在 2013 年至 2018 年的第十七届立法机构中，连续三届政府（莱塔、伦齐、真蒂洛尼）实施了一项旨在实现以下五个目标的产业政策：
1) 管理（继承）企业危机， 通过所谓的部长级会议和偶尔求助于“战略部门”的武断和歪曲的定义；
2) 的诞生 创业公司 创新的;
3) 生产机械园区更新, 与 Nuova Sabatini;
4) 工业投资的复苏，得益于 140% 的超额折旧；
5) 工业4.0， 提高生产灵活性的国家计划 得益于超宽带和 250% 的超折旧，创新技术的工业化速度提高了企业的生产力、质量和竞争力。
此处通过交叉和处理来自最权威来源（意大利银行、Istat、Mediobanca、经济发展部、Wef、Imd）的更新至 2017 年 XNUMX 月的数据来衡量该政策的效果。 效果是积极的，但缓慢，范围有限，总的来说还不足以满足需求，不适合克服领土二元论，也不适合 引发代际变化 意大利企业家精神。 然而，这些影响预示着在短时间内会产生进一步的积极影响。 这些是非暂时性影响，但肯定只是未来真正结构性复苏的前兆。 意大利央行行长在 25 年 2017 月 XNUMX 日使用的“周期性和非结构性”复苏的定义，应该从这个意义上来理解。
简而言之，这项工作表明，在立法机关的五年中 企业表现出明显的复苏 他们的工业含量，在增加值方面（从 16,4 年底的营业额的 2012% 上升到 19,7 年的 2016%）和劳动生产率。
这种恢复几乎完全是由于 更好地利用生产能力 由于总需求的扩大，装机容量（从 71 年的平均 2012% 上升到 80 年的 2016%）。
我物质投资，唯一可以创造新的真正制造业就业机会的（因为不能说在不扩大生产活动的情况下雇用激励措施），从 2016 年年中开始报告，并且考虑到技术建设和启动时间他们各自的新产品，只会在下一届立法机关的头几个月展现出对经济的有益影响。 因此，在下届大选的竞选活动中，多数党也不好吹嘘。
厂房利用率高和初期扩建或改制投资这两个数据是一致的，因为企业只有在厂房快饱和的时候才会考虑投资。
意大利银行已经证明，持续重新启动投资的最有效工具是所谓的 超级折旧 140%，政府从我在 2015 年 XNUMX 月制定的提案中汲取灵感，原则上相同，但范围不受限制。 我写道：«下一届立法机构将从涡轮增压开始»。 很少有人相信。
同时， 生产资料进一步老化：平均资历从17,1年的2012岁上升到19,7年的2016岁，四年间增加了两年半。
这些公司保持了它们已有的管理效率。 他们的财产和财务状况进一步改善：金融债务与股权资本的比率从 0,86 年的 2012 下降到 0,69 年的 2016，因为他们用非再投资现金偿还了金融债务。
这证实了他们不愿投资的原因不应该是缺乏资源，即信贷不足。 对称地，银行信贷量的不成比例增加将是缺乏弹性和无用的。 大号'大中型工业就业 我预计在学期结束时，它将恢复到 2013 年春季开始时的水平。
至于推出的其他工具，由于 新萨巴蒂尼 它们的数量似乎很多，但现代化程度适中，受影响的地区只是中小企业密度最高的地区（伦巴第、威尼托、艾米利亚-罗马涅、皮埃蒙特、托斯卡纳）。 在南部地区，Nuova Sabatini 几乎没有带来什么好处。
类似的演讲 创业公司 创新. 经济发展部部长卡罗·卡伦达 (Carlo Calenda) 认为，他们应该“因提出一种新的创业范式而受到赞誉，这种范式的特点是雄心勃勃地通过国际职业、对永久创新的承诺和跨部门污染的倾向来实现快速增长在开放式创新. 这些价值观，如果成为系统性的，将能够更新整个企业结构，包括更传统的企业结构»。
即使这个工具的最初效果是积极的和有前途的，或多或少地局限于 Nuova Sabatini 的相同区域，但令人惊讶地增加了坎帕尼亚。 此外，按照这个速度（6.457 个新 创业公司 在四年内，从 2013 年 2017 月到 1.614 年 XNUMX 月，以每年 XNUMX 家的统一速度计算），要取代目前的 XNUMX 万意大利资本公司，需要一千年以上的时间，圣经时代。 所以，他们还不够 创业公司 创新，经济发展部正在进行的所有项目都必须成功进行。 也许出于这个原因，部长说“如果它们变得系统化”。
因此, 中午 萨巴蒂尼几乎没有留下任何东西，除了坎帕尼亚这个令人愉快的例外，几乎没有 创业公司 创新的。 另一方面，中小创新产业少的地方，实体经济发展的条件也少。 即使在产业政策领域，南方问题仍然是最被忽视、最棘手、最悬而未决的问题。
在小册子中 让我们回到工业。 大危机九十年后，于 2016 年在同一系列中发表，我认为 去工业化始于 1998 年底 当系统中的不确定性达到最高水平时，企业家们宁愿推迟启动几乎所有已经计划的投资，从那时起，没有刹车，该国也失去了生产力，因此失去了竞争力。
