L'l'efficacité énergétique: princesse ou cendrillon de la politique européenne et nationale ? Selon le principe européen "Energy Efficiency first", princesse, comme un outil privilégié pour réussir la transition énergétique. Mais certainement Cendrillon car même dans un contexte de crise énergétique, le principe EE1 est largement ignoré, et même les mesures d'efficacité contenues dans le Repower UE elles sont en effet confiées au bon vouloir des citoyens et ne sont pas contraignantes. Au lieu de cela, avec une refonte du cadre de soutien à l'efficacité énergétique, qui corrige les problèmes critiques sans bouleversements, des interventions décisives pour le système énergétique, la compétitivité du système industriel et, last but not least, la capacité de dépense des familles seraient débloquées.
C'est ce qui ressort de la Rapport CESEF 2022 di Agici Corporate Finance "L'efficacité énergétique au centre. Nouveau cadre politique pour un contexte énergétique en évolution», qui propose des réformes pour faciliter les interventions clés à l'échelle nationale. De telles réformes apporteraient à la fois un riduzione de la consommation d'énergie d'ici 2030 consiste à réduire des millions de tonnes d'émissions de CO2. Tous générant investissements pour 405 milliards d'euros et un bénéfice global pour le pays de 594 milliards d'euros (et des bénéfices nets de 189 milliards d'euros).
Efficacité énergétique : le cœur du Superbonus
Selon le rapport, pour donner une impulsion à ce type d'investissement, il faut cependant des politiques structurelles de grande envergure qui donnent de la certitude aux opérateurs du secteur et au monde financier. Il quadro di supporto per l'EE in Italia da questo punto di vista è ben definito e stabile da diversi anni, ma sembra aver perso “mordente” e non essere in grado di portare il Paese a raggiungere gli ambiziosi obiettivi al 2030. E non seulement. L'Italie doit faire face à la sortie progressive du système Super-bonus, qui a improvisé des interventions dans le secteur du bâtiment pendant près de trois ans. Et il est indispensable de donner une continuité aux investissements dans le secteur résidentiel qui risquent de se bloquer en raison de la baisse des taux de prélèvement et des difficultés de transfert des crédits.
« C'est une mesure qui a généré une amélioration significative de l'efficacité du parc immobilier et a relancé un secteur central pour l'économie comme le secteur du bâtiment. L'enjeu est de rendre l'instrument - qui a coûté plus de 80 milliards à ce jour - soutenable pour le budget de l'Etat et d'éviter un blocage des interventions qui aurait des conséquences dramatiques sur l'économie et sur la possibilité d'atteindre les objectifs climatiques", a-t-il expliqué. Stefano Clerici, administrateur du CESEF et directeur général de l'Agici. "Il y a des éléments pour continuer dans la bonne direction : les opérateurs sont prêts à investir et durant ces trois années ils ont accru leurs compétences et leur capacité d'intervention : il faut leur donner un cadre réglementaire stable."
Pour lutter contre la crise énergétique, miser sur le regain d'efficacité
La crise de l'énergie de la 2022 il impliquait toute l'Europe. La crainte d'une pénurie d'approvisionnement et la forte hausse des prix ont influencé les décisions gouvernementales. Mais, si d'une part cette crise a eu le mérite de relancer le transition énergétiqued'autre part n'a pas produit un saut d'efficacité. "La nécessité de réduire et de rationaliser la consommation d'énergie des ménages, des entreprises et de l'administration publique est revenue au centre de l'attention - lit le rapport - mais avec un effort de réduction de la consommation basé sur des mesures volontaires, incapables de déclencher des circuits vertueux et qui conduisent à une indépendance énergétique croissante ». « Pour ce faire – a ajouté Clerici – il est nécessaire d'inaugurer une nouvelle saison d'investissements dans l'efficacité énergétique, c'est-à-dire des interventions qui permettent de réduire la consommation tout en maintenant le même niveau de rendement dans les services fournis. Cela vaut également pour le secteur industriel, qui doit être fortement stimulé par des politiques simples et de long terme ».
La solution? Repenser les politiques de soutien à l'efficacité énergétique
Axer les politiques sur le principe de l'efficacité énergétique d'abord
Focaliser les politiques sur le principe d'EE1 revient, du point de vue du CESEF, à prioriser les mesures d'EE dans les stratégies de décarburationagissant à deux niveaux. Premièrement, au niveau central, les décideurs politiques doivent élaborer la stratégie énergétique nationale pour atteindre les objectifs climatiques en partant de l'efficacité de la demande. Deuxièmement, les opérateurs économiques devraient adopter une approche des décisions d'investissement concernant les solutions de décarbonation qui part de l'optimisation de la consommation d'énergie.
Pour donner corps à cette approche, théoriquement centrale dans le processus d'élaboration des politiques, mais en réalité peu appliquée tant au niveau européen que national, le CESEF a défini 4 principes qui devrait inspirer une politique énergétique orientée vers la priorité à l'EE.
- Le principe de l' récompense prévoit la définition d'incitations proportionnelles aux résultats d'économies d'énergie obtenus.
- Le principe de simplicité vise à orienter les politiques afin de : i) simplifier les modalités d'accès aux incitations, en garantissant des procédures simplifiées et claires et certains délais ; ii) revenir à l'incitation – notamment dans le secteur industriel à travers le mécanisme des Certificats Blancs – même aux interventions simples d'un point de vue technologique, et pas seulement les plus innovantes.
