Face à la crise en cours, il faut sortir de la rhétorique de la beauté et mettre en place des interventions organiques et pérennes pour relancer la croissance du secteur culturel et du pays.
Avec les récents décrets sur la culture, le gouvernement s'est enfin engagé dans cette voie, mais il reste encore beaucoup à faire. C'est l'avertissement que Federculture, dans l'annuel assemblée des entreprises culturelles italiennes, lance aux ministres Franceschini e Giannini, proposant des propositions concrètes et des lignes d'action pour les années à venir.
Une réelle complémentarité entre public et privé ; extension de l'art-bonus au mécénat en faveur des particuliers à caractère privé, actuellement exclus ; soutien à la consommation des ménages par la déductibilité des dépenses culturelles ; Table de coordination MiBACT-MIUR pour intégrer les politiques de formation, d'offre culturelle et d'emploi ; soutien à l'autonomie de production et de gestion des entreprises culturelles.
Un portrait large et détaillé de la situation se dégage du rapport annuel 2014 de Federculture, présenté lors de la rencontre. Certaines données:
Pour la deuxième année consécutive, en 2013 les dépenses culturelles des familles italiennes diminuent : -3%.
Une goutte qui interrompt une longue période au cours de laquelle, passant de 55 milliards d'euros en 2000 à 71,5 en 2011, les dépenses pour la culture avaient enregistré une augmentation de 30%.
La contraction consécutive des deux dernières années, 2012 et 2013, implique une baisse de 7 %.
Le même renversement de tendance affecte également la usage culturel. Entre 2002 et 2011, tous les secteurs ont enregistré des valeurs croissantes qui, en deux ans 2012-2013 transformer en un effondrement flagrant :
théâtre -15,5%, expositions -12,8%, concerts -14,4%.
Le financement est également mauvais. Tout à fait intervention publique dans la culture (États et gouvernements locaux) au cours des dix dernières années, il a diminué de plus de 1,6 milliard.
Les investissements privés (mécénats, dons, investissements de fondations bancaires) dans le secteur culturel depuis le début de la crise, 2008, à ce jour ils ont baissé d'environ 350 millions d'euros,
à savoir 40 % de moins.
Cependant, nous sommes toujours les 5ème pays exportateur de biens créatifs dans le monde e leader dans l'exportation de produits design pour lequel nous sommes à 1ère place parmi les économies du G8 et 2ème parmi celles du G20.
L'année que Federculture enregistre dans son rapport annuel 2014 est encore une année difficile pour la culture "La culture l'alternative à la crise pour une nouvelle idée du progrès", présenté ce matin à Rome lors de l'assemblée générale de la fédération des entreprises culturelles italiennes.
Un scénario sombre qui ne doit cependant pas conduire au pessimisme et au renoncement. En effet, à quelques jours du début du semestre de la Présidence italienne de l'Union européenne, il est nécessaire de reprendre l'élan pour mettre en œuvre des changements profonds et réaffirmer le rôle crucial de la culture comme ciment de l'Europe et générateur de progrès pour tout le Continent.
Pour cette raison, une fois de plus, une forte demande de réformes et de transformations vient de Federculture, à commencer par l'Italie, afin que notre pays puisse récupérer le leadership culturel, et donc politique et économique, qu'il a historiquement eu en Occident. Des politiques incisives sont donc nécessaires, à partir de la redécouverte de la valeur de la culture en tant que bien commun et service public dans lequel le citoyen, destinataire final de toute intervention, est au centre.
- Élargir l'accès à la culture et à la participation, avec des interventions fiscales pour soutenir la consommation, notamment en introduisant la déductibilité des dépenses d'activités culturelles et de formation. Il n'est pas possible qu'en Italie précisément il n'y ait pas d'allégements fiscaux pour les dépenses en biens et services culturels, alors que, par exemple, il existe d'innombrables dispositions en faveur de l'achat de meubles ou d'appareils électroménagers.
