombreux désagréments aux nombreux secteurs pour lesquels ce moyen de paiement représente un outil indispensable", précise le contrat. Et donc l'intention est de les "ressusciter" même si avec un nom différent : "Nous devons introduire un outil spécial, agile mais clair et simple, qui ne se prête pas aux abus pour la gestion des relations de travail annexes".
PENSIONS
À la page 21 il y a lo arrêter la loi Fornero dans le but de "prévoir l'abolition des déséquilibres du système de sécurité sociale introduits par la réforme des retraites". Une dotation de 5 milliards d'euros est également envisagée pour "faciliter la sortie du marché du travail des catégories actuellement exclues".
Considérez l'introduction de la soi-disant Quota 100 et l'extension de "l'option femmes", a également établi (au point 24 du contrat) un coupé aux pensions dorées supérieures à 5.000 XNUMX euros "non justifié par les cotisations versées" (nous nous référons donc au système salarial et non au système contributif entré en vigueur ultérieurement). Vous pouvez partir à la retraite même après avoir cotisé 41 ans, quel que soit votre âge.
DETTE PUBLIQUE, DÉFICITS ET RELATIONS AVEC L'UE
Comme prévu, la demande d'annulation de 250 milliards d'euros de dette accumulée auprès de la BCE disparaît du texte. On parle au lieu d'en proposer un "Audit" ce qui permet d'exclure les dettes publiques achetées par la BCE avec le Quantitative Easing du calcul du ratio dette/PIB des pays de la zone euro. Une « décote » qui toucherait tous les pays mais qui apparaît tout aussi insoutenable et improbable.
Une autre question sur laquelle l'évaluation conjointe de Di Maio et Salvini est attendue est celle relative à déficit public et le plafond de 3% pour lequel on ne parle pour l'instant que de "programmation pluriannuelle visant à assurer le financement des propositions objet de ce contrat par la récupération des ressources issues de la réduction des déchets, la gestion de la dette et une utilisation appropriée du déficit ».
En ce qui concerne relations avec l'UE, le contrat prévoit de rediscuter de la contribution italienne à l'Union, en surmontant la directive Bolkenstein qui a tant irrité les marchands ambulants et les concessionnaires des établissements balnéaires. La "révision radicale" du bail-in se fait remarquer sur les banques.
LA RUSSIE ET LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE
Le point 11 intitulé "Étranger" est délicat. Les M5 et la Lega confirment leur appartenance à l'OTAN et la vision des USA en tant qu'"allié privilégié". En parallèle, cependant, il est proposé la levée des sanctions imposées à la Russie "à réhabiliter comme interlocuteur stratégique pour la résolution des crises régionales (Syrie, Libye, Yémen)". Moscou ne doit plus être perçue comme une "menace mais comme un partenaire économique et commercial".
À un niveau général, le "principe de non-ingérence dans les affaires intérieures des États individuels" est affirmé. Non seulement cela : les missions internationales "éloignées de l'intérêt national italien" seront également réévaluées.
IMMIGRATION
L'un des chapitres les plus importants du contrat concerne l'immigration, qui sera selon toute vraisemblance directement traitée par le numéro un de la Ligue, Matteo Salvini, qui a déjà revendiqué le Viminale pour lui-même, attribuant au fidèle Giorgetti le rôle de sous-secrétaire avec responsabilité des Services. Dans ce chapitre, il reste encore de nombreux points marqués en rouge et donc encore ouverts. Le document mentionne la contraste avec les débarquements d'immigrants sans papiers, mais il n'est pas expliqué comment le faire. La présence de Centres de Séjour Temporaires (CIE) dans les différentes régions, et la mise en place d'un registre des ministres du culte des Mosquées, doivent être revues. Salvini et Di Maio devront également discuter des demandes de protection internationale pour les réfugiés qui devront avoir lieu dans les pays d'origine ou de transit. Reste à savoir si ces structures devront ou non garantir "la pleine protection des droits de l'homme".
Au lieu de cela, il établit « la fermeture de tous les campements nomades irréguliers ; la lutte contre les feux toxiques ; l'obligation pour les mineurs de fréquenter l'école sous peine d'expulsion de la famille ». Bref, la ligne dure de la Ligue passe.
LOI SUR L'EMPLOI
La référence au Jobs Act est la dernière addition toute politique au chapitre consacré au travail : le tort de la réforme, du point de vue des deux partis aspirants à la majorité, est d'avoir créé de la précarité à contrer « pour construire plus stable et permettre aux familles d'envisager leur avenir plus sereinement ». Le contrat ne mentionne pas le retour de l'article 18, mais il n'est pas difficile de prévoir que la discussion s'embrasera également à nouveau sur ce thème éternel.
VACCINS
Le point destiné à être discuté concerne le recul sur les vaccins. "Tout en garantissant la couverture vaccinale nécessaire - lisons-nous - la question du juste équilibre entre le droit à l'éducation et le droit à la santé doit être abordée, en protégeant les enfants d'âge préscolaire et scolaire qui pourraient être menacés d'exclusion sociale". Dès lors, l'exclusion des écoles des enfants non vaccinés et les sanctions envisagées pour les parents sont à nouveau remises en cause.
