Philosophe et historien des doctrines politiques, universitaire et parlementaire, président de la Fondation Gramsci, Beppe Vacca il fut l'un des "intellectuels organiques" les plus brillants du PCI et est encore aujourd'hui une figure de grande importance culturelle et politique de la gauche italienne, ainsi que l'un des principaux érudits d'Antonio Gramsci et de Palmiro Togliatti, sur lesquels il a écrit une infinité de livres traduits dans le monde entier. Entré au PCI dans les années 60, il se rapproche immédiatement de la tendance mouvementiste de Pietro Ingrao et ne manque pas de porter un regard sympathique aux « hérétiques » du Manifeste, puis s'oriente plus tard vers le centre berlinguérien du PCI sans nouer de relations de collaboration avec Massimo. D'Hélas. Lors des deux dernières primaires Pd, Vacca a d'abord voté pour Bersani puis pour Cuperlo, mais aujourd'hui il est plus que jamais convaincu de la valeur réformatrice de Matteo Renzi et s'est engagé, avec une grande passion, dans le front du OUI au référendum.
Professeur Vacca, si ce n'est pas exactement une surprise, il n'était certainement pas du tout évident qu'un intellectuel avec son bagage culturel et politique participerait à la bataille référendaire en présidant le Comité du Latium pour le OUI au référendum sur la réforme constitutionnelle : que a poussé pour ce choix de terrain ?
« Étant un Togliattien historique et donc un Gramscien, à ce titre je vois dans le Pd actuel l'expression du seul projet politique significatif de la Seconde République avec un œil toujours projeté sur la lecture politique du pays. Un projet né de la tentative d'intégrer les deux cultures centrales de la République, catholique-démocrate et togliatienne, visant à être une force fondamentale de la démocratie italienne et du processus européen. C'est pourquoi j'ai toujours interprété et vécu le Parti démocrate dans une clé constitutionnelle comme héritier de la meilleure histoire de l'Olivier et comme sujet réparateur du cadre politique de l'État, selon les figures de la politique Gramscienne et du catholicisme démocratique. En conséquence naturelle, mon soutien au OUI lors du référendum pour une réforme constitutionnelle qui surmonte enfin le bicamérisme égalitaire et redéfinit la relation entre l'État et les autonomies locales, renforçant les organes de garantie et la forme de gouvernement sans toucher aux pouvoirs du premier ministre » .
J'ai du mal à trouver dans ses positions politiques actuelles en faveur du OUI l'écho de « l'hérésie mouvementiste » d'Ingrao en 68.
«Je vous rappelle que dans les années 70, Pietro Ingrao a fondé le Centre pour la réforme de l'État du PCI et que dans les années 80, lorsque la crise de la démocratie a rendu plus urgente la réforme institutionnelle, l'ingraïsme, compris comme une branche de Togliatti, c'était la composante de le PCI de l'époque qui luttait le plus pour les réformes institutionnelles, arrivant en 1986 pour proposer un gouvernement constituant ».
Quel rapport y a-t-il entre la pensée et la pratique de Gramsci et de Togliatti, pour qui ses écrits sont pleins d'admiration, et sa place actuelle dans le référendum ?
« Le lien est la conception de la démocratie et la conscience que la nation démocratique est un plébiscite quotidien qui se renouvelle sans cesse. La démocratie ne consiste pas seulement à voter tous les cinq ans, mais à la participation active des citoyens, exactement comme cela commence à se produire dans cette campagne référendaire ».
Qu'est-ce qui vous a principalement poussé à vous ranger du côté du OUI lors du référendum ? La lutte contre le populisme qui traverse tout l'Occident, la sympathie pour le plan modernisateur de Renzi ou le contenu de la réforme constitutionnelle ?
"Sans insister sur la portée de la réforme constitutionnelle, ce qui me pousse à la soutenir, c'est le projet global de renforcement des fonctions de l'État dans un pays qui s'est progressivement démembré au cours des trente dernières années et - voici son deuxième élément identitaire - son lien avec le L'européanisme, compris comme la construction d'une souveraineté supranationale d'en haut et d'en bas. La réforme constitutionnelle et la nouvelle façon d'être de l'Italie en Europe en surmontant l'introjection passive de la contrainte extérieure vont de pair et il faut reconnaître que Renzi a su renverser le paradigme Italie-Europe, plaçant la mission européenne de l'Italie au centre de son action et par conséquent le type d'Europe dont les citoyens, y compris les Italiens, ont besoin aujourd'hui ».
Pour paraphraser Togliatti et Berlinguer, y a-t-il plus de renouvellement ou plus de continuité dans la réforme constitutionnelle et est-elle plus révolutionnaire ou plus conservatrice ?
"Dans la réforme il y a la restauration moderne de certains fondements de la démocratie parlementaire républicaine, sans oublier la différence entre Togliatti le père du constituant et le "conservateur" Berlinguer sur les réformes constitutionnelles et sur la loi électorale".
Professeur, vous savez bien qu'au-delà de son contenu spécifique, la réforme constitutionnelle est combattue par les partisans du NON pour le soi-disant "arrangement combiné" avec Italicum qui finirait, selon les critiques, par donner trop de pouvoir au Gouvernement et au Premier ministre dans un Parlement où une seule Chambre pourra voter la confiance : que pensez-vous de ces objections ?