Il s'agit de l'une des premières propositions faites au gouvernement pour rapprocher les Italiens du théâtre, du cinéma, de la musique et de la connaissance du patrimoine et pour endiguer la chute de la consommation culturelle attestée par les données les plus récentes : en 2013 les dépenses pour la culture et les loisirs des Italiens s'arrêtent à 66,5 milliards d'euros, soit 5 milliards de moins dépensés dans le secteur si l'on considère la période de deux ans 2012-2013. Dans le même temps, la participation culturelle continue de baisser dans tous les secteurs : théâtre -8 % ; musées et expositions -7,5%, cinémas -5,6%, concerts -6,3%. Dans ce cas également, 2013 est la deuxième année de contraction et entre 2012 et 2013, la baisse de la participation devient également à deux chiffres.
Des données qui nous placent en bas des classements européens. StNous figurons parmi les 8 derniers pays pour les dépenses culturelles des ménages dans le classement Europe 27 et en dessous des valeurs moyennes européennes tant dans les dépenses pour la culture que dans la pratique culturelle générale : la nôtre l'indice de « forte participation culturelle » est de 5 % alors que la moyenne de l'UE est de 13 %.
Un chiffre positif est enregistré pour moi musées d'état qui récupèrent en partie la baisse de fréquentation de 10 % en 2012, avec une augmentation de 2,9 % en 2013- Mais si vous regardez les structures civiques dans de nombreuses villes, vous constaterez quelques ralentissements : un Rome i musées municipaux ils marquent un 5,7 % de visiteurs en moinsun Palerme -5,3%, Milan -4,2%, Bologne -4,2%.
La forte baisse de la consommation mise en évidence par les données les plus récentes est certes influencée par la crise générale, mais aussi par une réduction de l'offre résultant de la contraction continue des investissements publics et privés dans le secteur culturel et de l'absence de politiques et de mesures de modernisation organique dans gestion.
- Il faut rétablir les niveaux d'investissement public et sécuriser, dans le cadre d'une programmation pluriannuelle, le décaissement des ressources, mais aussi mettre en œuvre des initiatives courageuses qui vont dans le sens d'une simplification réglementaire et d'une débureaucratisation des procédures .
Le tableau des ressources allouées au secteur pour diverses raisons n'est pas rassurant.
Au niveau des États, la légère augmentation de l'allocation MiBACT pour 2014, 1.595 1.547 millions d'euros contre 2013 27,4 prévus pour XNUMX, n'enraye que partiellement l'hémorragie qui en dix ans a vu le ministère perdre XNUMX % de son budget.
Mais ce sont surtout les administrations locales qui sont en difficulté : allez commun en 2012 ils étaient destinés au secteur 1,9 milliards d'euros, le % 9,4 moins sur 2011 et bien 26% de moins qu'en 2005 quand les ressources investies dans la culture étaient égales à 2,6 milliards d'euros. La baisse des investissements réalisés ces dernières années par Province pair dans 2012 a 160 millions d'euros, -25% sur 2011 et -42% sur 2006.
La même tendance est observée pour les investissements privés: -9% à la culture des fondations bancaires ; -18% sur les dons, alors qu'ils marquent une légère reprise commandites en ce que 2013 croître de 9 millions d'euros, + 6%.
- Dans ce contexte, les nouvelles règles fiscales du mécénat, la prime d'art, sont certes des initiatives positives mais pas suffisantes. Federculture souhaite que les montants déductibles pour le mécénat culturel se stabilisent dans le temps et dans le montant et demande l'extension de la prime d'art à ceux qui font des dons à des personnes ayant un statut juridique de droit privé (par exemple des fondations créées par des organismes publics) et à les instituts et lieux ouverts au public mais appartenant à des sujets privés et enfin au secteur privé à but non lucratif engagé dans des activités culturelles. Si tel n'était pas le cas, une différence de traitement serait créée entre différents sujets exerçant une fonction de service public.
- Mais, outre les ressources, il faut améliorer le système d'approvisionnement et agir sur l'efficacité administrative, en abandonnant également la gestion directe des biens et activités culturels par l'État et les collectivités locales, au profit des formes de gestion autonomes et privées.
En effet, dans un scénario négatif comme celui décrit, il y a une partie du pays qui fonctionne. Le nombre entreprises culturelles publiques-privées qui gèrent les biens et les activités culturelles démontrent comment il est possible d'obtenir des résultats efficaces et efficients même en situation de crise.
