Un service public primaire conçu et repensé plusieurs fois au cours des trente dernières années, voire soumis à un référendum populaire, bloqué dans les bureaucraties locales. Que manque-t-il à l'Italie pour que la gestion de l'eau devienne réellement publique et efficace ? Les citoyens n'attendent rien d'autre, mais… Lorsque Matteo Renzi a inclus en 2014 la réorganisation du secteur de l'eau dans la « Sblocca Italia », il a lancé un défi de taille : investissements, efficacité, qualité, gestion managériale. Le tout, malheureusement, démenti par les dernières recherches menées par le laboratoire Spl de Ref Ricerche et par certains jugements des experts. Pendant ce temps, des centaines d'entreprises continuent de gérer le service contrairement à la loi.
Malgré les conditions fixées par la "Sblocca Italia" pour la délimitation des zones territoriales optimales (Ato) et la définition des organes gouvernementaux (Ega), le système hydraulique italien n'est pas à la hauteur des besoins. Pour une fois, il n'est même pas nécessaire de regarder les autres pays européens. Nous avons des problèmes chez nous, comme l'a récemment expliqué Massimo Gargano, directeur général d'Anbi, l'Association des consortiums d'assainissement et d'irrigation. Un cas exemplaire : les Pouilles. La situation dans les Pouilles, affectées par des réservoirs asséchés malgré les gelées de ces jours, est parmi les plus déconcertantes sur la scène nationale. 4 grands travaux hydrauliques de plus de 66 millions d'euros sont terriblement inachevés. Et pour reprendre le travail, protéger l'économie et les besoins de la population pour l'instant on n'en parle pas.
Les Régions ont créé les ATO, mais elles sont souvent restées sur le papier. Dans les Abruzzes, la Campanie, le Molise, la Calabre, la primauté des défauts. La Calabre est stigmatisée comme victime d'une impasse politique due à un manque de vision unifiée sur l'organisation du territoire et sur la forme de gestion du service intégré. Vision opposée au défi de "Sblocca Italia", conçue pour une approche industrielle du service. Et les gérants ? Il existe quatre organismes de gestion non opérationnels : un dans les Abruzzes, deux en Sicile, un en Calabre et un en Molise. Dans ces deux Régions, la recherche a porté sur une transversalité entre la Région et les Communes avec de nombreux maires qui n'ont même pas adhéré au Cadre Optimal. La triste synthèse de cette image est l'hétérogénéité. Du Nord au Sud, à Rome comme à Palerme, ou à Bari.
Sur les 15 gestionnaires qui ont dû confier le service à une seule entreprise en juin 2015, 10 sont en défaut : le Val d'Aoste, la Campanie, le Molise, la Calabre et la Sicile qui souffre le plus des mauvais services et du manque d'eau dans les foyers chaque été. Il n'y a pas de gestionnaire requis par la loi, alors qui s'occupe de la distribution et des factures ? A qui va l'argent des utilisateurs ? Les chercheurs confirment qu'au 31 décembre 2017, 360 gestions ont cessé définitivement et l'année d'avant 500.
En fait, il existe des entreprises qui gèrent l'eau différemment de ce qui est requis par la loi. Et il y en a 111 en Lombardie, 108 dans le Latium etc. Cependant, les citoyens souffrent de pénuries d'approvisionnement, d'un mauvais entretien et de systèmes qui doivent être rénovés. Une issue et relancer le service peut être l'agrégation de plusieurs managers. Les chercheurs du Spl l'indiquent comme une solution possible, mais la bureaucratie et les collectivités locales multiformes doivent faire un saut quantique. Pas petit, car les services publics qualifient le pays et sa classe dirigeante.