"Je pense que le "combiné" a été balayé par la dernière direction du Parti démocrate et qu'il n'y a plus d'alibi pour ne pas soutenir le OUI au référendum, car en politique les mots sont des cailloux, si on ne veut pas glisser dans le processus aux intentions. Et l'ouverture politique sur trois points clés de l'Italicum ne fait aucun doute avec la volonté de revoir les règles sur le double roulement, sur la prime majoritaire et sur la formation des listes ».
Il y a ceux qui soutiennent que le véritable tournant du référendum n'est pas seulement entre le renouvellement de la Constitution ou le statu quo, mais qu'il joue sur l'avenir même des réformes en Italie et place le soutien populaire comme une alternative à toute la politique de réformes lancée par la réforme constitutionnelle avec l'arrêt pour des années et des années de la stratégie de réformes qu'entraînerait une hypothétique victoire du NON : qu'en pensez-vous ?
« Au cours des vingt dernières années, nous avons fait des réformes constitutionnelles sans les instruments classiques (l'Assemblée constituante ou une Commission constituante) mais avec l'article 138 de la Charte constitutionnelle. Mais dans un Parlement élu avec des lois électorales majoritaires il est peu probable qu'une majorité des 2/3 des élus se forme en faveur d'une réforme constitutionnelle et le recours au référendum devient naturel, ce qui contrairement à celui librement voulu par Cameron sur le Brexit, est en notre cas un acte rendu obligatoire par la Constitution elle-même. Nous sommes face à un changement qui interrompt des décennies d'inertie et qui, probablement, devra se poursuivre dans le futur Parlement, lui aussi majoritaire. Fondamentalement, si le OUI remporte le référendum, il y aura une impulsion pour continuer sur la voie des réformes, tandis que la victoire du NON marquerait un échec retentissant de la possibilité de changer la Constitution par le 138 et nécessiterait une assemblée constituante en principe temps bibliques ».
Les sondages sur les intentions des Italiens de voter au référendum montrent que le Oui se positionne discrètement au Nord mais qu'au Sud la majorité des électeurs semble résolument orientée vers le NON à la réforme : comme dans d'autres parties du monde, sommes-nous face à la révolte des banlieues contre les élites ou y a-t-il des raisons plus précises qui poussent le Sud vers le NON ?
« Selon les analyses les plus récentes des différences territoriales de développement de notre pays, il apparaît que toute la zone qui comprend tout le Latium et descend jusqu'en Sicile peut être considérée comme le Sud ; au nord la zone qui ne comprend que la Vénétie, la Lombardie et des segments du Piémont ; et qu'il est difficile d'établir si l'Italie a encore un centre, comme les événements de la capitale l'ont démontré depuis au moins dix ans. Aujourd'hui le Sud correspond donc à cette partie du pays où l'Etat s'enfonce, où Régions et Communes fonctionnent moins bien et où la participation citoyenne est plus liquide qu'ailleurs. Dans l'état actuel de la campagne référendaire, il n'est pas surprenant que, face à un récit déformé et propagandiste de l'expérience réformatrice du gouvernement Renzi, la participation des citoyens à la bataille référendaire soit plus difficile et plus lente et le niveau d'émotion est plus élevé. Mais l'issue du référendum est entièrement liée au taux de participation : le front du OUI l'emportera si, par rapport aux forces en présence aujourd'hui, il parvient à mobiliser et à convaincre deux millions de citoyens supplémentaires de voter ».
Après la direction du Parti démocrate lundi dernier, il semble comprendre qu'en fait le 4 décembre il n'y aura plus un référendum mais deux : le premier sur la réforme constitutionnelle et le second sur l'identité du Parti démocrate qui compare la réforme proposition de discontinuité claire et la vocation majoritaire de Matteo Renzi avec celle de continuiste, souvent bien intentionnée et plus soucieuse de la représentativité que de la gouvernabilité des systèmes politiques représentés par Bersani et D'Alema. Comment cela finira-t-il ?
« Une consultation référendaire comme celle sur la réforme constitutionnelle deviendra inévitablement aussi une prise de position sur l'identité du Parti démocrate. Il s'agit de décider si celui de Renzi doit être considéré comme une parenthèse ou s'il est le premier pas d'une gauche moderne qui sait vraiment faire des réformes et promeut un nouvel européisme. Et je dis que j'avais d'abord soutenu Bersani puis Cuperlo dans les primaires, sous-estimant la poussée novatrice de Renzi. Il est évident que si le OUI l'emporte au référendum, le gouvernement Renzi sera encore plus légitimé pour poursuivre les réformes ».
Et si au contraire le NON l'emporte ?
« Dans ce cas, que Renzi démissionne ou non de son poste de Premier ministre, il resterait le problème de former un gouvernement pour aller aux élections après avoir fait une nouvelle loi électorale, sous réserve d'un arrêt de la Cour constitutionnelle dans un contexte international très difficile et en un scénario économique qui risque de revenir à celui du début de la crise de 2007-2008. Dans une telle situation, est-il crédible, même en cas de victoire du NON, qu'un gouvernement différent de l'actuel soit formé ? A mon avis, non, et à mon avis, un gouvernement Renzi bis irait gérer les élections avec une nouvelle loi électorale en vue d'une planche et d'une coalition anti-populiste. Certes le clash entre Renzi et Grillo serait dramatisé mais avec quels bénéfices pour le pays il est légitime de douter ».
Mais pensez-vous qu'il y aura une scission dans la minorité du Parti démocrate ?
« D'Alema est déjà sorti. Quant à Bersani et à la minorité dem, je crois que tôt ou tard ils se rendront compte que dans la dernière direction Pd la musique sur l'Italicum a changé et il serait incompréhensible de ne pas en prendre note".
