Pour investir dans le très haut débit, l'Antitrust propose un modèle d'organisation similaire à celui du marché de l'électricité, dans lequel Terna joue le rôle central de transmission sans offrir de services au public. En substance, "le modèle d'un opérateur de réseau en gros pur - écrit l'Autorité dans son avis au gouvernement -, non intégré verticalement dans la fourniture de services aux clients finaux qui transfèrent de manière neutre les services d'accès en gros aux opérateurs de télécommunications ».
Par ailleurs, selon l'Antitrust, "les limites fixées dans la demande d'avis apparaissent également compatibles avec l'hypothèse d'une société cessionnaire des subventions auxquelles participent, en non postes de contrôle ».
La séparation verticale des opérateurs, souligne encore l'Autorité, « qui bénéficient de financements publics pour la construction de réseaux de nouvelle génération, ainsi que la limite supplémentaire d'exclusion du contrôle de l'entreprise qui contribue au financement, constituent des mesures appropriées pour réduire la risque que des ressources publiques soient utilisées pour financer des formes de subventions croisées pour des services offerts en concurrence sur des marchés en aval et donc pour modifier les conditions de concurrence ».
