Assurance, transport, médicaments. Il y a plusieurs marchés de l'économie italienne où la concurrence devrait s'intensifier, mais il y en a un qui risque même de reculer : celui deénergie électrique. L'alarme a été tirée par Giovanni Pitruzzella, président de l'Antitrust, qui a souligné ce matin dans son rapport annuel à la Chambre comment dans ce secteur « des changements profonds semés d'embûches s'opèrent », alors qu'à ce jour « les libéralisations se sont pleinement développées ».
Selon le numéro un de l'Autorité, "en présence d'une stagnation de la demande et d'une entrée croissante de centrales alimentées par des sources renouvelables, le marché n'est plus en mesure de reconnaître la couverture des coûts fixes pour les centrales thermoélectriques". D'où le risque que les opérateurs soient obligés de « conserver une grande partie de leur capacité de production - a poursuivi Pitruzzella -, avec pour conséquence probable que le marché se concentre à nouveau. Dans un tel cas, les effets négatifs en termes d'augmentation des prix seraient hautement probables ».
La question des prix, en revanche, est déjà un problème très sérieux dans un autre secteur, celui deVoiture télécommandée. Pour assurer votre voiture, les Italiens paient des chiffres parmi les plus élevés d'Europe. « La prime moyenne en Italie est plus du double de celle payée en France et au Portugal – a poursuivi Pitruzzella –, elle dépasse celle de l'Allemagne de 80 % et celle des Pays-Bas de près de 70 % ». Cette tendance est souvent justifiée par le nombre élevé de fraudes contre les compagnies d'assurance, mais le président de l'Antitrust a souligné que le nombre de fraudes constatées dans notre pays "est quatre fois inférieur à celui enregistré au Royaume-Uni et la moitié de celui constaté en France ”. C'est pourquoi, par le passé, l'Autorité a défini comme "indispensable" une réforme du secteur qui renforce l'efficacité et la concurrence.
D'autres marges d'intervention existent, selon le président de l'Antitrust, dans le secteur postal, "afin de favoriser l'entrée de nouveaux opérateurs véritablement compétitifs par rapport à l'opérateur historique et d'élargir la gamme de services à rendre contestables, avec une augmentation de la quantité et de la qualité des services utilisables par les consommateurs".
La loi est toutefois déjà intervenue dans le secteur de transport. Mais un an et demi après le feu vert de l'intervention, le projet ne s'est pas concrétisé. Pitruzzella a signalé aujourd'hui que « l'autorité de régulation des transports, mise en place fin 2011, n'est pas encore opérationnelle » : une question qui « ne peut plus être reportée », si l'on veut préserver « une juste comparaison concurrentielle dans les services de transport ferroviaire ».
Enfin, la nouvelle frontière des politiques antitrust est celle de médicaments. Dans ce domaine, le problème fondamental est la tension entre la protection des brevets et la concurrence. Selon le président de l'Autorité, "la protection est essentielle pour favoriser l'innovation, mais un usage abusif et instrumental des mécanismes de protection peut entraver la concurrence", maintenant "artificiellement vivant un prix plus élevé des médicaments, avec des répercussions souvent négatives sur le budget public".
L'année dernière, l'Autorité a clos une affaire impliquant une société pharmaceutique accusée d'avoir utilisé la réglementation des droits de propriété intellectuelle pour retarder l'entrée sur le marché des médicaments génériques, augmentant ainsi les coûts pour le NHS. La disposition a été annulée par le Lazio TAR et maintenant la décision du Conseil d'État est attendue. Parallèlement, l'Antitrust a ouvert une autre enquête sur deux laboratoires pharmaceutiques soupçonnés d'avoir favorisé la commercialisation d'un médicament au détriment d'un autre médicament.
Le possible sanction s'ajouteraient à ceux déjà perçus au cours de l'année 2012 et de la période janvier-mai 2013 : un total de 182 millions d'euros, dont 170 uniquement pour des infractions anticoncurrentielles.
