Finalmente, el Gobierno de Su Majestad ha levantado la niebla que separaba el continente de la isla: el 29 de marzo invocará el artículo 50 del tratado para salir de la UE. Fecha simbólica, no elegida por casualidad, que sigue por sólo tres días a las celebraciones romanas por los sesenta años del Tratado de Roma. Dado que el Reino Unido (suponiendo que Escocia no se separe) se benefició de descuentos por los que se le reembolsó el 66 % de la diferencia (aproximadamente entre 14 15 y XNUMX XNUMX millones de euros) entre su contribución al presupuesto de la UE y la cantidad que recibió de él, la las negociaciones para la salida definitiva del Reino Unido de la UE cubrirán necesariamente también estos aspectos.
El Brexit, junto con el neoproteccionismo arcaico de Trump, es una oportunidad para discutir y remover el obstáculo más importante para el papel activo de la UE para el crecimiento de Europa a los 27: la obligación presupuestaria equilibrada de la propia UE. Es una larga historia que comienza con el Tratado de Roma de 1957 donde se definió la restricción de un presupuesto equilibrado: es decir, que el presupuesto de la UE debe financiarse íntegramente con recursos propios, cuya modificación requiere la unanimidad de los miembros estados En este caso, de hecho, es el Consejo el que debe deliberar según un procedimiento legislativo especial que prevé la unanimidad de votos de sus miembros, previa consulta únicamente al Parlamento Europeo. Cabe añadir que cualquier decisión de establecer nuevas categorías de recursos propios o suprimir una existente sólo entra en vigor después de su aprobación por los Estados miembros de conformidad con sus respectivos requisitos constitucionales. Por lo tanto, a diferencia de lo que sucede en los estados miembros, la política presupuestaria comúnmente entendida, no se encuentra entre las funciones específicas del presupuesto de la Unión que se limita a recaudar y desembolsar fondos bajo restricciones presupuestarias. Es una restricción, cuyos resultados económicos son de suma cero, que con el tiempo ha cristalizado cada acción de la UE.
Durante los últimos años la El presupuesto de la UE ascendió a solo alrededor del 1 % del Producto Interior Bruto de la propia Unión; en cifras alrededor de 140-150 mil millones de euros.
Lo cierto es que, en comparación con los estados con estructura federativa, el tamaño del presupuesto comunitario es muy modesto y, por lo tanto, inadecuado para lograr los importantes objetivos declarados en los tratados. Por ejemplo, en los EE. UU., el presupuesto federal absorbe alrededor del 50 % de los ingresos y gastos totales, y el resto va a los niveles de gobierno estatal y local. Como porcentaje del PIB, tanto los ingresos federales como los estatales y locales suman 17%. Incluso dentro de la propia UE, en un país con una estructura federal como Alemania, los ingresos federales ascienden a alrededor del 13 % del PIB, mientras que los de los Länder y las autoridades locales rondan el 21 %
La obligación de un presupuesto equilibrado, formal y rígidamente definido en los tratados, constituye por tanto la diferencia más significativa respecto de los presupuestos de los estados miembros. Así, también debido a esta restricción, elLa Unión no cuenta con una institución con facultades similares a las de un ministerio de hacienda destinados a administrar el presupuesto en superávit o déficit a través de la compra o emisión de títulos de deuda pública. De hecho, no está permitido por los tratados que pueda surgir una deuda pública para la Unión Europea (por ejemplo, Eurobonos), como, por ejemplo, es la deuda pública del tesoro de EE.UU. (Treasury bond). O el Tesoro alemán (Bund alemán).
Es un bono, fruto de las decisiones políticas de los estados miembros que no pretenden compartir el peso de una deuda pública en nombre de la Unión. Es un lazo que, permaneciendo en el tiempo, ignora forzosamente la tendencia cíclica de la economía europea considerada en su conjunto y los efectos que la globalización y el progreso técnico tienen sobre la productividad de los factores en los distintos sectores de la economía de los estados miembros. Pero también es cierto que en Europa la división entre el presupuesto de la UE y el de los Estados miembros está muy desequilibrada: mientras el primero supone, como ya se ha dicho, algo más del 1 % del PIB total de los Estados miembros, la media de los ingresos y gastos de los Estados miembros es de alrededor del 46 % de su PIB. Esta asimetría dificulta objetivamente avanzar de forma significativa en el proceso de integración que, al implicar el reparto de responsabilidades y opciones en ámbitos políticos cada vez más numerosos y amplios, exigiría dotar al nivel de gobierno europeo no sólo de los recursos financieros adecuados, sino también de poderes políticos y económicos -como un ministerio de hacienda europeo- que equilibren los intereses de la Unión con los de los estados miembros.