然而，在前几年，即 1990 年至 1998 年期间，不确定性的根源已经成熟，当时在国际压力下，甚至在里拉加入欧元 在缺乏纠正政策的情况下，法西斯政权在 1929 年前建立的公共干预经济的主要工具是防御、保护和隔离意大利免受股市危机和 XNUMX 财政年度的影响。公共干预沉迷于此的意大利企业家在 XNUMX 年代末发现他们离不开它。
今天最有希望的方面之一是，在本届立法机关期间，从 2012 年底到 2017 年 XNUMX 月， 不确定性指数呈递减趋势，跌至近几十年来仅触及过几次的历史低点。 这对不久的将来来说是个好兆头，因为由于超级贬值而持续重启的生产性投资可以，确实应该得到加强，而不会进一步推迟。 前提是该工具在 2018 年得到增加或至少被复制而不是被削弱。
在这幅图片中， 工业 4.0 计划产生很高的期望，既因为它是全球进程（经济、工业、技术、社会）的一部分，又因为它与低不确定性、工厂的充分利用、投资倾向的回报同步到达意大利。 这一全球进程被称为工业 4.0，自 2011 年以来被称为第四次工业革命。 在意大利，它的原型是四五年前由 ipi 试验性建立的技术转让矩阵，该机构后来被经济发展部取缔。 在矩阵的行中有 18 个工业部门，在列中有 10 个供应链或技术领域（从纳米和生物技术到信息技术、电信和管理技术）。
从矩阵到第四次革命的进化步骤令人印象深刻：十列变成了无穷大； 它们从平行和独立变成相互作用和交叉施肥； 过去，为了在这些部门播种，需要相关操作人员（一种将花粉带到花朵上的蜜蜂）进行技术转让，而且需要很长时间。 现在，一切都是自发的、瞬间的，几乎无法控制。 此外，从严格的制造领域来看，第四次工业革命在管理、供应商和客户网络、工作世界和社会中传播，但它有一个 失业. 它不再只是技术，而是全方位的知识。
最先进的研究中心报告说 关键节点是培训和机构基础设施. 至于第一个，更新至 2017 年 XNUMX 月的研究表明，意大利在未来职业需求的质量和数量，以及他们的工资和学校组织方面都落后，但他们也表示，在这一领域对意大利的信任谁知道它为什么会增长。
近期的一些利好数据工业职业 在意大利，他们不否认第四次工业革命是 失业，如果有的话，他们表明这场革命尚未到达我们的国家。 至于制度基础设施，问题涉及缺乏监管框架，以及该国政治和统治阶级意识低下。 在所有这些节点上，对经济发展部工业4.0项目的期望是巨大的。
必须非常仔细地分析第一个具体结果。 从一读来看，我认为我们可以争辩说：经济发展部非常清楚经济发展的系统性和整体性。 行业正在进行的技术改造过程; 该部在其严格的行政职能方面做得很好； 2017 年前五个月创新机械采购强劲增长的功劳必须归功于过度贬值，而不是政府计划的政治影响； 事实上，对培训和工作组织的影响是绝对缺乏的； 因此，工业 4.0 计划的实施是脱节的、分割的、不协调的，最终是无效的。
这些考虑突出了另外两个重要问题仍未解决。
1) 2017年意大利竞争力呈现低迷而且，也许是令人失望的反弹，它在世界排名中回到了立法机关成立之初的水平。 特别是在基础设施方面。
2）其中有 自然垄断网络，受所谓当局的监管。 管理这些网络（超高压电力传输、天然气运输、高速公路服务）的公司享有丰厚的关税和通行费，并且可以拥有巨大的经济利润，相当于被这些成本侵蚀的工业公司的三到四倍相同的网络。
对于这两个问题，我已经公开提出了一段时间的建议，但至今无人理会。 在自然垄断的网络上，我建议新政府向议会报告，并立即对事实进行深入和独立的反思，而不是政治迫害和审判。
上 竞争力，正如我在第 2 章中指出的那样，我认为非常重要的是，Confindustria 主席已将此问题指定为要追求的基本目标。 我从考虑开始，在政府的组织结构图中有垂直结构，可以说，一些被任命以各种形式管理首都（经济管理金融资本，基础设施管理固定有形的，文化遗产非物质的），其他人管理着各个阶段的工作（劳工和社会政策、教育和大学）。
另一方面，缺乏用于阐述的结构 恢复生产系统竞争力的项目，以验证和征求其实施情况，这是一个横向运作并跨越主要部委的结构。
我的建议是，下届政府起草并设计一项关于意大利竞争力的立法项目，Mezzogiorno 在其中安营扎寨，批准并委托经济发展部进行核查和征求意见。 由于竞争是跨部门的，新部长必须小心不要侵犯别人的领域，他必须限制自己衡量恢复的时间和程度，找出任何偏差和延误，并向基吉宫报告，提出整改措施。 简而言之，它必须扮演一个勤劳而沉默的竞争力代言人的角色，从而解读修订后的产业政策剧本，更加现代和尊重市场。
经济发展部配备的技能已经适合这项任务，或者可以轻松整合。