- Le principe deintégration elle veut répondre à la nécessité de structurer des politiques qui poursuivent à la fois les objectifs collectifs de décarbonation et la nécessité de maîtriser les dépenses énergétiques des ménages et des entreprises.
- Le principe de l' continuité fait référence à la nécessité, lors de la révision du cadre politique, de garantir la stabilité du soutien à l'EE dans le temps.
Le potentiel d'efficacité énergétique dans les macro-secteurs de référence
Après avoir défini la méthode à utiliser pour repenser les politiques d'EE, le rapport identifie le potentiel d'efficacité énergétique dans les 4 macro-secteurs de référence :
- Secteur résidentiel: 9,1 Mtep/an. Ceci est le résultat de la somme de 3 interventions : i) isolation thermique avec remplacement des systèmes de climatisation hivernale par des chaudières à condensation performantes ; ii) électrification des systèmes de chauffage et ECS ; iii) extension des systèmes de chauffage urbain.
- Industrie du service: 0,3 Mtep/an. Ceci est le résultat de l'isolation thermique de trois types de bâtiments : bureaux, hôtels, écoles. Naturellement, le potentiel ainsi identifié ne constitue qu'une partie du potentiel global du macro-secteur.
- Magasin industriel: 3,2 Mtep/an. Ceci est le résultat d'un ensemble de mesures d'efficacité menées dans les 12 secteurs manufacturiers les plus énergivores, réalisées par toutes les entreprises énergivores et par une partie des entreprises non énergivores. Le potentiel ainsi identifié est bien représentatif de celui de l'ensemble du macro-secteur.
- Secteur des transports : 2,9 Mtep/an. C'est le résultat du remplacement de 4 millions de voitures traditionnelles par des voitures XNUMX% électriques (BEV), conformément à l'objectif du PNIEC en la matière. Le potentiel découlant de cette mesure n'est que partiel par rapport au potentiel global de l'ensemble du secteur
Revue des outils incitatifs en vigueur
Le CESEF identifie des champs d'action sur lesquels intervenir immédiatement. Le premier est l'unification du vaste corpus de avantages fiscaux dans le secteur de la construction dans un outil de déduction unique, qui harmonise la complexité réglementaire actuelle. Puis un tarif modulable lié aux économies d'énergie réalisables, pour maximiser leur efficacité et garantir la continuité des investissements. Par ailleurs, pour pallier la sortie progressive du système de Superbonus 110% et continuer à proposer des interventions citoyennes sans frais, le Cesef propose d'intégrer l'outil de prélèvements avec le Service Énergie Plus, le type de contrat qui permet de transférer les coûts initiaux de l'intervention à l'entreprise, qui partagera ensuite les bénéfices économiques des économies d'énergie obtenues avec les clients finaux.
Sur le chapitre incitations, l'étude 2022 propose une révision puisque sur la période 2014-2020 l'Italie n'a pas atteint l'objectif de réduction de consommation d'énergie fixé par le Pniec. Spécifiquement pour le CESEF, il convient donc d'agir sur :
• Certificats blancs: ils jouent un rôle central dans le secteur industriel et "il est crucial d'assurer une plus grande simplicité et de favoriser la liquidité, en stimulant la mise en œuvre à la fois de projets de petite et moyenne taille et d'interventions de grande envergure et innovantes, grâce à un système d'enchères intégré au mécanisme ».
• Compte thermique: prévoit aujourd'hui l'affectation de 900 millions pour les interventions liées à la requalification énergétique des bâtiments. "Une réforme du dispositif est souhaitable", en faisant un "outil spécialisé pour l'Administration Publique".
• le Fonds national d'efficacité énergétique. Né en 2019 comme un outil d'accompagnement pour faciliter l'accès au crédit des entreprises, ESCo et AP, il devrait être davantage axé sur les PME, auxquelles des initiatives spécifiques et davantage de moyens devraient être dédiés.
• Communauté des énergies renouvelables (CER). L'outil a jusqu'à présent été plutôt limité car les décrets d'application manquent toujours et des limites ont été fixées pour la participation des ESCo et des Utilities et il est dédié uniquement à la promotion de l'autoproduction renouvelable. Au lieu de cela, il devrait être repensé dans une logique d'intégration entre les interventions d'EE et la génération à partir des SER, en reconnaissant des récompenses supplémentaires pour ceux qui font les deux composantes.
Et pour le Superbonus ?
S'agissant des performances des opérateurs et de leurs stratégies, celles-ci ont connu en 2022 une expansion significative grâce à l'accompagnement des opérations de requalification énergétique des bâtiments à travers le Superbonus 110%. En analysant les plans d'affaires et les états financiers pour 2021 et 2022 d'un échantillon d'entreprises énergétiques et de grandes multi-utilités locales, grâce également à l'orientation du marché vers l'électrification, il ressort une attention croissante d'un point de vue stratégique et commercial envers l'activité d'AND AND. Pour surmonter les contraintes sur le transfert de crédit, qui ont partiellement ralenti l'exécution des projets d'efficacité énergétique au cours de l'année 2022, les grands acteurs se concentrent sur des stratégies d'enrichissement du portefeuille clients, dans le but de développer une offre commerciale de biens et services à forte valeur ajoutée à intégrer à la vente traditionnelle de la marchandise.
