Les initiatives législatives de ces derniers jours semblent renverser le lieu commun selon lequel l'Afrique est peu connue et peu considérée en Italie. Malgré notre présence historique sur le continent sous diverses formes, cette zone géographique il est rarement placé en premier dans le débat politique national, sinon pour les flux migratoires. L'une des causes est la vision déformée et limitée que l'opinion publique, les médias et la classe dirigeante ont du continent et de sa dynamique. Il est intéressant de noter comment la voix de l'Afrique a pris plus d'importance dans les auditions parlementaires tenues dans le cadre de l'examen du document de politique triennale de planification et de coopération au développement et dans le Décret Mission en discussion au Parlement ces dernières semaines.
Les représentants de la Farnesina (notamment de la DG Coopération et Développement et de l'AICS) ont souligné la nécessité de se concentrer sur les conséquences que le Covid19 apportera en termes d'accroissement des inégalités en mettant à disposition des ressources extraordinaires notamment pour le continent africain. Dans le décret sur les missions internationales en cours d'approbation par les chambres, il est clair que la présence militaire en Afrique augmente de manière significative : Sahel, Golfe de Guinée, Corne de l'Afrique et Maghreb (ce dernier, source d'âpres polémiques sur le financement des garde-côtes libyens) sont les principaux théâtres sur lesquels nos soldats vont opérer, dans le cadre de diverses opérations multilatérales et non multilatérales.
Le ministre Guerini, interrogé par l'Istituto Affari Internazioinali, a déclaré : « Dans le contexte de l'UE, le plus grand engagement est en Afrique puisque toute la zone sahélienne fait l'objet d'un effort pour aider les pays de la zone à contrer la menace djihadiste. Le double défi pour nous, Européens, est de construire un leadership ce n'est pas d'un seul État membre de l'UE, mais de l'Union dans son ensemble, et de la construire en synergie avec l'Alliance atlantique ». Sans entrer dans le débat sur l'utilité réelle des missions militaires qui souvent ne résolvent pas les problèmes à l'origine des crises subsahariennes, mais répondent davantage à des logiques purement géopolitiques et à la défense d'intérêts particuliers (la lutte irréaliste contre la piraterie, sans comprendre et face aux problèmes structurels qui alimentent ce phénomène, en est un exemple clair), ces initiatives contribuent à donner plus de poids à l'Afrique dans notre politique étrangère.
L'attention renouvelée envers ces pays correspond au problème structurel d'une mauvaise coordination des réalités italiennes opérant en Afrique, et qui mine souvent l'efficacité et la portée de leurs initiatives. Difficulté réitérée en commission des affaires étrangères, où les représentants de la coopération italienne ont souligné que la nouvelle approche multipartite de la coopération également reconnue par la loi 125 n'a pas encore trouvé les moyens et les instruments qui peuvent en tirer le meilleur parti. Les relations entre les pays sont un processus lent et complexe. Au cours des dernières décennies, l'Italie a délaissé son immense voisin du sud, aujourd'hui raconté trop souvent à travers des clichés et des simplifications, nous empêchant de voir l'hétérogénéité, la complexité et le potentiel du continent et de le considérer comme un partenaire politique et économique égal. D'où l'urgence d'intensifier non seulement les relations économiques, mais aussi politiques et culturelles.
D'autres nations, ayant entrevu depuis un certain temps l'importance cruciale du continent africain dans le nouvel équilibre international, l'ont anticipé. L'action de Pékin montre comment le commerce ne se limite pas au domaine économique. Depuis le siècle dernier, des étudiants africains sont régulièrement invités à venir étudier en Chine, alors que ces derniers mois, le géant asiatique n'a pas tardé à fournir une assistance sanitaire et à accroître l'aide bilatérale en faisant don d'équipements de toutes sortes (tests, vêtements/équipements spéciaux, masques), en envoyant fournisseur de soins de santé et partager son expérience », réitérant ainsi l'importance de l'Afrique pour sa croissance économique à long terme et pour sa sphère d'influence. L'Inde, pour sa part, a annoncé en 2018 l'ouverture de 18 nouvelles ambassades en Afrique. La Turquie en compte actuellement 42 et les vols de Turkish Airlines vers des destinations africaines sont passés de 13 en 2009 à 52 en 2017.
Le rôle joué par les services secrets turcs dans la libération de Silvia Romano en Somalie, pays avec lequel l'Italie entretient de moins en moins de relations, confirme les ambitions subsahariennes d'Ankara. Au lendemain du Brexit, la Grande-Bretagne s'est empressée d'organiser le UK-Africa Investment Summit, qui s'est tenu en janvier dernier à Londres, pour définir les orientations pour les années à venir de cette collaboration renouvelée. La France, malgré l'annonce de chaque président élu la fin de la francafrique, continue d'exercer toute son influence sur les ex-colonies tant sur le plan politico-militaire (avec les opérations récentes au Sahel et en RCA) que sur le plan économique, de développement et de promotion culturelle.
Berlin, pour sa part, peut compter sur la puissance de feu de la GIZ, l'agence de coopération allemande, avec des ressources allouées à l'Afrique en 2018 s'élevant à 838.242.155 32 50 € (20 %), incomparables avec celles de l'AICS italienne, arrêtées à un peu plus de 14 millions pour une même zone géographique. Outre une importante présence militaire, l'Allemagne peut compter sur un réseau dense de fondations liées à des partis allemands qui contribuent à accroître son influence sur une grande partie du continent (la Friedrich-Ebert-Stiftung et la Konrad-AdenauerStiftung, par exemple, ont ouvert respectivement XNUMX et XNUMX bureaux dans cette région du monde). Enfin, l'Union européenne reste le principal partenaire commercial et politique, ainsi que le plus grand donateur,
d'Afrique.
En ce sens, la nouvelle Commission a réaffirmé sa volonté d'intensifier les relations avec ce continent : Le premier voyage extra-UE d'Ursula Von der Leyen était à Addis-Abebasiège de l'Union africaine. Alors que d'une part il serait impensable de concurrencer ces géants internationaux sans agir au sein de l'UE, d'autre part, l'Italie pourrait intensifier ses initiatives bilatérales vers l'Afrique, se proposant comme un interlocuteur capable d'offrir son excellence et sensible aux demandes des ces pays, comme l'a déclaré Giuseppe Mistretta, directeur Afrique de la Farnesina : « Nous sommes de bons interprètes des attentes africaines au niveau européen et au niveau du G7/G20. Nous le sommes certainement plus que les pays nordiques ».
