Comme le rapporte leISPI, Institut d'études politiques internationales, le vingtième sommet entre l'Union européenne et la Chine, qui s'est achevé le 16 juillet à Pékin, doit être replacé dans le contexte des autres événements qui se sont déroulés au cours de l'été et qui ont mis en lumière le changement de cap des relations internationales : d'une part, la relations entre l'Union européenne et les États-Unis, d'autre part les relations entre l'UE et l'Asie de l'Est. Et malgré l'accord finalisé fin juillet entre Trump et Juncker, il ne faut pas occulter le scénario actuel de tension entre les marchés européen et américain compte tenu des menaces de droits de douane sur les échanges entre les deux côtés de l'Atlantique. Même le sommet de l'OTAN de la même période a réaffirmé la distance entre les deux acteurs politico-économiques, avec la montée en puissance de l'accusation du président Trump contre les alliés d'avoir jusqu'ici exploité les ressources américaines, sans vouloir à son tour dépenser les quotas nécessaires vers l'Atlantique. Alliance. Parallèlement à cette détérioration progressive des relations, l'UE a paraphé le même mois deux accords importants avec le Japon : l'un de nature économique (Accord de partenariat économique) et une de nature géopolitique (Accord de partenariat stratégique), tout en négociant de nouvelles marges d'amélioration des relations commerciales et économiques avec la Chine.
Cependant, les relations des membres de l'UE avec Pékin ne sont pas idylliques. A cet égard, l'ISPI souligne l'ambivalence des relations bilatérales alimentées par le sommet 16+1 (qui associe les 16 pays d'Europe centrale et orientale et la Chine), tenu à la même période, qui semble porter atteinte à la cohésion économique et politique de l'UE , la Chine étant apparemment disposée à se proposer comme un modèle de développement alternatif pour les pays de la région. Malgré ces prémisses, le vingtième sommet UE-Chine a été caractérisé par la proximité particulière entre la Chine et l'UE. Voici donc les trois thèmes qui méritent une attention particulière, car ils reflètent les relations présentes et futures à la base de la Programme stratégique de coopération UE-Chine 2020 signé en 2013 : sécurité, commerce et infrastructure, environnement.
Concernant la question de la sécurité, l'UE a souligné l'importance de la collaboration pour résoudre des problèmes, tels que la non-prolifération, qui pourraient déstabiliser le système actuel. Les deux acteurs ont également exprimé leur volonté de préserver l'accord sur le nucléaire iranien, le soi-disant Plan d'action global commun (JCPOA), démontrant qu'ils ont un programme commun contre les États-Unis. Cela met en évidence un glissement progressif des équilibres internationaux, Bruxelles apparaissant progressivement tournée vers l'Est dans la possibilité d'assumer un rôle de plus en plus central dans la résolution des tensions régionales, du Moyen-Orient à la Corée du Nord. Dans le même temps, toujours en ce qui concerne le domaine de la sécurité, la Chine et l'UE ont montré leur volonté de parvenir à une plus grande collaboration sur la cyber-piraterie et la piraterie maritime. Dans le premier cas, l'UE a souligné la pertinence et les résultats obtenus par la cybertaskforce UE-Chine. Sur le deuxième point, le problème de la piraterie, l'UE semble disposée à renforcer la coopération avec la Chine pour la conduite d'opérations de secours et de maintien de la paix dans les zones à risque.
Sur le plan commercial, l'événement était important pour au moins deux raisons : premièrement, Bruxelles tente d'accroître ses échanges avec la Chine, en particulier après l'imposition de tarifs douaniers par le président Trump, tandis que, dans le même temps, l'UE tente de réguler ses activités commerciales. relation avec Pékin, afin de pousser à une plus grande ouverture économique, qui pourrait aussi se traduire par un plus grand respect des règles de l'OMC et une plus grande protection de la propriété intellectuelle et du savoir-faire européen. En ce sens, la recherche d'une plus grande régulation des relations bilatérales sert les deux acteurs afin de souligner l'importance du multilatéralisme et des institutions qui régulent le commerce mondial, contre les actions protectionnistes et unilatérales de l'agenda américain actuel. En ce sens, le renforcement des relations commerciales entre Pékin et Bruxelles aurait des répercussions importantes sur le projet d'infrastructure des Nouvelles Routes de la Soie (Belt and Road Initiative, BRI). En effet, l'UE souhaite promouvoir son plan d'investissement de manière à renforcer la connectivité matérielle et logicielle entre Bruxelles et Pékin à différents niveaux infrastructurels : voir à cet égard les secteurs maritime, aérien, terrestre, énergétique et numérique. La proximité des deux acteurs s'illustre encore par la volonté de mettre en œuvre le Plan d'action à court terme de la plateforme de connectivité UE-Chine, dont la tâche est de renforcer la connexion infrastructurelle entre la Chine et l'Union européenne.
Enfin, voici l'environnement : lors du sommet de juillet, la volonté de mettre en œuvre les accords de Paris sur le climat, signés en 2015, a été réaffirmée à travers des accords bilatéraux successifs entre Bruxelles et Pékin. Dans ce cas également, le sommet UE-Chine contraste ouvertement avec les choix de politique étrangère américaine, qui ont poussé les États-Unis à sortir des accords de Paris. Le document conjoint du sommet a souligné la volonté de mettre en œuvre l'Agenda 2030 pour le développement durable et de développer davantage les relations multilatérales pour la protection de l'environnement.
Ainsi, le sommet souligne la volonté de l'UE d'explorer de nouvelles directions diplomatiques et économiques, également à la suite du changement de cap américain et de la conséquences commerciales, économiques et géopolitiques qu'il apporte avec lui. Dans le même temps, selon les analystes, le fait que la Chine tente de s'insérer dans les frictions qui se sont développées au sein du scénario politique européen ne doit pas être sous-estimé afin d'accroître son influence au sein de la région, notamment auprès des pays d'Europe centrale. et Oriental, se proposant comme une alternative potentielle de développement au modèle européen commun. Avec tous les risques qui peuvent survenir sur le plan politique et économique pour les futurs scénarios d'intégration.
