В своей последней книге «Экономическая политика Италии с 1968 года по сегодняшний день» Сальваторе Росси, бывший генеральный директор Банка Италии и президент TIM в течение нескольких месяцев, утверждает, что иногда история «делает скачки». Следует надеяться, что на этот раз это произойдет снова, потому что рецессия, вызванная чрезвычайной ситуацией с коронавирусом, будет очень глубокой, и только чудо сможет смягчить ее последствия. Но несомненно то, что пандемия коренным образом изменит нашу жизнь, что умная работа не будет эфемерной тенденцией, а телекоммуникации и цифровизация будут играть все большую роль. Но столь же очевидно и то, что для того, чтобы вывести Италию из кризиса и перезапустить ее экономику, исправив перекосы, которые уже существовали до коронавируса, потребуются большие деньги, и немедленно. В этом интервью FIRSTonline Сальваторе Росси объясняет почему.
Международный валютный фонд недавно объявил о пугающей рецессии, вызванной пандемией, и дал понять, что Италия будет наиболее пострадавшей страной с обвалом ВВП и взрывом государственного долга: с его опытом экономиста и его нынешним наблюдением за президентством. Тима, каким вы видите экономический горизонт нашей страны?
«Мне кажется, что ближайшие месяцы будут очень ухабистыми, не только для Италии. Вспышка эпидемии привела к остановке значительной части экономической деятельности, закрытию многих заводов и офисов. Экономисты называют это «кризисом предложения»: он возникает, когда внешняя, непредвиденная причина блокирует или разрушает большие части существующих производственных мощностей, как в случае внезапной технологической революции, войны, точнее эпидемии. Опять же, говоря языком экономистов, «кризис спроса» не заставит себя долго ждать. Те, кто закрываются, не зарабатывают, а это могут быть и многие миллионы людей, если считать всех самозанятых и очень мелких предприятий. Крупнейшие государственные и частные компании и организации, если могут, заставляют своих сотрудников работать из дома, в противном случае отстраняют их, часто без зарплаты, поручая государственным механизмам поддержки, таким как Резервный фонд. Те, кто остаются дома, особенно если они не знают, когда и получат ли они обратно доход, значительно сокращают свое потребление, ограничивая его едой и чем-то еще. В свою очередь, предприниматели и бизнес-менеджеры откладывают или приостанавливают инвестиции, опасаясь будущего. Предложение падает, спрос падает, и рецессия, даже серьезная, не может не наступить. В середине апреля Международный валютный фонд, о котором Вы упомянули, разработал сценарий, при котором мировой продукт снижается в среднем на 2020% в 3 году, в результате -6% в развитых странах и -1% в странах с формирующимся рынком и развивающихся. В этом сценарии Италии назначены драматические -9%. Тем не менее, многие наблюдатели считают, что это оптимистичный прогноз. Итальянское правительство само разработало сценарии, при которых падение на этот год может превысить 10%».
«Италия, — пишет она в своей последней книге «Экономическая политика Италии с 1968 года по сегодняшний день», изданной Laterza, — пережила запутанный период конституции, который длился между периодами скучающей усталости и внезапными воспоминаниями четверть века. Без существенных результатов». Единственная уступка, которую вы делаете оптимизму, это верить в историю, потому что она иногда «прыгает». И так: может ли это быть моментом? Как вы думаете, насколько нам придется измениться, чтобы жить с Covid? На каком основании? Короче говоря, что нужно изменить в Италии магазинов и колоколен?
«В начале девяностых годов прошлого века Италия пережила сильный толчок: травматическая девальвация лиры, разорительный крах так называемой Первой республики открыли, как вы помните, учредительный период, давший надежду на распад той ржавчины, которая с годами захватила двигатель нашей страны. Мы были близки к тому, чтобы заново основать страну, но упустили ее. С тех пор прошло двадцать пять или более лет ожидания нового «скачка» в истории страны, который мог бы, мог бы вернуть нас на рельсы такого бурного экономического и социального развития, как постсоветское. -военная реконструкция и последующее "чудо". Может ли этот кризис стать триггерным событием? Да, это был бы способ придать положительный смысл трагическим фактам. Пандемия коронавируса вызовет изменения в индивидуальном поведении, социальных привычках, национальной политике и международных отношениях во всем мире. Некоторые из них будут постоянными изменениями, которые будут дополнять или взаимодействовать с изменениями, вызванными технологической эволюцией. По этому поводу ведутся острые споры между экспертами и лидерами мнений, до сих пор нет единого мнения о том, насколько и в чем наша жизнь будет отличаться от прежней. Если бы итальянскому обществу и его политическим представителям удалось в этот ужасный момент запечатлеть прерывность в функционировании нашей страны, кризис не был бы совершенно напрасным. Я имею в виду, в частности, ту сеть правил и предписаний, которая слишком много лет сковывала нашу продуктивную энергию и которая становится все толще и толще. Достаточно послушать просвещенных юристов вроде Сабино Кассезе, чтобы понять, как распутать удушающий клубок. Вот где скрывается самая важная причина нашей неспособности летать».
