L'attention récemment portée par la BCE, et pas seulement, sur la nécessité de libérer les petites banques des charges découlant de l'application des innovations introduites par la législation au niveau européen, en pratique sur l'application du principe de proportionnalité, à travers Sabine Lautenschlaeger , responsable de la supervision bancaire, ne peut qu'être saluée, étant donné que dans le passé Assopopolari avec d'autres avait réaffirmé à plusieurs reprises la nécessité d'une approche qui tienne compte des spécificités qui caractérisent les banques locales, sous le profil de la gouvernance, de la taille et des opérations .
Cette question s'est récemment posée sur le devant de la scène principalement en raison de la position exprimée par le ministre allemand des finances Wolfgang Schäuble qui a présenté à la Commission européenne une proposition appelée "Small Banking Box" également soutenue par le chancelier britannique de l'Échiquier George Osborne et visant à protéger de plus en plus de banques régionales des coûts découlant des ajustements réglementaires.
Si, d'une part, Lautenschlaeger a rappelé qu'une telle proposition ne peut être considérée comme acceptable si elle envisage deux cadres réglementaires distincts, étant donné que toutes les banques opèrent en concurrence dans le même cadre national, excluant de fait quelle est l'approche suivie aux États-Unis où la plus grande banques sont soumises à la réglementation Bâle III et les autres répondent en revanche à un ensemble de règles internes nationales, en revanche il est toujours positif que le principe de progressivité ou, en tout cas, la conscience de devoir distinguer les établissements de crédit entre grands et petits est également ressenti par la Banque centrale européenne.
Que ce sujet soit au centre de l'attention des autorités allemandes est également confirmé par le récent discours du président de l'Association des caisses d'épargne allemandes Georg Fahrenschon qui a souligné qu'une réglementation adéquate doit tenir compte du modèle d'entreprise et de la taille, en préservant la l'aptitude de ces instituts et exercer leur activité de prêt en faveur des petites et moyennes entreprises. Une approche qui favoriserait également la relance de l'économie réelle compte tenu de la forte incidence des PME dans le système productif européen.
Depuis quelque temps déjà, l'Assopopolari a souligné à plusieurs reprises qu'une application réelle et concrète du principe de proportionnalité au sein des dispositions communautaires qui devaient être mises en œuvre par notre ordre juridique ne pouvait être ignorée. Ceci est encore plus contraignant dans le cas italien où les PME représentent 80% des salariés du secteur privé et 70% de la valeur ajoutée produite.
C'est pourquoi, compte tenu également de l'avis exprimé par le CESE (Comité économique et social européen), qui a souligné l'importance de résoudre le problème de l'application adéquate du principe de proportionnalité dans le nouveau règlement bancaire et en proposant des mesures plus strictes exigences pour les banques opérant à l'échelle mondiale et plus compatibles pour les banques locales et territoriales, il conviendrait que ces différenciations soient concrètement mises en œuvre dans les modalités de contribution au Fonds de résolution unique ou dans ce qui est expressément prévu par la BRRD en référence à plans de redressement des entreprises, promouvant des méthodes simplifiées pour les banques qui ont une complexité opérationnelle moindre que les grandes banques d'importance systémique.
Cependant, nous devons être vigilants pour ne pas risquer de répéter ce qui s'est déjà produit avec l'application du renflouement interne, c'est-à-dire la mise en place d'un instrument qui s'est avéré taillé sur mesure pour les systèmes bancaires de certains pays et est au contraire pas adéquate pour les autres, du moins dans sa pleine application. C'est une nouvelle réconfortante que la nécessité de préserver les banques locales et de proximité soit communément ressentie dans tous les grands pays européens, mais il sera encore plus positif de mettre en place des mesures qui peuvent être réellement efficaces et utiles dans les différents systèmes bancaires européens, sans pénaliser certains et favoriser les autres..
* Secrétaire Général de l'Association Nationale des Banques Populaires
