Dernier feu vert de Sénat al Droit de la concurrence avec 161 voix pour, 21 contre et 2 abstentions. Malgré la crise gouvernementale et la campagne électorale lancée comme une fusée qui attire déjà l'attention de tous les partis, la réforme décisive pour atteindre les objectifs de la Plan de relance et résilience de 19 milliards, atteint son objectif sans le très contesté article 10 sur taxi qui l'a déclenché grève des chauffeurs de taxi et avec le glissement aussi du nœud de concessions de baignade, prévoyant une délégation au gouvernement pour la réorganisation de la matière. Après le passage à Palazzo Madama commencera cependant la phase délicate de rédaction des décrets d'application qui seront donc entre les mains du nouvel exécutif.
Le projet de loi sur la concurrence approuvé en troisième lecture par le Sénat, et qui ne brille certainement pas par son actualité, est en grande partie une liste de procurations, qui représentent des ajournements et une concentration des choix réglementaires effectifs entre les mains du gouvernement.
Les règles touchent à de nombreux sujets, des transports à la simplification des autorisations d'activités commerciales, des mesures sur les ports, les télécommunications, les concessions gazières et hydroélectriques, les déchets, les rubriques voitures électriques, les entreprises bénéficiaires, les remboursements directs étendus pour la responsabilité civile automobile, la concurrence dans services, le renforcement des pouvoirs de l'Antitrust. Voici un résumé des principales mesures contenues dans la loi sur la concurrence approuvée par le Sénat.
Concessions de baignade
L'article 3 établit que les titres de concession actuels continueront à produire leurs effets jusqu'à fin 2023, soustrayant les établissements à d'éventuelles saisies par la justice en raison de l'illégitimité des extensions. Toutefois, la date de 2023 pourra être reportée au 31 décembre 2024, en cas de litige ou de difficultés objectives dans la réalisation des offres.
Antitrust
La loi en question traite dans plusieurs articles de la renforcement des pouvoirs concernant les activités antitrust, une harmonisation des pouvoirs de notification et d'autorisation des concentrations.
Parmi celles-ci, notons la disposition grâce à laquelle est introduite une présomption relative (qui peut être surmontée avec la preuve contraire) de dépendance économique dans les relations commerciales avec une entreprise qui offre les services d'intermédiation d'une plateforme numérique, si cette dernière a un rôle décisif rôle pour atteindre les utilisateurs finaux ou les fournisseurs, y compris en termes d'effets de réseau ou de disponibilité des données. Notamment dans les secteurs du web et de la pharmacie qui ont tendance à tuer dans l'œuf les concurrents qui ont développé de nouveaux produits et technologies capables d'affecter leur position sur le marché.
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Infrastructures
La loi en question propose d'intervenir pour réduire les coûts de construction des réseaux a ultra-large bande.
Les ports
Un arrêté du ministère des Infrastructures et de la Mobilité durable définira les critères sur les concessions. Il est prévu qu'un concessionnaire n'obtienne qu'une seule concession pour chaque port, mais la règle ne s'applique pas aux hubs d'importance internationale et nationale.
Gaz
L'article 6 vise à renforcer les réseaux de distribution des collectivités locales par une série de dispositions et à accélérer les procédures d'appels d'offres.
Concessions hydroélectriques
Ce seront les Régions, et non l'Etat, qui fixeront les critères des appels d'offres concernant les concessions hydroélectriques. Les procédures doivent être établies d'ici la fin de l'année prochaine. Concernant les centrales dont les concessions arrivent à échéance fin 2024, les régions peuvent accorder une prolongation (jusqu'en septembre 2025 au plus tard) aux concessionnaires en attente d'achever les nouvelles procédures d'attribution.
Une compensation est prévue pour les concessionnaires sortants. Sur investissements pour la partie non amortie.
Services publics locaux
Dans ce cas également un texte unique du Gouvernement réorganisera la matière. Pour dynamiser les appels d'offres des transports publics, une baisse du Fonds national des transports est envisagée pour les entités locales qui ont attribué des services sans procédures de preuve publique ou par le biais d'appels d'offres non conformes.
Colonnes de charge
Les concessionnaires d'autoroutes sont obligés de lancer des appels d'offres pour attribuer les bornes de recharge. Ils doivent intervenir "par des procédures concurrentielles, transparentes et non discriminatoires, dans le respect du principe de rotation" (article 12). Il est également établi que même les concessions existantes non encore renouvelées doivent prévoir l'installation de bornes de recharge pour véhicules électriques dans les aires de service
la collecte des déchets
L'article 15 intervient sur les tarifs des services non domestiques qui produisent déchets municipaux prévoyant de nouvelles missions pour l'Arera et des modifications du code de l'environnement qui prévoient la stipulation d'une convention programme sur une base nationale entre la Conai et les systèmes autonomes et tous les opérateurs du secteur de référence avec l'Anci, avec l'Upi ou avec la gestion organes de la zone territoriale optimale.
En outre, les sujets concernés (usagers non domestiques) peuvent faire le choix de recourir au prestataire de service public ou au marché pendant une période d'au moins deux ans.
Énergies renouvelables
Une autre intégration qui s'est produite au cours du processus d'approbation a été la délégation pour la simplification des sources d'énergie renouvelable.
Les critères suivants de la délégation : réduction significative et rationalisation de l'ensemble des dispositions législatives et réglementaires en la matière, clarté et simplification de la discipline et des procédures administratives, également par la suppression des régimes d'autorisation, utilisation plus étendue et optimale de la numérisation, adaptation des niveaux d'ajustement au minimum requis par la législation européenne.
Remboursement responsabilité civile automobile
L'article 31 étend l'obligation d'indemnisation directe en responsabilité civile automobile aux entreprises européennes opérant sur le territoire de la République. La règle entrera en vigueur le 1er janvier 2023.