Есть те, кто надеется, что тенденция итальянской экономики может быть V-образной с сильной немедленной рецессией и быстрым восстановлением в последующие месяцы, но среди экономистов есть и те, кто очень сомневается в этой второй гипотезе: какова ваша точка зрения?
«Все зависит от двух вещей: как долго продлится частичная остановка экономики; прежде всего, сколько государственных ресурсов выделяется и как они расходуются. Прибегну к метафоре. Эпидемия и необходимые меры по ее сдерживанию (красные области, блокировка) рыть пропасть под нашими ногами. Задача, я бы сказал, обязанность правительства, любого правительства в любой стране, состоит в том, чтобы построить мост через пропасть и переправить через нее всю экономику. Чем дальше два берега, тем сложнее спасение; но если предположить, что они не слишком далеко, то есть блокировку можно будет в значительной степени снять через два-три месяца, по-прежнему важно, чтобы мост был прочным и широким. Это означает компенсацию предприятиям потерянных доходов в период блокировки, чтобы они могли обеспечить непрерывность своих доходов и доходов своих сотрудников. Поэтому нужны большие деньги, капитал, а не только кредиты. Взвалить долги на плечи многих предприятий, особенно мелких, значит рано или поздно неумолимо отметить их судьбу. Привлекать банки — это хорошо, потому что у них есть оперативная возможность быстро дать деньги миллионам субъектов, но они должны быть простыми агентами государственной власти. И вы не можете пойти очень тонко, вы даете деньги любому, кто просит их на основе самосертификации. Проникнут ли спекулянты всех мастей? Они будут найдены постфактум на основе выборочных проверок, но если процедуры снабжения будут обременены многочисленными проверками ex ante, мост никогда не будет достроен, и вся экономика рухнет в пропасть. В этом случае, кроме V! Если, с другой стороны, мост будет построен и спасательные работы будут проведены, то восстановление может наступить быстро и сильно».
Вместе с экономическим сценарием пандемия, похоже, произвела революцию в европейской экономической и политической парадигме: после долгих лет неподвижности Европа нанесла удар в направлении экономического роста; Вмешательство государства в управление бизнесом больше не является табу; Правила ЕС для банков, похоже, становятся мягче. Останутся ли они условными новинками или откроют новую фазу? Насколько реалистично представить, например, фискальный союз между странами, которые хотели единой валюты, и насколько возможна постепенная централизация государственных функций или даже просто большая координация национальной бюджетной политики?
«А пока я могу закончить предыдущие рассуждения и попытаться ответить на вопрос: кто финансирует это экстраординарное усилие Штатов? Потому что это ведет нас в Европу. Мы говорили, что для преодоления чрезвычайной экономической ситуации, то есть для строительства моста, требуется много государственных денег: если дыра, которую необходимо заполнить, эквивалентна потерянному ВВП, в Италии имеется около 200 миллиардов долларов наличными и немедленно. Если предположить, что налоги не могут быть повышены, итальянскому государству необходимо еще больше залезть в долги: учитывая сокращение ВВП, отношение государственного долга к ВВП (при прочих равных условиях) приблизится к 160%. Если бы наше государство в одиночку обратилось за кредитом к инвесторам на рынке, оно столкнулось бы с серьезными трудностями, так как у него уже очень большой долг. Но за этим стоит европейский институт, ЕЦБ, который уже объявил о своем намерении купить многие новые ценные бумаги, которые будут выпущены, по крайней мере, все сразу после их размещения на рынке. ЕЦБ делает это, полностью оставаясь в рамках своего мандата, чтобы предотвратить риск дефляции, который снова угрожает. Инвесторы это знают и не требуют сверхдохода, то есть спред не растет, по крайней мере, не по этой причине. И все же Европа не может быть сведена к ее центральному банку. Столкнувшись с экстремальным событием, таким как пандемия, явно политическим европейским институтам — Европейской комиссии и парламенту — было необходимо подать сигнал о своем присутствии и полезности. После ожесточенных дебатов, также окрашенных национализмом, было решено сосредоточить силы на восстановлении, а не на чрезвычайной ситуации, оставив борьбу с последней по существу одному ЕЦБ. Для восстановления задуман большой фонд (Recovery Fund), который пока не определен не только по сумме, но и по порядку работы. Это лучшее, что может сделать Европа, будучи не федерацией, как Соединенные Штаты, а простой конфедерацией независимых государств, которые, за исключением пары исключений (валюта, конкуренция), проводят национальную политику, в лучшем случае координируя ее, как это было раньше. делалось годами с бюджетными. Сейчас, в условиях чрезвычайного положения, многие ограничения сняты: как вы помните, и по банкам, и по господдержке бизнеса, и по бюджетной политике. Чтобы пойти дальше, необходимо, чтобы все страны согласились уступить важные части суверенитета Брюсселю. Никто на самом деле не готов сделать это на данном историческом этапе, включая, я думаю, Италию».
