سيعقد مجلس الوزراء يوم الجمعة 2 أكتوبر وثيقة تخطيط المالية العامةأي النص الذي يُحدّث إطار الاقتصاد الكلي والمالية العامة، ويُحدد الإطار الذي سيُبنى عليه قانون الميزانية لعام 2027. إلى جانب خطة التمويل والتخطيط، وافقت الحكومة أيضًا على التقرير المُقدّم إلى البرلمان والمرتبط بطلب... انحراف الميزانية عن الطاقة والدفاع.
صورة النمو
تُحدّث هذه الوثيقة التوقعات الخاصة بالاقتصاد الإيطالي في سياق دولي يتسم بـزيادة في تكاليف الطاقة ومزيد من عدم اليقين. وفقًا للبيانات التي نُشرت بعد إعطاء الضوء الأخضر، فإن تم رفع توقعات نمو الناتج المحلي الإجمالي لعام 2027 إلى 1%وبالتالي، يحتوي برنامج السياسة الخارجية والسياسة المالية على الإطار الاقتصادي الكلي الجديد الذي ستستند إليه خيارات الميزانية القادمة.
وزير الاقتصاد جيانكارلو جيورجيتي أكد على صعوبة إطار التنبؤ قائلاً: "يأتي برنامج التمويل والتخطيط الإقليمي في سياق معقد للغاية، حيث يصعب وضع التوقعات". وأضاف الوزير: "نحن نؤكد مسار الإنفاق الذي كان مدرجاً في الخطط".
العجز: أقل من 3% في عام 2026، و3,5% في عام 2027
يشير الإطار البرنامجي إلى من المتوقع أن يظل العجز أقل من 3% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2026وترتفع النسبة إلى 3,5% في عام 2027 و3,3% في عام 2028، قبل أن تنخفض إلى 2,4% في عام 2029. وتأخذ التوقعات الجديدة في الحسبان زيادة الإنفاق المسموح بها بموجب القواعد الأوروبية من خلال بنود المرونة الخاصة بالطاقة والدفاع. وبالتالي، يحافظ المسار الموضح في الوثيقة على العجز ضمن الإطار المتوقع لعام 2026بينما في السنوات اللاحقة، فإنه يدمج آثار المرونة الأكبر التي طلبتها الحكومة على المستوى الأوروبي.
الطلب على المرونة في مجالي الطاقة والدفاع
يتناول الفصل المركزي من تقرير الانحراف تفعيل بند الحماية الوطنيةتطلب الحكومة مرونة أكبر تعادل 0,3% من الناتج المحلي الإجمالي للطاقة و0,3% للدفاع في عام 2027. ومن المتوقع أن يكون الهيكل نفسه لعام 2028.
ترجمتها إلى قيم مطلقة، تبلغ قيمة الطلب حوالي 14 مليار يورو لعام 2027 و14 مليار يورو أخرى لعام 2028، ليصبح المجموع حوالي 28 مليار يورو على مدى عامين. ثم يُقسّم هذا المبلغ، لكل عام، بين التدخلات المتعلقة بالطاقة والتدخلات المتعلقة بالدفاع.
ملف الديون
كما يُحدّث بيان السياسة المالية العامة مسار نسبة الدين العام إلى الناتج المحلي الإجمالي. ووفقًا للأرقام التي عرضها الوزير، فإنّ منحنى الاتجاه يساوي 138,1% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2026، إلى 138,6% في عام 2027، وإلى 137,7% في عام 2028، وإلى 136,3% في عام 2029. وبالتالي، تصف البيانات نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي لا تزال في ازدياد في عام 2027، قبل بدء التخفيض في السنوات اللاحقة. وتبقى هذه العملية ضمن إطار قواعد المالية العامة الأوروبية الجديدة.
ما الذي يدخل في إطار المناورة؟
يمثل Dpfp الخطوة الرسمية التي بدء إعداد قانون الميزانية لعام 2027لا يقتصر تحديث الوثيقة على المتغيرات الاقتصادية الكلية فحسب، بل يشمل أيضًا إطار المالية العامة الذي يجب تحديد تدابير الميزانية في إطاره.
من بين التدخلات التي ناقشتها الحكومة في الأسابيع الأخيرة ما يلي: دعم القدرة الشرائية والتدخلات الماليةلكن التفاصيل النهائية للإجراءات ستُدرج في أحكام لاحقة من جلسة الميزانية. وبذلك، يُشكّل برنامج التمويل والتخطيط الوطني الإطار المالي، بينما يقع تحديد التدخلات تحديداً ضمن مسؤولية قانون الميزانية.
الخط الذي أشار إليه جيورجيتي
بعد اجتماع مجلس الوزراء، شدد جيورجيتي على ضرورة اتباع نهج حذر في مواجهة حالة عدم اليقين. وأوضح الوزير أن "يأتي برنامج الشراكة من أجل السلام والتنمية في سياق معقد بشكل خاص" وأن "وضع التوقعات أصبح صعباً بشكل متزايد".
ويصاحب موقف الوزير ما يلي: تأكيد مسار الإنفاق المخطط له مسبقاًوفي تصريحات أدلى بها في الساعات التي سبقت الموافقة، وصف جيورجيتي أيضاً طلب مزيد من المرونة المرتبطة بالتضخم بأنه "واضح"، موضحاً أن ارتفاع الأسعار يجعل من الصعب الحفاظ على مسار إنفاق اسمي قائم على افتراضات تضخم أقل.
الخطوة التالية
بموافقة وزارة المالية والتخطيط والميزانية وتقرير الانحراف، تكون الحكومة قد أنجزت الخطوة الأولى من جلسة ميزانية عام 2027. وسيتعين الآن النظر في طلب مزيد من المرونة. اتبع المسار الأوروبي المنصوص عليه لتفعيل البند أما داخلياً، فسيتعين تقديم هذا الانحراف إلى البرلمان.
وبالتالي، ستكون الخطوة التالية في هذه المناورة هي تحديد وثيقة التخطيط للميزانية و مشروع قانون الميزانية، والتي سيتعين عليها ترجمة الإطار المالي الذي حددته وزارة المالية والتخطيط والسياسة اليوم إلى إجراءات ملموسة.
