Il y a quelques timides signes d'amélioration de l'économie italienne, mais sont-ils suffisants pour assurer une reprise de l'emploi à des niveaux socialement insoutenables ? Les analyses menées par le Royal Economy Study Center présidé par le prof. Mario Baldassarri, présenté à la Fédération des banques, des assurances et de la finance, nous dit qu'une certaine amélioration se fait sentir, mais que c'est un progrès trop modeste pour aboutir à des résultats fiables sur les variables financières du déficit et de la dette publique, et certainement insuffisant pour ce qui concerne la croissance et donc la création de nouveaux emplois.
Baldassarri a estimé les effets de la loi de stabilité qui vient d'être approuvée par la Chambre et des réformes structurelles en cours telles que la loi sur l'emploi, la justice, la réforme de l'AP et le décret sur la compétitivité, concluant que l'impulsion que ces mesures pourraient donner est modeste, comme un crime que le gouvernement lui-même admet quand dans le DEF il estime la croissance en 2015 à seulement 0,6% qui, d'ailleurs, est ramenée à un peu plus de zéro par l'analyse de l'économie réelle. Bref, il s'agit d'une stratégie trop prudente de la part du gouvernement Renzi et dépourvue d'un réel changement de rythme. Baldassarri propose trois mesures susceptibles d'accélérer notre rythme de croissance : d'une part des coupes importantes dans les dépenses publiques de 40 milliards devant servir à réduire les impôts des entreprises et des citoyens, une réduction de la dette de 300 milliards grâce à un fonds immobilier à offrir aux citoyens sur une base volontaire base la possibilité d'échanger leurs obligations publiques contre des actions du Fonds, et enfin une pression internationale pour ramener l'euro vers la parité avec le dollar.
Hormis cette dernière suggestion qui appartient en réalité à Draghi qui doit en fait pouvoir accélérer la mise en œuvre des objectifs annoncés à plusieurs reprises, alors que jusqu'à présent la BCE a mis en place une politique substantiellement restrictive, les deux autres suggestions concernent directement les choix qui c'est à Renzi de le faire. Assurément, le Premier ministre apparaît doté d'un courage et d'une détermination qu'il n'a cependant pas suffisamment utilisés dans le domaine économique. Il n'a pas été incisif en matière de réduction des coûts, et s'est laissé enfermer par les Régions qui subiront également une réduction de seulement 2 milliards par rapport à 2014. En effet, la tromperie du calcul des réductions par rapport aux prévisions tendancielles et pas aux dépenses réelles a continué de l'année précédente. Ainsi, si les bureaux s'attendent à une augmentation de 10 % des dépenses et qu'une réduction de 5 % est opérée, il y aura quand même une augmentation de 5 % des dépenses.
Baldassarri propose de réduire les dépenses de 40 milliards. 20 milliards pourraient provenir des Régions, sans couper les services aux citoyens, mais en affectant les milliers de flux de dépenses inutiles qui sont faites. Par exemple, les Régions soutiennent chaque année 17 milliards d'euros pour des activités productives qui ne servent pas ou peu et qui pourraient être coupées sans problème (en dehors de celles des clients des élus). Même dans le domaine de la santé, la simple application des coûts standards pourrait permettre d'économiser environ 10 milliards. Même l'Etat peut réduire une partie des transferts aux entreprises en dynamisant en retour les investissements publics et en procédant à la suppression totale de l'IRAP, l'impôt le plus impopulaire auprès des entrepreneurs.
Selon le modèle économétrique de Baldassarri, cette seule mesure porterait la croissance de l'année prochaine à 1,2 % avec une bonne création d'emplois. Une croissance qui serait encore renforcée par le lancement d'une politique sérieuse de réduction de la dette publique, pour avoir ensuite un coup de pouce encore plus fort s'il était possible de réduire la force de l'euro en poussant le taux de change avec le dollar en dessous de 1,20 dès l'année prochaine pour ensuite atteindre la parité en 2017.
Ce sont des prévisions plus que ponctuelles des exercices qui montrent que l'Italie a besoin de décisions politiques encore plus courageuses même si de nombreux participants au débat, de Fortis à Messori, d'Emilio Rossi à Pierluigi Ciocca, de Stefania Tomasini à Marco Simoni, de Paolo Savone à Sergio De Nardis, soulignait de réels aspects critiques, insistant toutefois en moyenne sur un certain élément d'optimisme découlant surtout de la forte baisse du prix du pétrole qui à elle seule pourrait valoir un (0,4 % de plus), et de l'affaiblissement de l'euro .
Ces dernières années, l'Europe a commis de nombreuses erreurs principalement dues à sa gouvernance lente et lourde, qui conduit généralement à des compromis vers le bas d'une efficacité douteuse, mais maintenant quelque chose bouge comme le montre le plan Juncker, qui, aussi modeste soit-il, signale dans tous les cas un changement d'attitude de la part de Bruxelles. Dans l'ensemble, cependant, l'opinion dominante semble s'accorder pour dire qu'en dehors des nouveaux mouvements de Draghi, on ne peut pas attendre grand-chose de l'Europe et du reste du monde. Nous devons aussi faire cavalier seul en essayant de changer notre réputation internationale et ainsi restaurer la confiance dans les perspectives de notre pays.
Luigi Abete, président de la Fédération qui a accueilli le séminaire, a insisté là-dessus, soulignant que précisément pour des raisons de réputation, nous ne pouvons pas nous permettre de violer unilatéralement la contrainte de déficit de 3 %, ce qui serait contre-productif d'ouvrir un débat explicite au sein du gouvernement sur la l'euro, ne serait-ce que comme arme de pression vis-à-vis de Bruxelles, que les réformes doivent s'accompagner d'une politique de soutien aux petites et moyennes entreprises, notamment pour faciliter leur accès au crédit, et qu'enfin nous-mêmes, politiques, syndicalistes, journalistes, entrepreneurs, nous avons réussi à mettre en place nos polémiques sans nuire à la réputation globale du pays, comme cela arrive malheureusement souvent. Il suffit de voir ce qui s'est déjà passé depuis plusieurs années avec l'article 18, dont nous avons fait un alibi commode pour tous ceux qui regardent l'Italie de l'extérieur et n'ont pas de temps à perdre à interpréter toutes nos batailles de principe. En bref, dit Abete, nous devons nous-mêmes commencer à parler non seulement de ce qui manque, mais aussi à valoriser ce que nous faisons. Les attentes des entrepreneurs comme des consommateurs changent même lorsqu'on essaie de voir le verre à moitié plein !