В Италии также происходит усиление Golden power для безопасности стратегических компаний: ваше мнение и какие последствия это будет иметь для Тима?
«Как я уже говорил, защита конкуренции в значительной степени была передана национальными государствами Европе. В связи с этим запрещение государственной помощи уже несколько лет особенно культивируется брюссельской технократией с распространением определения государственной помощи на откровенно весьма сомнительные случаи. У нас были тревожные примеры этого с банками. Но сегодня в Европе дует противоположный ветер, с новым открытием национальных чемпионов и усилением беспокойства по поводу иностранных поглощений компаний, считающихся стратегическими. Европейская политика в области конкуренции на данный момент практически приостановлена. Многие страны укрепили власть национального государства, чтобы войти в капитал многих компаний и защитить стратегические с помощью так называемой золотой силы. Помимо Франции, традиционно чувствительной к этому вопросу, так поступила и Италия. Думаю, это было своевременно. Защита конкуренции является общественным интересом, но также и национальной безопасностью. Необходимо найти баланс, не может быть, чтобы один интерес явно превалировал над другим. Кроме того, на соответствующем рынке для каждого сектора должна быть здоровая конкуренция, масштабы которой в некоторых случаях охватывают весь мир. Давайте не будем оставлять европейские и национальные рынки очень крупным иностранным компаниям из-за слепой веры в антимонопольную религию, которая в конечном итоге контрпродуктивна для самих потребителей. TIM в любом случае готов соблюдать установленные правила».
В целом, какую роль сыграют телекоммуникации в долгожданном перезапуске итальянской экономики и как Тим справляется с чрезвычайной ситуацией?
«Оставаясь дома, многие научились работать со смартфонами, планшетами, ноутбуками, соединяясь друг с другом и каждый с необходимыми данными через Интернет. Волшебным словом стало: подключение. Это была тенденция, которая уже существовала в течение некоторого времени, но чрезвычайная ситуация с коронавирусом значительно ускорила ее. Этот скачок вперед теперь сохранится, потому что во многих случаях так работать эффективнее. Очень быстрое подключение будет необходимо и доступно для всех, абсолютно для всех. В этой чрезвычайной ситуации TIM продемонстрировал, что у него есть фиксированная сеть, которая поддерживает большую часть интернет-соединений и способна почти удвоить трафик всего за несколько недель! Оттуда пошла почти вся итальянская умная работа, а также видеозвонки между бабушками и дедушками и внуками или между друзьями. Очевидно, это была хорошо сделанная сеть, которая хорошо управлялась все эти годы со времен SIP до сегодняшнего дня с TIM. В Италии сохраняется цифровое неравенство, неравенство в использовании цифровых технологий, которое связано не только с географическим положением, но и с различиями между поколениями и знаниями в целом. TIM уже работает над устранением этого разрыва, физически в самых отдаленных территориальных районах, а также с помощью таких инициатив, как Risorgimento Digitale и Maestri d'Italia. Однако он хочет и может сделать больше. Мы можем закрыть цифровой разрыв в Италии, если позволим».
Сможет ли чрезвычайная ситуация, вызванная коронавирусом, оттолкнуть или приблизить мечту о единой сети для сверхширокополосной связи?
«В посткризисном мире первым конкурентным преимуществом экономики станет телекоммуникационная инфраструктура страны. Для Италии это важная возможность, которую нельзя упускать. Единая фиксированная сеть — это не мечта, это экономическая и технологическая необходимость. Но чтобы ею управлять, нужны навыки, компетенции. У TIM они есть, и они это доказали».