COMITÉ DE CONCILIATION
Une autre proposition importante concerne l'introduction d'un "Comité de conciliation" - que beaucoup ont déjà rebaptisé "Gouvernement fantôme" - qui soutiendra le conseil des ministres afin de régler les différends entre les deux parties. Cependant, l'instrument a été atténué par rapport au projet précédent, afin d'éviter d'éventuels profils d'inconstitutionnalité. De fait, la composition du comité de conciliation a disparu du texte, reportée "jusqu'à accord des parties". Dans le premier projet, le Comité était composé du Premier ministre, des chefs et chefs de groupe des deux forces politiques, en plus du ministre responsable de chaque dossier. La suspension pendant au moins 10 jours des actions sur des questions controversées disparaît également. La résolution à la majorité qualifiée des deux tiers a également disparu. Ce qui reste? La fonction de règlement des différends, comme la suggestion de solutions. Cependant, la centralité du corps dans la phase délibérative est moindre et l'emprise d'une compréhension profonde pour déchaîner les affaires les plus difficiles et les plus conflictuelles est desserrée.
CONFLIT D'INTÉRÊT
Le texte comprend des changements au conflit d'intérêt: il est proposé d'étendre la discipline aux commissaires aux comptes et aux dirigeants d'entreprises publiques. "Nous estimons - lit le dernier texte approuvé - que l'ingérence entre un intérêt public et un autre intérêt public ou privé, susceptible d'influencer l'exercice objectif, indépendant et impartial d'une fonction publique, doit être qualifiée d'éventuel conflit d'intérêts, non seulement lorsque cela peut conduire à un avantage économique pour ceux qui exercent la fonction publique et se trouvent dans une condition de conflit d'intérêt possible, mais aussi en l'absence d'un avantage immédiatement qualifié de pécuniaire ». C'est certainement, comme déjà écrit, la partie la plus attribuable à Silvio Berlusconi, bien que formulée de manière générique. Le deuxième passage marque également l'empreinte "populiste" de l'alliance, en restant toutefois vague : "Nous avons également l'intention d'étendre la discipline aux fonctions non gouvernementales, c'est-à-dire à tous les sujets qui, tout en n'occupant pas de fonctions gouvernementales, ont le pouvoir et la capacité influer sur les décisions politiques ou qui concernent la gestion des affaires publiques, comme par exemple les maires des grandes villes ou les dirigeants des entreprises publiques ».
LES AUTRES MESURES
Au sujet de Justice sera abordé « la réforme de la prescription des crimes », tandis que nous avancerons sur un sujet cher à la Ligue du Nord, celui relatif à la légitime défense.
Sur grands travaux, la "suspension des travaux" du Tav est attendue afin de rediscuter du projet, tandis que le Troisième Pass reçoit le feu vert. L'Ilva il ne fermera pas, mais les emplois d'une part et l'environnement d'autre part seront préservés, tandis que Alitalia le sauvetage est exclu, mais une relance de la compagnie est proposée afin de garantir la présence d'"un transporteur national compétitif".
Deux des mesures proposées plairont à l'ancien Premier ministre Renzi, pour lesquelles, cependant, une réforme constitutionnelle sera nécessaire : la suppression du Cnel et la réduction du nombre de parlementaires atteignant 200 sénateurs et 400 députés. Au sujet des modifications de la Charte.
La Lega et le M5S jurent une "coopération loyale" sur le contrat gouvernemental, mais dans la dernière version du document, ils éliminent la partie qui liait les forces politiques tant au Conseil des ministres qu'au Parlement. Au lieu de cela, il semble y avoir un engagement mutuel pour assurer l'unité des groupes au moment du vote sur les mesures qui font partie du programme : une sorte de pacte contre les transfuges. Il est également interdit de trébucher dans la Chambre sur des mesures non prévues au contrat mais considérées comme "fondamentales" par l'une des deux parties. Le texte se lit comme suit : "Engagement à ne pas mettre l'autre partie en minorité dans les matières qui revêtent pour elle une importance fondamentale". Les accords ont une durée de 5 ans, pour toute la XVIIIe législature, avec une vérification fixée au milieu du processus. Autre accord sanctionné noir sur blanc, le pacte de non-agression entre la Lega et le M5S dans les compétitions électorales nationales et locales.
Aucun changement concernant défense, avec une "utilisation plus efficace" du personnel des forces armées, l'engagement pour la "protection de l'industrie italienne", en particulier "la conception et la construction de navires" (Fincantieri) "les aéronefs et les systèmes de haute technologie" (Leonardo Finmeccanica) , la prédiction de « nouvelles recrues dans les forces de l'ordre ». Lega et M5S prévoient une réévaluation de la présence de soldats italiens en mission à l'étranger. Toujours dans cette perspective, le nouveau texte ajoute l'engagement d'une révision des dépenses pour « rationaliser le gaspillage des ressources dans les dépenses militaires également en référence à la réforme des actifs immobiliers désaffectés ».
Main lourde la main sur le soi-disant privilèges politiques: recalcul des pensions sur la base du système contributif pour tous les parlementaires, conseillers régionaux et tous les employés des organes constitutionnels « aussi pour le passé ». Serrez sur les voitures bleues et les actions.
La demande à l'UE demeure réforme de la politique agricole commune. Et la volonté demeure de modifier l'Agence nationale des décaissements de l'agriculture et le système d'information des services du secteur. Par rapport au premier projet, la pêche pointe le bout de son nez : là aussi, la lutte à Bruxelles pour reconsidérer "les restrictions et directives" comme les "fermetures de pêche" quand "elles ne reposent pas sur des critères objectifs".
Enfin, parmi les autres mesures figurent : la naissance d'un ministère du Handicap, une plus grande régulation des jeux d'argent, la réforme du statut de "Rome Capitale" chère à la maire Virginia Raggi, un code de déontologie qui exclut les membres de la franc-maçonnerie du gouvernement et une intervention sur Rai qui prévoit "plus de transparence, l'élimination des subdivisions politiques et la promotion de la méritocratie".
(Mise à jour à 11h le vendredi 18 mai).
