Il L'énergie nucléaire fait son retour en Italie Après près de 40 ans. Sénat ha approuvé définitivement le Projet de loi délégué sur l'énergie nucléaire durableLe texte a été adopté par la Chambre des députés en juin dernier. Après avoir reçu le feu vert en juin, il a achevé son parcours parlementaire. Il appartient désormais au gouvernement de définir les règles d'application de ce nouveau cadre réglementaire et de les traduire en projets concrets.
Il calendrierLe projet, du moins en théorie, est déjà établi. Les plans devraient être finalisés d'ici un an. mise en œuvre des décrets législatifs et le programme national destiné à réglementer l'ensemble du cycle de vie de l'énergie nucléaire : de la construction et de l'implantation des centrales à la sûreté, jusqu'à la gestion des déchets radioactifs.
Pour le ministre de l'Environnement et de la Sécurité énergétique Gilberto Pichetto Fratin C’est un « jour historique pour l’Italie ». Le ministre a également indiqué que la fin de l’année était la date butoir pour la préparation des premiers décrets d’application.
L’énergie nucléaire en Italie : que prévoit la nouvelle loi ?
La délégation n'ouvre pas la voie aux grandes centrales nucléaires classiques. Le champ d'application de cette disposition concerne principalement les réacteurs modulaires de petite et moyenne taille. Petit réacteur modulaire (Smr) et le Réacteur modulaire avancé (Amr), tout en envisageant, dans une perspective plus large, la fusion nucléaire.
Le Parlement a également élargi les possibilités d'utilisation de mini-réacteurs, Cela inclut les secteurs naval et maritime. La délégation envisage également la possibilité d'utiliser l'énergie nucléaire pour produire de l'hydrogène, élargissant ainsi le champ d'application au-delà de la seule production d'électricité.
Le futur programme national devra définir les règles relatives aux essais, à l’implantation, à la construction, à l’installation et à l’exploitation des nouvelles centrales, ainsi qu’à la production et à la gestion du combustible nucléaire. Le champ d’action de la délégation comprend également : désactiver et démantèlement des installations nucléaires existantes, en plus de la gestion de stockage et disposition définitif de déchets radioactifs et combustible uséo.
La nouvelle réglementation devra donc prendre en compte non seulement les réacteurs qui pourraient être construits à l'avenir, mais aussi l'héritage de l'ancienne centrale nucléaire italienne. Ce chapitre comprend les Dépôt national, destiné à accueillir des déchets radioactifs, dont la construction n'est pas encore achevée.
Un espace suffisant est également prévu pour sécurité, surveillance e contrôlerCe plan prévoit une réorganisation des responsabilités et de la gouvernance du secteur. Il vise également à renforcer la recherche scientifique et industrielle, la formation et le développement de nouvelles compétences, éléments essentiels à la reconstruction de l'industrie nucléaire après des décennies d'absence.
Où seront construites les centrales nucléaires ?
Il s'agit là d'une des questions les plus délicates que les décrets d'application devront aborder. La disposition prévoit un mécanisme de candidature volontaire des territoiresLes municipalités et les consortiums locaux pourront proposer d'accueillir les installations ou infrastructures destinées au stockage temporaire et à l'élimination des déchets radioactifs.
Des dispositions sont prévues pour les communautés concernées. compensation financière et remboursement des frais énergétiquesLa loi vise également à renforcer l'implication des collectivités locales et à garantir des protections spécifiques aux régions dotées d'un statut particulier et aux provinces autonomes. Sur le plan industriel, la délégation introduit des garanties pour la fabrication de précision et les composants italiens et européens, afin de favoriser l'impact des investissements sur la chaîne d'approvisionnement nationale.
Un rôle central dans le processus d'autorisation sera confié auInspection nationale de la sûreté nucléaire et de la protection radiologique (ISIN). Parmi les aspects à définir figure la possibilité de reconnaître, et à quelles conditions, les certifications techniques déjà délivrées par des autorités étrangères. Pour les SMR, la reproductibilité des projets et la possibilité d'éviter de longs processus d'autorisation seront des éléments importants pour maîtriser les délais et les coûts.
Le nucléaire fait son retour en Italie : la question des coûts et du financement
Une loi peut créer les conditions nécessaires à la construction d'un réacteur, mais elle ne peut certainement pas la financer à elle seule. Après son adoption par le Parlement, un autre chapitre crucial s'ouvre : celui du financement.
Le gouvernement devra définir l'architecture financière nécessaire à la faisabilité des projets, en identifiant les outils permettant de réduire les risques pour les investisseurs et le coût du capital. Cet aspect sera particulièrement important pour les SMR : leur durabilité économique Cela dépendra également de la possibilité de reproduire les projets et de maîtriser les délais et les coûts de mise en œuvre.
La délégation comprend des garanties financières, des mesures de recherche et de formation, ainsi que des ressources pour soutenir la phase de lancement de la nouvelle gouvernance. 20 millions d'euros par an prévus pour 2027, 2028 et 2029, tandis que pour les dispositions organisationnelles, elles sont autorisées ressources totales de 7,5 millions d'euros entre 2025 et 2026.
Toutefois, la phase de mise en œuvre doit encore définir les méthodes de financement des futures usines et les outils nécessaires pour rendre chaque projet bancable.
Qu’en est-il des déchets radioactifs ?
La gestion des déchets radioactifs demeure l'un des chapitres centraux de la nouvelle législation. La délégation établira les règles relatives à… entreposage temporaire et entreposage permanent, en faisant la distinction entre les différents types de matériaux et en abordant également la question du combustible usé.
Ce cadre comprend à la fois les matières liées aux activités des anciennes installations nucléaires et les déchets radioactifs de faible et moyenne activité, également produits par d'autres secteurs, notamment le secteur de la santé.
Le processus doit donc concilier l'avenir des nouvelles centrales avec le démantèlement de l'ancienne centrale nucléaire italienne, confié à Sogin, et la construction du site de stockage national. La gestion des déchets n'est donc pas un chapitre dissocié du retour de l'énergie nucléaire : elle fait partie intégrante du cycle de vie global de cette énergie.
Énergie nucléaire : quand les premières centrales seront-elles mises en service ?
Le Parlement a approuvé le cadre réglementaire, mais il faudra encore du temps avant de voir les premières usines. Selon les estimations de Pichetto Fratin, Les premières centrales nucléaires pourraient voir le jour vers 2033-2034., donc dans environ sept ou huit ans.
Il s'agit d'une prévision, et non d'une date juridiquement fixée : beaucoup de choses dépendront de la mise en œuvre des décrets, des procédures d'autorisation, du choix des technologies, de la disponibilité des sites et de la capacité à rendre les projets économiquement viables.
La première étape consistera donc à définir les règles. Dans les prochains mois, le gouvernement devra finaliser le programme national, la localisation, les autorisations, la sécurité, la gestion des carburants et des déchets, le Répertoire national, les instruments financiers, la recherche et la formation. Le vote du Sénat marquera la fin de la phase parlementaire et le début de la phase plus concrète. le retour de l'énergie nucléaire en Italie La loi est désormais en vigueur, mais la partie la plus complexe reste à accomplir : transformer ce mandat en un système de règles permettant d’encadrer les projets, de leur conception à leur réalisation. Le gouvernement a fixé l’échéance à 2033-2034 ; toutefois, plusieurs étapes techniques, financières et d’autorisation doivent encore être franchies.