La recherche Federculture menée pour la troisième année sur un échantillon de réalités dont Fond. Musées Civiques de Venise, Triennale de Milan, Fond. Musées de Turin, Madre Napoli, Société Spéciale Palaexpo, Fond. MAXXI, etc., présente des indicateurs très clairs : dans la période 2008-2013 malgré un réduction moyenne des contributions publiques de 32,4% et de ceux 48% privé, les entreprises ont réussi à augmenter revenus propres +36%le fréquentation +16%,emploi +7,4% et l 'Autofinancement qui atteint une moyenne de 54%.
Des résultats encore plus pertinents si l'on considère que en 2013, 15 % des instituts culturels publics n'avaient ni visiteurs ni revenusqui seuls 9% des musées italiens ont un service de billetterie en ligne ou seulement 5% proposent des applications pour smartphones ou tablettes.
Les entreprises autogérées sont un modèle vertueux que la politique doit enfin prendre en compte, aussi parce qu'on oublie souvent que seuls 9% des 4.588 XNUMX sites culturels italiens appartiennent à l'État, tandis que le reste fait partie de ce réseau dense de petites et grandes réalités réparties dans tout le pays, gérées principalement par des organismes privés et qui accueillent plus de 60% des visiteurs de nos musées et de notre patrimoine culturel.
- Relancer le système d'éducation et de formation pour élargir l'accès aux savoirs et à l'expression artistique des jeunes générations. L'engagement pris par le gouvernement pour rétablir l'enseignement de l'histoire de l'art, de la géographie et de la musique dans les lycées doit être poursuivi. Parallèlement, une réforme de l'Enseignement Supérieur Artistique et Musical (AFAM) s'impose qui vise à la reconnaissance du diplôme universitaire et à un rapprochement avec le monde de la production. En ce sens, l'action conjointe du Mibact et du Miur est essentielle pour rapprocher formation et offre, donnant aux jeunes un rôle actif dans le travail et dans l'économie.
sommes-nous ? parmi les derniers pays d'Europe pour les dépenses publiques d'éducation, 4,2% du PIB contre une moyenne de l'UE de 5,3%. Ours taux de jeunes quittant l'école prématurément, % 17,6, est cependant parmi les plus élevés deEuropa où le taux moyen est del 12,8%. Nous sommes aussi encore faibles dans l'enseignement supérieur : 21,7% des 30-34 ans ont un diplôme universitaire (ou équivalent). Malgré une augmentation de 6 points de pourcentage sur la période 2004-2012, la part reste encore très limitée par rapport à l'objectif de 40% fixé par Europe 2020. En revanche, les immatriculations continuent de baisser : 68.000 2013 étudiants de moins inscrits à la rentrée 2014-XNUMX par rapport à il y a dix ans.
« Nous vivons une époque de transition et d'incertitude - commente Roberto Grossi, président de Federculture -, mais l'Italie a un énorme potentiel et des ressources sur lesquelles pivoter pour se relancer. Il faut arrêter de courir après les urgences et repartir de l'idée d'un pays dans lequel la culture redevient un guide fondamental du progrès. Il faut revenir à l'économie réelle. La culture joue également un rôle déterminant pour la richesse économique et l'emploi. Au travail notamment, les dispositions du gouvernement pour l'emploi des jeunes dans la culture sont les bienvenues, mais il reste encore beaucoup à faire et je veux lancer un défi : je suis convaincu que si nous confions les nombreux musées aux entreprises et aux associations de jeunes, avec des objectifs clairs et des règles, et des lieux de culture de l'Etat et des collectivités territoriales pratiquement fermés et nous encourageons les start-up dans le domaine de l'industrie culturelle et créative en deux ans nous pourrions réduire de 5% le niveau très élevé du chômage des jeunes.
Le vrai drame – conclut Grossi – le principal problème pour l'avenir est l'absence d'une vision dans laquelle construire un nouvel horizon. Au contraire, tous les efforts doivent y être concentrés, y compris au niveau européen, pour redonner du sens et un nouvel élan au grand projet unitaire. La période de crise qui a bouleversé de nombreux secteurs peut ouvrir une nouvelle phase de "destruction créatrice". C'est-à-dire entamer un processus de renouveau profond capable d'ouvrir un nouveau cycle de développement qui, seul grâce à la culture, peut apporter des bénéfices durables à tous les domaines de la société. Économie et emploi avec démocratie, droits de l'homme, bien-être. C'est la voie du progrès que l'histoire, au-delà de toute étude, nous montre".
