Le dernier appel d'offres pour la gestion de l'eau a eu lieu il y a quelques jours. Le Groupe Héra a obtenu la concession de service dans le province de Rimini: 24 Communes avec 160 3 usagers et plus de 18 XNUMX km de canalisations seront dirigées par l'entreprise pour les XNUMX prochaines années. Une seule commune de la zone est restée à l'écart, sans fragiliser l'atout opérationnel. Dans quelques jours, la signature du contrat aura lieu 1,7 milliards d'euros entre la société présidée par Tomaso Tommasi de Vignano et Atersir, l'Agence Territoriale de l'Eau et des Déchets. L'Émilie-Romagne fait partie des premiers appels d'offres annoncés, même si la facture concurrence dès son lancement par le gouvernement, il est revenu aux services sous concession. Les appels d'offres sont un défi, a déclaré Tommasi di Vignano, et "cette étape démontre une fois de plus combien pour nous, en plus de la qualité et de la continuité des services, il est important d'investir et de générer des effets positifs pour les communautés locales".
Le thème de la gestion de l'eau reste d'actualité. Dans la mission 2 du Pnrr ("Révolution verte et transition écologique") on parle de "garantir la sécurité d'approvisionnement et la gestion durable et efficace de la ressource en eau tout au long du cycle". 250 millions d'euros seront investis dans la province de Rimini, mais de nouvelles protestations contre la "privatisation" se sont propagées de l'Emilie-Romagne même à la Sicile. Peur de ceux qui gouvernent les services essentiels sans considérer que nous sommes un pays deux vitesses.
Le point de départ des comités et associations est la trahison du référendum sur l'eau publique il y a 10 ans. Une litanie devenue fake news alors qu'en Italie on parlait sérieusement de réformes. Il pousse sur la peur à gérer gestionnaires axés sur le profit. Les entreprises gagnent-elles seulement de l'argent ? Leurs investissements sont-ils vraiment suffisants pour la gestion globale des réseaux d'eau ?
"Au cours des dix dernières années, les directions industrielles du pays, également sous l'impulsion du règlement Arera, ont amélioré leur capacité à planifier et à réaliser des investissements, adopté une planification des interventions, identifié des priorités, évité de gaspiller des ressources à la poursuite d'urgences et acquis des compétences. toujours plus - il répond Donato Berardi directeur du groupe de réflexion sur les services publics locaux de Recherches REF – Juste pour vous donner une idée, là où une Commune investit 5 en maintenance, l'industriel en investit 50. Les investissements là où il y a des entreprises industrielles ont triplé ces dix dernières années. Ils sont passés de 15 euros par habitant et par an en 2011 aux 70 euros par habitant et par an prévus pour le quadriennal 2020-2023. Nous nous dirigeons vers les valeurs européennes. Ce n'est sans doute pas encore suffisant, car nous devons rattraper les trente années de sous-investissement qui nous ont précédés. Et dans certaines régions du pays la loi Galli du milieu des années 90 est restée lettre morte". Une loi de réforme générale du système de l'eau, alors que les discussions sur la libéralisation et l'efficacité des services publics ne faisaient que commencer.
Berardi et la Ref se sont longtemps concentrées sur les aspects saillants de la principale fonction publique. Le résultat du vote de 2011 – ont-ils écrit – n'était pas de faire de l'eau un bien commun, mais plutôt un bien communautaire. Mais parmi les forces politiques, il y a encore ceux qui parlent de l'eau publique. La question fait partie de l'agenda Draghi et du plan de relance italien. Pourquoi, selon vous, cela n'a plus de sens de parler d'eau publique ?
"Cette eau est publique dans un pays où les particuliers n'existent pas c'est une donnée. Celles dites privées sont des sociétés cotées, mais toujours sous contrôle public. A moins que par eau publique on entende l'eau gérée par les Communes, l'eau de la politique. Ce n'est pas l'eau de tout le monde, c'est plutôt l'eau de personne. L'Agenda Draghi prend acte du fait que les retards dans le Sud (et au-delà) sont dus précisément à lanégligence des administrations publiques, où les régions sont incapables de planifier des interventions (la situation de l'épuration en Sicile est dramatique, par exemple) et le manque d'opérateurs industriels. Ou en supposant que les purificateurs sont fabriqués, qui les fait fonctionner alors ? L'Agenda Draghi entend 1) aider les régions à mesurer les besoins des territoires et à planifier, 2) favoriser la naissance d'opérateurs industriels, publics ou privés, peu importe, tant qu'ils existent ».
Cependant, nous constatons également des mauvais services.
« C'est précisément là où il y a un manque de gestion industrielle que l'on trouve les plus grands dysfonctionnements, le manque de construction des réseaux d'assainissement et d'épuration, le manque d'entretien et la détérioration de l'existant. Un héritage qui s'éternise depuis des décennies de négligence, de mauvaise gestion, de désintérêt pour l'environnement, souvent soutenu par une gestion politique qui a fait un usage démagogique du tarif : un frein à la réalisation des investissements nécessaires pour moderniser et améliorer le service". Un échantillon d'obstacles, en somme, à peine touchés par l'institution de l'Arera, comme choix du bon réformisme italien.
Berardi, vous soutenez que les entreprises publiques sont maintenant consolidées dans la région. Mais est-ce aussi le cas dans les régions du sud ?
« Dans le Sud, à quelques exceptions près comme Aqueduc des Pouilles et certains grossistes industriels (j'aime en nommer quelques-uns car il faut se souvenir des quelques expériences, aussi pour qu'il soit entendu que si vous voulez vous pouvez) il y a un manque d'opérateurs industriels. Le service de l'eau dans de nombreuses régions de Sicile, de Campanie et de Calabre est encore sous la responsabilité directe des Communes : mais comment une Commune peut-elle gérer une installation industrielle ? Nous avons besoin d'opérateurs industriels, d'entreprises publiques, privées ou mixtes, mais d'entreprises ».
Il y a aussi place aux partenariats public-privé qui « peuvent être une réponse, même transitoire, au lancement de la gestion industrielle. Mais si nous n'apportons pas ces compétences au Sud, les fonds du PNRR ne pourront pas être dépensés et les distances dans le pays continueront à augmenter ». A ce stade, il est inutile de regarder vers le passé : il est plus utile de scruter l'avenir et d'attendre un service efficace et pérenne.
