Le fantôme du rationnement de l'eau plane sur la capitale ces jours-ci. En fait, l'hypothèse (ou peut-être la menace) lancée par Acea de laisser un million et demi de Romains sans eau pendant 8 heures par jour à partir du 28 juillet est réaliste.
Le jour J, prévu vendredi prochain, approche, et nous sommes encore loin d'un accord qui permettrait d'éviter le rationnement. Même le Vatican a décidé de fermer toutes les fontaines situées dans les jardins du Vatican et sur le territoire de l'État. Une rencontre entre le maire Virginia est prévue mardi après-midi Rays et le gouverneur Nicholas Zingaretti pour éviter l'arrêt.
C'est probablement la goutte qui a fait déborder le vase. C'est vrai, l'urgence sécheresse qui frappe la botte est un fait extraordinaire. Près des deux tiers de la péninsule sont secs, les champs et les fermes ont déjà des millions et des millions de dégâts. C'est peut-être l'une des années les plus chaudes du siècle dernier, mais la situation générale et l'état de santé des services d'eau en Italie ne sont pas bons du tout, et pas seulement cette année.
L'attention semble se porter davantage sur les prévisions météorologiques, avec l'espoir de quelques pluies timides apportant de l'air frais, que sur les difficultés et les problèmes lourds et de longue durée qui affectent le Service italien de l'eau.
Le rapport annuel 2016 de laAeegsi – l'autorité compétente pour tous les services du réseau (électricité, gaz et eau) – photographié l'état de «âge» des réseaux d'eau, fournissant peu de données rassurantes. Qu'il suffise de dire que 24 % des conduites d'aqueduc et 27 % des réseaux d'égouts sont utilisés pendant 50 ans, dépassant leur durée de vie normale et physiologique d'une bonne dizaine d'années, ce qui équivaut à 10 ans. La surutilisation entraîne des pertes d'efficacité.
Pour aggraver la situation, c'est un autre fait : même les 92 % des interventions sur les aqueducs sont de nature « non planifiée ». Il s'agit donc d'une gestion - souligne l'Autorité - "d'urgence où la planification fait défaut".
Le gros problème est représenté par le fait que le secteur de l'eau bénéficie d'investissements insuffisants, inadaptés pour apporter des améliorations à un réseau aujourd'hui largement obsolète et surutilisé depuis trop d'années. Selon l'Autorité, les besoins d'investissement signalés par les exploitants pour les aqueducs, les égouts et l'assainissement sur la période 2016-2019 correspondent à environ 3,2 milliard d'euros par an. Pour créer des liquidités et augmenter les actifs destinés aux nouveaux investissements, on a enregistré en 2016 une variation moyenne des tarifs, par rapport à l'année précédente, de 4,57%. Une augmentation qui n'a pas été uniforme dans toute l'Italie ; au Sud, ils ont augmenté de 6,09%, au Centre de seulement 2,38%. L'échantillon consulté par l'Autorité concernait 130 cadres ; en projetant ces valeurs sur la population nationale, les dépenses requises s'élèvent à 12,7 milliards de besoins d'ici 2019.
Mais les investissements annoncés sont-ils vraiment réalisés ? Les contrôles effectués par l'Autorité ont mis en évidence un écart entre les dépenses d'investissement réelles et les besoins prévus, avec un taux de mise en œuvre décroissant des interventions prévues (81,5% en 2014, 78,2% en 2015). En particulier, les grands opérateurs du l'Italie centrale qui engagé une dépense conforme aux prévisions élaborées, tandis que d'autres directions (en Piémont, Lombardie, Pouilles), ils ont enregistré un écart important par rapport à la programmation effectuée, principalement en raison de retards dans l'obtention des autorisations auprès des administrations compétentes.
Image : Investissements totaux prévus pour la période quadriennale 2016-2019 - Besoins d'investissement prévus en milliards d'euros
L'Autorité a alors pu évaluer la tendance à la croissance de la valeur des installations d'eau dans la période 2016-2019. Entre la première et la dernière année de la période de quatre ans, il y a une augmentation de 17 % au niveau national.
Image : Dynamique de la BAR sur la période quadriennale 2016-2019 - Milliards d'€
On avance donc, mais lentement, avec un dépense moyenne pour le service intégré de l'eau de 291 €/an, TVA incluse. La valeur est plus faible au Sud et dans les Iles (284 €/an) et plus élevée au Centre (344 €/an).
Le chiffre par habitant est plus élevé dans la zone du pays où les entités compétentes ont prévu, pour la période quadriennale 2016-2019, un augmentation des dépenses d'investissement financées par le tarif. Ce n'est pas accidentel. Les tarifs augmentent là où il y a des opérateurs prêts à investir ce qu'ils obtiennent pour améliorer la santé de leurs réseaux.
Pour aggraver la situation des réseaux d'eau en Italie sont la taille de ceux qui les gèrent. Le municipalisé en fait, ils sont souvent de petite taille, incapables d'affecter positivement l'efficacité du secteur de l'eau.
Sur la base des interventions envisagées au cours de la période quadriennale 2016-2019, les domaines critiques qui nécessitent plus d'investissements se concentrent principalement dans les services de égouts et égouts – l'objet de trois infractions à la législation européenne – suivi de la signification de distribution d'eau.
Image : Répartition des investissements prévus – période 2016-2019
Les enjeux critiques les plus fréquemment représentés relatifs à l'activité d'assainissement sont imputables à l'absence du service dans certaines zones du territoire géré et à la inadéquation totale en termes d'obsolescence des plantes et d'incomplétude des traitements. D'autre part cependant, le service d'assainissement, physiquement insuffisant, n'est pas en mesure d'assurer la couverture totale de la population. Tout cela, on le voit, n'a rien à voir avec la sécheresse mais avec la capacité des administrateurs à gérer efficacement les entreprises. Et l'eau, on l'a vu à plusieurs reprises au fil des années, s'est transformée en « arme électorale », des tarifs bas pour faire consensus au détriment des investissements.
Mais d'où vient l'eau que nous utilisons chaque jour ? Trois types d'approvisionnement sont possibles : 34 % à partir de sources, 49 % à partir de sources souterraines et 17 % à partir de masses d'eau de surface. Il existe trois éléments fondamentaux pour une gestion efficace des infrastructures et un contrôle efficace des fuites d'eau : la districtisation, la surveillance du réseau et la recherche programmée des fuites cachées.
Cependant, tout en continuant à espérer quelques orages estivaux, chacun espère qu'il y aura un vrai et réel changement, fait d'investissements colossaux, visant à rendre plus efficace et renouvelé un service aussi important.
