La présentation de l'Annuaire italien des droits de l'homme 2014, une publication scientifique annuelle qui répertorie l'activité italienne dans le monde dans le domaine des droits de l'homme, s'est tenue hier au siège de Rome de la Société italienne pour l'organisation internationale (SIOI). L'Annuaire traite de la jurisprudence italienne et internationale en la matière, des missions de paix à l'étranger dans lesquelles le gouvernement italien est engagé, ainsi que de la liste des conventions, traités et accords conclus tant au niveau intergouvernemental que supranational.
Dans son allocution, le directeur de l'Annuaire a souligné l'importance de la protection et de la promotion des droits de l'homme : « Nous regardons notre pays du point de vue d'un humanisme intégral et fort. Les droits de l'homme font la beauté d'une nation, lorsqu'ils sont promus et protégés efficacement, la plénitude de l'État de droit est atteinte ». Parmi les invités à la présentation figuraient Franco Frattini, président du Sioi, et Giuliano Amato, juge à la Cour constitutionnelle.
« Les cas se multiplient dans lesquels il y a un grave déni de certains droits fondamentaux - a déclaré Frattini -, comme le droit à la vie. Ce déni se manifeste par des massacres systématiques, de l'ISIS, au nettoyage ethnique et religieux au Moyen-Orient - dont les chrétiens sont les victimes privilégiées - ou encore la situation en Syrie, le nouveau trafic d'esclaves de l'Afrique vers l'Italie en passant par la Méditerranée. Il y a ceux qui tentent d'établir une domination territoriale qui confine à un nouveau totalitarisme du XXIe siècle, au nom d'une vision blasphématoire du Coran ».
Frattini a rappelé l'importance de l'Italie dans la défense des droits de l'homme (lutte contre la peine de mort et les mutilations génitales féminines, droits des enfants). « L'Italie a toujours été là, ou presque, mais les objectifs fixés ont été trop rarement atteints. Après le signalement des situations de crise doivent suivre les conséquences concrètes et réelles, pratiques. Où est l'Europe en Syrie, avec Triton ou Mare Nostrum ? », a tonné le président du Sioi.
Le vice-président du Sioi, Umberto Leanza, intervient également sur la question de l'immigration, entre Mare Nostrum et Triton, soulignant comment « le contrôle des frontières maritimes de l'Etat doit être concilié avec le respect des droits humains des migrants. Il y a, par exemple, l'interdiction du refoulement. Ensuite, il y a le principe de sauvegarde de la vie humaine en mer avec l'obligation de sauvetage et de sauvetage en cas d'urgence. Triton est une opération qui, en violation de ces principes, en n'étendant pas la capacité d'intervention au-delà des frontières nationales, devient de fait un système de refus de l'immigration ».
Leanza a également attiré l'attention sur le problème de l'exécution des peines internationales (en particulier celles de la Cour européenne des droits de l'homme) et de l'adaptation des conventions internationales déjà ratifiées dans le système étatique. « Les droits de l'homme sont surtout des droits revendiqués, plutôt que des droits reconnus et protégés – a-t-il conclu –, dans la distinction faite en doctrine par Norberto Bobbio. Les États doivent prévoir la création d'instruments de sanction et l'Italie doit insister sur le système de garantie effective des droits de l'homme, en s'engageant en même temps à les garantir en interne ».
Dans le discours de Giuliano Amato, il y a une grande place pour le thème des migrants et de leurs droits. « La fierté européenne dans le domaine des droits de l'homme – affirme le juge constitutionnel – est celle de ceux qui ont franchi la barrière de la citoyenneté, établissant que les droits appartiennent à la personne, et non plus au citoyen (comme le consacre la CEDH). Le droit appartient donc à la fois à l'immigré irrégulier et à l'immigrant régulier. Quand j'étais ministre de l'Intérieur, je n'ai pas peur de dire que les CPP (les CIE de l'époque) étaient un scandale. Là-bas, des personnes sont détenues, alors que dans notre système juridique, la détention est exclusivement liée à la commission d'actes criminels. En revanche, si les immigrés – y compris les demandeurs d'asile – sont placés dans un immeuble à Tor Sapienza plutôt que dans les CIE, de très fortes tensions se créent avec les indigènes que nous sommes.
Enfin, Amato conclut au sujet de la liberté religieuse, l'un des droits humains fondamentaux, en affirmant la nécessité d'une laïcité positive. Cela prévoit par exemple que tous les symboles religieux sont acceptés et considérés sur le même plan : « Parce qu'une religieuse qui marche avec ce qui est en fait un voile, alors qu'une fille musulmane ne peut pas aller à l'école avec son voile avec ses pairs ? .
En conclusion, le directeur Papisca a annoncé que le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies à Genève discutait de l'inclusion du droit à la paix pour les individus et les peuples. L'instrument juridique conséquent qui le met en œuvre effraie de nombreux États : parmi tous, les États-Unis et le Royaume-Uni motivent leur "Non" en disant qu'il n'existe pas de tel droit en Droit international, et que si le droit à la Paix était reconnu, les États ne pouvait plus faire la guerre. Pour l'instant, l'Italie porte la bannière de cette évolution, même si l'ambassadeur Serra s'est vu contraint de s'abstenir dans certains votes sur le sujet.
Le plus petit dénominateur commun de toutes les positions exprimées lors de la conférence de présentation de l'Annuaire est la nécessité d'un plus grand engagement dans le système de contrôle et de sanction en cas de violation des droits de l'homme. Chacun est convaincu que pour atteindre cet objectif, la croissance de l'intégration européenne avec des politiques communes sur le front de la protection et de la promotion des droits de l'homme est cruciale.
